周普芳
[摘 要]軍隊單位內部控制是指為防范軍事經濟活動風險而制定的政策、制度和程序。設計合理且運行有效的內部控制,能夠減少軍事經濟活動中舞弊風險的發生,提高軍事經濟活動效益,營造良好的政治生態環境。目前,軍隊單位內部控制制度散見于各項規章制度中,在運行方面存在分工不明確、運行不暢等弊端,因此,需要從整體出發,構建軍隊單位內部控制體系。文章簡要介紹了軍隊單位構建內部控制體系的必要性、目標、實施步驟及需關注的問題。
[關鍵詞] 內部控制;軍隊單位;體系構建
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.152
財政部于2012年發布《行政事業單位內部控制規范(試行)》,開始部署在行政事業單位開展內部控制工作,并于2015年全面實施。軍事經濟活動離不開整體社會環境,也會面臨與行政事業單位同樣的風險,因此,軍隊各單位應當根據軍事經濟活動特點建立和實施內部控制制度。
1 構建軍隊單位內控體系的必要性
1.1 現有內控制度分散,亟須整合
軍隊經過幾十年的發展,在制度建設方面取得了顯著的成就,建立了覆蓋方方面面的制度體系。但從總體上看,軍隊內部控制制度在融合方面存在一定差距,內控制度散見于各項規章制度中,分工不明確、運行不暢,監督資源分散,形不成整體合力。因此,軍隊各單位應當立足實際,對各項業務監督制度及資源進行整合,形成完備的單位內部控制體系。
1.2 軍隊改革為內控體系構建提供了契機
當前,軍隊改革正在進行,制度建設加緊推進,政策制定部門應當抓住契機,加強對軍隊單位內部控制制度的研究論證,抓緊制定出臺《軍隊單位內部控制基本規范》,督促各單位建立和實施內部控制,對軍事經濟活動風險進行監管和防范。……