龍巖市經濟高質量發展動力及實現途徑研究

[摘 要]我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟實現高質量發展，是適應我國發展新變化的必然要求，也是當前和今后一個時期謀劃經濟工作的根本指針。文章基于龍巖市經濟高質量發展現狀，分析了龍巖市經濟高質量發展動力，提出了龍巖市經濟高質量發展實現途徑。

[關鍵詞]經濟；高質量；動力；途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.024

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟實現高質量發展，是適應我國發展新變化的必然要求，也是當前和今后一個時期謀劃經濟工作的根本指針。2018年是高質量發展的開啟之年，為推動龍巖市經濟高質量發展，亟須研究龍巖市經濟高質量發展動力及實現途徑。

1 龍巖市經濟高質量發展現狀

2017年龍巖市實現地區生產總值2167.49億元，比上年增長8.2%。其中，第一產業增加值227.24億元，增長2.7%；第二產業增加值1125.18億元，增長6.8%；第三產業增加值815.07億元，增長11.9%；三次產業結構為10.5∶51.9∶37.6。龍巖市統計局.2017年龍巖市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2018-03-20）[2018-05-30].http：//lytjj.longyan.gov.cn/xxgk/tjgb/201803/t20180320_802685.htm.從GDP增長來看，在連續增速回落，于2016年見底后，穩定運行在8%左右的中高速區間；從三大產業來看，以第二產業的增長作為主要的推動力量；從產業結構來看，第三產業增長較快而且還有比較大的提升空間。科技創新能力加快，2017年高新技術企業通過認定50家，增長20%；完成科技成果獲省科技獎7項；全市專利申請受理6601件，專利授權3457件，全市擁有有效發明專利984件，每萬人發明專利擁有量3.73件，比上年增長20.9%。新興動能不斷成長，2018年上半年，全市規模以上工業高技術產業增加值增長20.6%，高于全市平均水平12.2個百分點；計算機、通信和其他電子設備制造業快速發展，2018年上半年增加值增長44.2%。

總體而言，龍巖市經濟呈現穩中向好的發展態勢，經濟結構調整深入推進， 產業結構在優化，經濟邁向高質量發展起步良好。

2 龍巖市經濟高質量發展動力

2.1 服務業成經濟發展的主要動力

從全國來看，2017年我國服務業增加值427032億元，占GDP的比重為51.6%，超過第二產業11.1個百分點，成為我國第一大產業。服務業增加值比上年增長8.0%，高于全國GDP增長1.1個百分點，連續5年增速高于第二產業。服務業對經濟增長的貢獻率為58.8%，比上年提高了1.3個百分點，成為推動我國經濟增長的主動力。[1]

從龍巖市來看，改革開放以來，龍巖市第三產業持續較快增長，第三產業發展與GDP發展水平基本同步。1979—2010年，全市第三產業年均增長14.3%，比GDP增長速度高2.4個百分點。但是，近年來全市第三產業增速呈現了明顯減緩的態勢，2010—2014年第三產業增速分別為10.5%、8.1%、7.2%、7.8%、8.0%。自2010年起，龍巖市第三產業發展步伐不僅明顯滯后于經濟發展水平，也開始慢于全省，特別是近幾年龍巖市第三產業增速基本處于福建省九個設區市末位。第三產業發展緩慢問題已成為龍巖市經濟發展的一塊“短板”。[2]在其他產業發展接近“天花板”的情況下，應當把服務業作為今后經濟發展的主要推動力量。

龍巖市第三產業發展緩慢，說明還有較大的提升空間?？上驳氖墙鼛啄攴諛I在某些領域得到快速增長：一是以旅游業為引擎，帶動消費性服務業快速成長。2017年全年旅游總收入332.76億元，比上年增長31.3%，其中，國內旅游收入325.21億元，增長31.3%；旅游外匯收入1.12億美元，增長29.4%。二是以構建現代商貿物流為著力點，生產性服務業得到快速發展。隨著區域交通條件的改善，龍巖市現已成為海峽西岸極其重要的交通樞紐；成為福建沿海輻射內陸經濟腹地的綜合運輸通道；成為海峽西岸經濟區溝通長江三角洲和珠江三角洲內陸通道的交匯地。便利的交通，為大力發展商貿物流奠定基礎。同時充分發揮龍巖中心城市的獨特優勢，通過加快推進物流園區、新型流通業態和各類專業市場建設，推動商貿物流業提質發展，促進生產性服務業快速發展。[2]

