軍隊單位內部控制體系構建初探

周普芳

[摘 要]軍隊單位內部控制是指為防范軍事經濟活動風險而制定的政策、制度和程序。設計合理且運行有效的內部控制，能夠減少軍事經濟活動中舞弊風險的發生，提高軍事經濟活動效益，營造良好的政治生態環境。目前，軍隊單位內部控制制度散見于各項規章制度中，在運行方面存在分工不明確、運行不暢等弊端，因此，需要從整體出發，構建軍隊單位內部控制體系。文章簡要介紹了軍隊單位構建內部控制體系的必要性、目標、實施步驟及需關注的問題。

[關鍵詞] 內部控制；軍隊單位；體系構建

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.152

財政部于2012年發布《行政事業單位內部控制規范（試行）》，開始部署在行政事業單位開展內部控制工作，并于2015年全面實施。軍事經濟活動離不開整體社會環境，也會面臨與行政事業單位同樣的風險，因此，軍隊各單位應當根據軍事經濟活動特點建立和實施內部控制制度。

1 構建軍隊單位內控體系的必要性

1.1 現有內控制度分散，亟須整合

軍隊經過幾十年的發展，在制度建設方面取得了顯著的成就，建立了覆蓋方方面面的制度體系。但從總體上看，軍隊內部控制制度在融合方面存在一定差距，內控制度散見于各項規章制度中，分工不明確、運行不暢，監督資源分散，形不成整體合力。因此，軍隊各單位應當立足實際，對各項業務監督制度及資源進行整合，形成完備的單位內部控制體系。

1.2 軍隊改革為內控體系構建提供了契機

當前，軍隊改革正在進行，制度建設加緊推進，政策制定部門應當抓住契機，加強對軍隊單位內部控制制度的研究論證，抓緊制定出臺《軍隊單位內部控制基本規范》，督促各單位建立和實施內部控制，對軍事經濟活動風險進行監管和防范。……