莆田市推進城鄉融合發展背景下的人口投入產出分析

高荔

[摘 要]自從省委、省政府出臺《莆田市城鄉一體化綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《方案》）以來，莆田作為試點城市，著力構建一主、兩次城區和若干中心鎮、中心村（社區）的城鄉發展格局，努力建設城鄉一體化發展的先行區和體制機制改革創新的示范區?！斗桨浮诽岢鲆涌烊丝诤唾Y源向中心城鎮靠攏，其重要一環就是人口城鎮化。文章利用莆田市第六次全國人口普查數據編制城鄉人口投入產出表，剖析莆田市城鄉人口的平衡關系，從多種角度對莆田市城鄉人口的投入產出關系進行研究，并對莆田市未來城鄉發展提出建議。

[關鍵詞]城鄉人口投入產出；人口城鎮化；人口轉換系數；人口結構系數

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.030

在推進城鄉融合的大背景下，莆田應該走以新型城鎮化為引領推動城鄉一體的發展道路。城鎮化是城鄉一體化的必由之路，而城鄉一體化又必然加快城鎮化的進程。概而言之，城鎮人口自然增長、行政和地域的機械變動及城鄉人口的遷移是城鎮化進程中三個基本的推動力量，立足莆田市目前人口現狀，運用科學的方法探索人口問題勢在必行。因此，文章將運用投入產出知識對本市第六次人口普查城鄉投入產出表進行編制，對建立莆田市城鄉人口之間進行建立，結合人口問題的流量與存量關系，從多方面對莆田市城鄉人口的投入產出關系開展研究，并對莆田市城鄉融合發展提出建議。

1 莆田市人口投入產出實證分析

以下將莆田市的人口按照居住地的不同，分為城鎮人口和鄉村人口，利用人口投入產出編制表（見表1）來分析莆田市城鄉人口結構、城鄉人口特征以及由城鄉人口的變化對本地經濟帶來的影響。

1.1 城鄉人口投入產出表的平衡關系

人口投入產出分解表見表2。

1.1.1 行平衡關系

通過表1可知，由縱向來看，2010年莆田市城鎮人口的總投入為1666406人，占人口總投入的54.3%。其中以城鎮人口狀態離開2009年又仍以城鎮人口狀態進入2010年的有1427685人，以農村人口狀態離開2009年又以城市人口狀態進入2010年的有56578人，2010年出生的城鎮人口為12248人，由省外遷入的城鎮人口為169895人。從橫向來看，2010年莆田市城鎮人口的總產出也為1666406人，其中以城鎮人口狀態離開2010年又以城鎮人口身份進入2011年的有1409781人，以城鎮人口狀態離開2010年又以農村人口狀態進入2011年的有1234人，2010年城鎮人口死亡5643人，遷出省外有249748人。城鎮人口總投入等于城鎮人口總產出。

同理，從縱向來看，2010年農村人口總投入為1400360人，其中，以城市人口身份離開2009年又以農村人口身份進入2010年的有1234人，以農村人口狀態離開2009年又以農村人口狀態進入2010年的有1360740人，2010年出生的農村人口有18118人，由省外遷入的農村人口有20268人。從橫向來看，2010年農村人口總產出也為1400360人。其中，以農村人口狀態離開2010年又以城市人口狀態進入2011年的為56578人，以農村人口狀態離開2010年仍以農村人口狀態進入2011年的有1310915人，期間死亡的鄉村人口有10402人，遷出的農村人口有22465人。農村人口總投入等于農村人口總產出。

1.2 人口投入產出系數的計算分析

1.2.1 人口轉換系數

人口轉換系數指第t年第i種狀態的生存下來的人口轉為下一年（第t+1年）第j種狀態流入人口的比率。人口轉換系數的概念與一般的投入產出模型中的直接分配系數相對應。定義人口轉換系數為C（t），則其公式為：

人口轉換系數的大小反映了當前人口的中間投入與人口總產出之間相互依存關系的緊密程度。當人口結構系數較大時，說明第t年第i種狀態的人口產出與第t+1年第j種狀態的人口投入依存關系較大，也就是說，第t+1年的人口中間投入主要依存于第t年的人口產出。

根據表1計算，2010年莆田市城鄉人口投入產出表的人口轉換系數為：

G（t）=0.84600.00070.04040.9361

這說明，2010年莆田市城鎮人口總產出中，以城鎮人口狀態離開本年度又以城鎮人口狀態進入2011年的占84.6%，以城鎮人口狀態離開本年度又以農村人口狀態進入2011年的占0.07%；2010年農村人口總產出中，以農村人口狀態離開2010年又以城鎮人口狀態進入2011年的占4.04%，以農村人口狀態離開2010年又以農村人口狀態進入2011年的占93.61%。

1.2.2 人口結構系數

人口結構系數指在第t+1年第j種狀態的人口中，根據第t年的第i種狀態的人口轉換得到的比例。人口結構系數的概念與通常的投入產出模型中的直接消耗系數的概念相對應。定義人口結構系數為Gij（t+1），其公式可以表示為：