2.2 供給側結構性改革成重要動力

從全國來看，中國經濟下一步增長的重要動力，來自供給側結構性改革，可能有三個產業要成為拉動中國增長最重要的支柱型產業：一是戰略性新興產業。包括新能源、新材料、生命生物工程、信息技術和移動互聯網、節能環保、新能源汽車、人工智能和高端裝備制造，每年提供GDP總量在40萬億元以上；二是現代服務業。包括消費服務業、商務服務業、生產服務業和精神服務業，每年提供GDP總量在36萬億元以上；三是現代制造業。包括航空器制造與航天器制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸電裝置、現代船舶和現代海洋裝備制造，每年提供GDP總量在30萬億元以上。[3]

從龍巖來看，面對當前經濟發展驅動力變革，結合龍巖實際，集中優勢資源，實行“一業一策”“一企一策”，培育做大一批支柱產業、一批龍頭企業，打造有色金屬之城、專用車之城、文旅康養之城和國家級軍民融合示范基地。同時，繼續抓好建筑業、農產品加工業、現代物流業、新能源、互聯網等一批特色潛力產業，推進龍巖高質量加速度發展。[4] “三城一基地”是符合國家產業政策的，動能也是充足的，下一步要進一步考慮怎么做大做強，同時依據國家產業政策在培育新的支柱型產業上取得突破。

2.3 以新產業、新業態、新模式為核心的新動能不斷增強

從全國來看， 2016年，我國新產業、新業態、新模式等“三新”經濟增加值約為113719億元，相當于GDP的15.3%，按現價計算，“三新”經濟增加值增速為11.8%，高于GDP現價增速3.9個百分點。以新產業、新業態、新模式為核心的新動能不斷增強，成為推動我國經濟平穩增長和經濟結構轉型升級的重要力量，有效彌補了傳統動能減弱帶來的對經濟的影響和沖擊，確保了國民經濟呈現穩中向好的態勢。隨著互聯網技術的全方位滲透，與互聯網融合的服務業得到不斷發展。電子商務帶動郵政快遞業高速增長，分享經濟帶動交通出行、房屋住宿、金融、餐飲、物流、教育、醫療、基礎設施等多個服務業領域新型發展，使得新動能主要來自服務業。2016年，在“三新”經濟增加值中，“三新”服務業增加值占52%。受此影響，有關服務行業比重不斷提高。[5]

從龍巖來看，“三新”經濟尚處于起步階段，發展也不平衡。其中，電子商務發展比較快，2017年全市限額以上批發和零售企業實現網上零售額11.05億元，增長21.6%?！罢y網”入駐電子商務企業933家。電子商務企業數量雖多，但小而散，在龍巖市本土尚未出現龍頭企業。而在本土之外，作為新經濟的代表和引擎的互聯網經濟領域，涌現出了以美團創始人王興和今日頭條創始人張一鳴為代表的許多的優秀龍巖子弟，出現了“可怕的龍巖互聯網幫”。下一步應當考慮依托“龍巖互聯網幫”，形成集聚效應，帶動和促進龍巖互聯網經濟的發展。

3 龍巖市經濟高質量發展實現途徑

從全國來看，改革開放以來不同時期的主導產業，20世紀80年代是手表和自行車，到了20世紀90年代之后是彩電、空調，接著是房地產和汽車，而現在看到越來越多新的增長動力在轉向新經濟。[6]

從目前龍巖的實際情況看，“三新”經濟轉換還比較緩慢，經濟高質量發展還主要依靠傳統優勢產業的擴張和優化。因此，龍巖要實現經濟高質量發展，必須在以下三個方面下功夫。

3.1 構建推動經濟高質量發展體制機制

要優化制度供給，構建有利于高質量發展的市場環境。一是持續構建對各類企業實行公平競爭的更完善的制度環境，進一步推進“放管服”改革；二是在大幅度放寬市場準入的同時，構建更完善的市場運行監管機制，促進有利于資源配置效率效能提升的競爭環境；三是構建與先進營商環境對接的機制，實現營商環境法治化。

