人民調解 筑起社會穩定“第一道防線”

文 本刊記者 徐 飛

人民調解是一項具有中國特色的社會主義法律制度,在維護社會和諧穩定方面發揮了重要作用,被國際社會譽為“東方經驗”。

黨的十九大報告明確提出“要加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。要著力打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高國家治理體系和治理能力現代化”，作為社會治理體系重要組成部分的人民調解工作也理應成為司法行政機關參與國家治理的重要手段，更需要在新時代不斷提高站位、不斷強化，為百姓提供更多元化、更便捷化的服務。

發揮人民調解的有效作用，不僅能夠從源頭上解決糾紛，高效地把糾紛化解在基層，還能夠在疏解非首都功能、加快城市副中心建設等中心工作中及時化解矛盾隱患，提升市民法律意識，助力“國際一流的和諧宜居之都”建設。

有關數據顯示，由于經濟社會的快速發展，各種利益沖突多發，訴訟案件高速增長，而調解糾紛數量卻逐年下降。原因和問題何在？北京市政協社會和法制委員會2017年組成專題調研組，展開深入的監督性調研。在聽取了北京市司法局、市高級法院的工作情況通報后，調研組組織委員赴北京市通州區、房山區以及廣西、云南考察相關工作，同時通過召開座談會，與市區司法行政部門負責人、司法所長、基層調解員、訴前調解員等一線人員進行更深層次的研討，尋找制約人民調解作用更大發揮的機制性問題。著力破解人民調解工作中認識不足、隊伍建設滯后、調解能力后繼乏力、保障機制不完善、對接工作亟待加強等難題。經反復研討、不斷完善，形成了《關于推進本市人民調解工作的專項監督報告》。調研組成員指出，要進一步提升人民調解工作站位，加強人民調解員隊伍建設，提升調解員能力水平，加強人民調解職業保障，深化調解對接工作，擴大人民調解工作影響力。

北京市政協主席吉林表示，人民調解工作是我國社會治理的一大特點，是完善社會治理體系、推進社會治理能力現代化的重要一環。要深刻認識人民調解工作的重要意義，堅持并不斷完善人民調解制度。越是重大問題越是需要調解去處理，解決問題時要抓住具體矛盾，在全社會樹立司法權威，賦予人民調解法新的方法和新的權威，通過不同渠道多元化解決矛盾。