人口結構系數的概念與通常的投入產出模型中直接消耗系數的概念相對應，與人口轉換系數有不同的地方。根據表1計算的2010年莆田市人口結構系數為：

這說明，在2010年的城鎮人口總投入中，由上年城鎮人口產出轉來的占85.67%，由上年農村人口產出轉來的占0.09%；2010年的農村人口總投入中，由上年城鎮人口產出轉來的占3.4%，由上年農村人口產出轉來的占97.17%。

1.3 最終流量構成

1.3.1 最終人口產出構成

最終人口產出構成指人口最終產出占人口總產出的比重，計算公式為：

根據表1計算出城鎮人口最終產出構成和農村人口最終產出構成為：

城鎮人口最終產出構成=5643+2497481666406=0.1533=15.33%

農村人口最終產出構成=10402+224651400360=0.0235=2.35%

通過以上兩個算式，可說明2010年莆田市死亡和遷出的城鎮人口占城鎮人口總產出的15.33%，死亡和遷出的農村人口占農村人口總產出的2.35%。

1.3.2 最初人口投入構成

最初人口投入構成指最初投入各項占人口總投入的比重，計算公式為：

根據表1計算出城鎮人口最初投入構成和農村人口最初投入構成為：

城鎮人口最初投入構成=12248+1698951666406=0.1093=10.93%

農村人口最初投入構成=18118+202681400360=0.0274=2.74%

通過以上兩個算式，可說明2010年莆田市出生和遷入的城鎮人口占城鎮人口總投入的10.93%，出生和遷入的農村人口占農村人口總投入的2.74%。

2 結 論

由莆田市六普數據及投入產出分析得出以下結論：

第一，若人口轉換系數不變，則莆田市每年將有4.04%的農村人口變為城鎮人口，由此判斷城鎮化步伐不斷加大。在“農民進城”的同時，每年有少量城鎮人口反向轉移到農村，轉換速度為每年0.07%。

第二，農村死亡和遷出的人口比例大于城鎮，而出生和遷入的農村人口比例卻小于城鎮的出生和遷入人口比例，農村人口越來越少，城鎮人口越來越多，這種巨大反差，將對城鎮住房、公共服務和基礎設施建設造成較大壓力。

第三，城鎮化空間廣闊。數據顯示，2017年全市城鎮化率（常住人口）達到59.6%，較2010年提高8.8個百分點，仍低于發達國家近80%的平均水平。因此莆田市城鎮化進程尚有廣闊的空間。由于推動經濟增長的人口紅利已接近飽和，因此推進新型城鎮化將成為經濟新的增長點，大力推進城鎮化已成為擴大內需的重要手段，同時也是轉變經濟增長方式的必要途徑，城鎮化將成為未來一段時間經濟發展的重要紅利。不過，未來城鎮化的提升，不僅是量的積累，更應是質的變革；不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、就業方式等方面實現由‘鄉到‘城的轉變”。

第四，戶籍城鎮化水平尚低。2017年按戶籍人口計算的莆田市城鎮化率達43.8%，盡管大量的農民工實現了地域轉移和職業轉換，但是沒有實現身份和地位的轉變，這樣的城鎮化只是一種“半城鎮化”。

3 建 議

從黨的十八大提出的加快城鄉一體化建設到十九大明確提出城鄉融合發展，本質上是一脈相承的，對莆田來說既充滿機遇也極富挑戰。推進城鄉一體化，既是建設美麗莆田的重要內容，也是創建美麗莆田示范區的重要抓手。結合六普人口數據研究情況，文章對莆田市城鄉發展提出以下建議。

一是城鄉融合——深度發展。緊緊圍繞十九大提出城鄉融合發展戰略，以開展城鄉規劃建設管理提升年為契機，進一步深化建設美麗莆田城鄉建設專項行動計劃，推動城鄉深度融合發展，縮小城鄉之間的差距，全力實現基本公共服務均等化，建設更加宜居宜業的美麗莆田。

二是新型城鎮化——良性增長。在農村人口轉移城市、農村土地并入城市過程中，爭取轉移人口的就業方式、居住環境、公共服務等方面與城市進行深度融合，并入土地的空間布局、功能分區與城市土地實現銜接。加強推進城鎮化的良性內生增長模式，注重產業布局優化、轉型升級與城鎮化的內在協調聯動，為莆田長期、穩定、有序、健康發展注入內在活力。

三是人口城鎮化——戶籍制度改革和公共服務均等化。城鎮化的實質就是“人的城鎮化”。農業轉移人口市民化，是城鎮化率提高的根本。它的嚴重滯后，直接影響到拉動內需的實現、改革紅利的釋放，大大制約了城鎮化質量的提高。應盡量放寬現有戶籍制度，加快教育、住房、醫療、社會保障體系等民生制度改革，全力實現公共服務城鄉均等化，全力構建城鄉全覆蓋的社會保障體系，使廣大農民工享受到與城里人同等的待遇。

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