具體來說，要進一步完善領導掛鉤、部門幫扶、“一企一議”等機制，在項目推進、用地用林等方面給予傾斜支持，推動龍頭企業做強做大，并做好2018年福建省龍巖48家重點上市后備企業工作，打造更多數得上、叫得響的“龍”字頭企業軍團。

3.2 全力實施“雙培育”行動計劃，打造“三城一基地”

結合龍巖實際，集中優勢資源，積極推進經濟轉型升級，全力實施支柱產業、龍頭企業“雙培育”行動計劃，打造“三城一基地”，是推動龍巖市經濟高質量發展的主要措施。

3.2.1 延伸產業鏈，打造有色金屬之城

龍巖有色金屬產業，擁有紫金礦業、紫金銅業、金龍稀土、太陽銅業等一批行業龍頭，全市擁有規模以上有色金屬企業29家，產值億元以上的18家，2017年產值突破600億元。

為推動龍巖有色金屬產業高質量發展，下一步要通過14家龍頭企業和37個重點項目的“雙培育”行動計劃，不斷完善配套產業體系建設，形成從資源開發到冶煉產品，再到精深加工材料及向終端應用制品延伸的較為完整的有色金屬產業鏈條。力爭通過3年時間扶持培育，到2020年有色金屬產業產值突破1000億元，打造有色金屬之城。

3.2.2 立足“專、精、特、新”融合創新發展，打造專用車之城

全市擁有整車及專用車企業12家，申請準入3家，各類配套企業200多家，專用車企業數居全國地級市第4位，電源車、搶險車、洗掃車等12個產品市場占有率居全國同行業前3位。龍巖市涌現出龍馬環衛、海德馨、僑龍等全國知名的單項冠軍企業。龍巖已成為全國重要的專用車產業基地， 2018年6月5日，中國機械工業聯合會正式授予福建龍巖“中國專用車名城”稱號，標志著龍巖市專用車產業邁上了新的臺階。

為推動龍巖專用車產業高質量發展，下一步要落實《龍巖市人民政府關于支持專用車產業加快發展八條措施》，立足“專、精、特、新” 融合創新，加快專用車產業加快集聚發展、轉型升級。到2020年，全市專用汽車生產能力爭達15萬輛左右，產銷11萬輛左右，實現專用汽車及零部件工業總產值400億元，市政環衛類、應急救援類、新能源物流類等專用車產品國內市場占有率繼續保持國內領先地位，為實現千億元級機械裝備產業集群做出貢獻。

3.2.3 依托紅色+客家文化和生態資源優勢，打造文旅康養之城

龍巖擁有非常豐富的紅色+客家文化和生態資源優勢，經過長期的打造，已經形成了以古田會議會址為龍頭的紅色文化，以永定土樓為龍頭的客家文化和以冠豸山為龍頭的生態旅游，而康養項目目前尚處于起步階段。圍繞打造文旅康養之城的目標，下一步要落實《龍巖市培育文旅康養產業三年行動計劃（2018—2020年）》，以文化為引領，以旅游為主體，以康養為支撐，強化優勢資源整合及龍頭項目帶動，全力推進十大龍頭企業培育和重點項目建設，構建文旅康養全產業鏈，推進文旅康養產業深度融合發展，打響“清新龍巖·養生福地”品牌，將文旅康養產業培育成千億元級支柱產業。[7]

從中長期發展來看，為進一步打造以古田會議會址為核心的紅色文化，提升其影響力，建議將古田鎮鄉鎮級行政區提升為縣級行政區，設立古田市（或區）；以永定土樓為龍頭的客家文化和以冠豸山為龍頭的生態旅游，應側重提升品質，開發高附加值的產品鏈。特別是將古田鎮鄉鎮級行政區提升為縣級行政區，意義重大，不但能夠提升以古田會議會址為核心的紅色文化的品位，還能夠帶動相關產業發展。

從中長期發展來看，我國已經步入老齡化社會，康養項目成為朝陽產業，龍巖應抓住機遇，重點培育一批具有龍巖特色的康養龍頭企業，通過項目帶動，推動康養產業發展。

3.2.4 深化軍民融合發展，打造國家級軍民融合示范基地

深化軍民融合發展，龍巖具有深厚的基礎和獨特的優勢。自2014年古田全軍政治工作會議以來，龍巖全面推進與部隊、軍工企業的對接合作，軍民融合發展取得新突破，成功創建國家軍民融合新型工業化產業示范基地，全市軍民融合項目開工建設37個、竣工投產20個，民品參軍銷售額34.2億元。[4]2018年5月31日，在福建省軍民融合項目對接會上，龍巖市對接軍民融合項目47項，總投資255.9億元，位列全省9個地市第一，占全省對接項目的1/3。

下一步，龍巖要進一步發揮蘇區優勢和新古田會議效應，建立健全有效的溝通聯系機制，加大優勢產業對接力度、軍民協同創新力度、新興領域融合力度，共同推動軍民融合發展，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，全力推進國家級軍民融合示范基地建設。

3.3 加快實施創新驅動戰略，走可持續的經濟高質量發展道路

要充分發揮創新驅動在推進新舊動能轉換、增強經濟持續發展后勁中的原動力作用，在創新的力度、深度、廣度和速度上下更多、更足的功夫，大力依托“無中生有”的新工藝、新技術、新產品，加快“有中出新”的傳統產業升級，形成新業態、新商業模式和新產業鏈，提升經濟增長內涵，持續打造新的經濟增長點和增長極。[8]

為加快實施創新驅動發展戰略，建設創新型龍巖，龍巖市出臺了《龍巖市創新型城市建設三年行動計劃（2018—2020年）》，為走可持續的經濟高質量發展提供科技支撐。

第一，實施關鍵核心技術攻關戰略。習近平總書記深刻指出：關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。龍巖要集中力量，圍繞“三城一基地”的重點產業的關鍵核心技術進行科技攻關，提升重點產業產品質量和附加值，并帶動產業高質量發展。

第二，實施精準人才強市戰略。要使創新成為高質量發展的強大動能，必須依靠人才。特別是在新時代，要有更強烈的人才意識，在人才培養、引進、使用和管理等諸方面進行改革，圍繞“三城一基地”實施精準滴灌，要為優秀人才在龍巖市充分發揮創新力提供更好的制度安排、更好的服務供給。

從中長期來看，建議在龍巖經開區（高陂）舉辦一所職業學校。至少有幾方面的作用： 一是實現校企雙方“需”和“求”的更緊密結合，這也是教育部部長陳寶生多次強調把職業學校建在開發區里的原因；二是解決開發區企業招工難、管工難和留工難的問題；三是可以盤活國家級龍巖經開區（高陂），提高人口集聚效益，帶動相關行業發展。

第三，建議設立龍巖市經濟高質量發展研究院（或所）。高質量發展作為當前和今后一個時期謀劃經濟工作的根本指針，必須組織力量進行研究，做好頂層設計，為龍巖市經濟高質量持續發展提供理論準備和決策依據。

參考文獻：

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[2] 林照興，吳國章，盧德湖，等.龍巖市產業結構變遷與經濟發展研究[J].科技創新導報，2015（19）：46-51.

[3]魏杰.中國經濟未來的兩大增長點是什么？[EB/OL].（2018-04-17）[2018-05-30].http：//www.cinn.cn/headline/201804/t20180417_180763.html.

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[5] 國家統計局核算司. 新動能推動我國經濟穩中向好和轉型升級[EB/OL].（2018-04-13）[2018-05-30].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201804/t20180413_1593676.html.

[6] 巴曙松. 全球趨勢下新經濟與舊經濟的動力轉換[EB/OL].（2018-04-20）[2018-05-30].http：//stock.qq.com/a/20180420/006810.htm.

[7] 王尚華. 我市出臺培育文旅康養產業三年行動計劃[N].閩西日報，2018-04-26（1）.

[8] 李鋒. 堅持“科技創新、制度創新兩輪驅動”[EB/OL].（2018-04-21）[2018-05-30].http：//www.jjckb.cn/2018-04/21/c_137126900.htm.