淺談海域增值收益測算

王飛

[摘 要]文章界定了海域增值的相關內涵，剖析了海域增值收益產生的環節節點，根據海域使用權轉移的一般過程將海域增值收益的產生過程劃分為一級市場出讓階段和二級市場轉讓階段，提出各個階段海域增值收益測算的方法及測算重點，為海域增值收益合理分配奠定基礎。

[關鍵詞]海域資源；海洋經濟；海域增值；增值收益測算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.036

1 研究背景

進入21世紀以來，隨著我國海洋經濟的迅猛發展，人們對海域投資不斷增加，海域資源的稀缺性開始凸顯，并且隨著我國海域市場化的進一步發展，海域使用權一、二級市場的出讓、轉讓、出租、抵押、入股等交易活動越發頻繁活躍，使得海域價值得到迅速提升，海域價格持續不斷上漲。而與此同時，海域價格上漲背后的海域增值問題也引起了社會的廣泛關注。

海域作為發展海洋經濟的基礎資料要素，已經高度參與到我國國民經濟體系運行中，這使得海域經濟收益不斷增加。但是由于我國實施海域市場化管理的時間相對較短，海域市場化發展還不成熟[1]，這些問題造成在海域一級市場中海域使用金的收取標準偏低，以及在海域二級市場中海域增值收益的測算與分配在技術層面、管理制度層面有所缺位。這就使得海域市場上出現了類似于土地市場的“圈海”“囤海”等投機牟利行為以及造成海域增值收益模糊不清和分配的不公平[2]，導致國家海域資產嚴重流失，海域經營者權益受到侵害，擾亂了正常的海洋開發管理秩序，嚴重威脅到我國海洋經濟的可持續健康發展，這些問題亟須解決，以維護我國海域市場的健康發展。

現階段，學者們對海域增值收益測算的研究較少，海域增值并沒有引起足夠的重視。因此，文章對海域增值收益及測算進行研究。

2 海域增值收益的內涵及產生過程

2.1 海域增值收益的內涵

海域增值反映的是海域價值的增加或者海域價格的上漲，而海域增值收益則是海域增值通過一定的方式實現的變現而給各利益相關方帶來的具體增值收入，是通過買賣或者出租變現實現的。

2.2 海域增值收益產生環節分析

海域增值收益是海域在市場交易過程中發生的海域價值的增加額，是海域價格的一部分。基于目前我國海域市場的實際情況，海域增值收益產生的環節在于以下幾個節點：一是海域經由相關政府部門出讓時獲得的海域價格增加值（海域增值收益）。二是海域使用權人在持有海域過程中通過租賃、使用等方式獲取的租金或經營收益增加。三是海域使用權人在轉讓海域的交易過程中產生海域增值收益。

其實，海域增值收益產生的時間節點無非是發生在海域交易的一、二級市場當中，參考借鑒土地增值收益測算的實踐經驗[3-5]，文章根據海域增值的實現形式和海域增值收益產生的具體環節，將海域增值收益的產生過程分為兩個階段來加以分析：①海域出讓階段，在海域經由有關政府部門出讓時發生的增值過程，即一級市場海域增值階段。②海域轉讓階段，在海域出讓后經原海域經營者再轉讓時發生的增值過程，即二級市場海域增值階段。

海域增值的一個過程增值，是在任何海域開發利用與交易過程中均有可能產生的。文章之所以從以上兩個環節進行分析，是因為海域開發利用過程中所形成的海域增值是在這兩個環節的海域使用權利轉移過程中得以顯現的，并以一定的經濟價值即海域增值收益體現出來。

3 海域增值收益測算

正確認識海域增值收益產生的關鍵節點是構建合理的海域增值收益測算方法的前提。通過前文的分析，參考成熟的土地市場經驗，根據海域市場的實際情況，海域增值收益可以通過以下幾種方法測算得到。①增量收益資本化法，增量收益資本化法是根據海域增值來源于海域地租增值，而地租是純收益的資本化，地租增值最終體現在海域純收益增值上，因此海域增值收益的測算類似于求取地價的收益法，通過海域純收益增值的資本化測算得到。②成本扣減法，成本扣減法是海域現時市場價格（正常市場交易價格或者海域持有期的評估價格），扣減海域取得的成本費用、海域投入的資本以及相關的利息、利潤后的余額。③評估差價法，評估差價法是根據海域增值原理，通過評估增值前后海域的價格，直接計算差值得到。[6]

很顯然，海域出讓階段的增值收益測算更適合采用成本扣減法，而海域轉讓階段的海域增值收益測算更適合采用評估差價法。

3.1 出讓階段海域增值收益測算

出讓階段海域增值收益可以通過政府取得的海域出讓金扣除海域取得費和海域開發費用等成本費用得到，即海域增值收益數額等于海域出讓價格與海域成本價格之間的差額。用公式表示為：

ΔV=V-VE

其中：ΔV表示海域增值收益數額；V表示海域出讓價格；VE表示海域成本價格。

因此，出讓階段海域增值收益的測算關鍵在于得到海域成本價格和出讓價格；海域出讓價格容易得到，而海域成本價格的測算是重點內容，海域成本價格的測算要用到海域價格評估方法成本法。

3.2 轉讓階段海域增值收益測算

轉讓階段海域增值收益可以通過海域再轉讓價款扣除受讓該海域時支付的全部價款和該海域附屬設施重置費后得到，即海域增值收益數額等于海域轉讓的實際價格與海域使用權人當初取得該海域時的受讓價格和附屬設施重置價格之間的差額。

這里提到的“海域設施重置費”是指按照目前的生產技術條件和市場狀況重新開發建造與連帶轉讓的海域固定附屬用海設施和海上構筑物完全相同（包括成新度）的用海設施的成本和費用[7]。用公式表示為：

ΔV=V-VE-VC

其中：ΔV表示海域增值收益額；V表示海域轉讓價格；VE表示原海域受讓價格；VC表示設施重置價格。

因此，轉讓階段海域增值的測算關鍵在于得到海域轉讓價格、原受讓價格和海域附屬設施重置價格；海域轉讓價格、海域原受讓價格容易得到，而海域附屬設施重置價格測算是重點內容，海域附屬設施重置價格測算則要用到資產評估的內容。

4 結 論

海域增值收益是通過買賣或者出租變現實現的，是海域在市場交易過程中發生的海域價值的增加額，是海域價格的一部分。準確合理地測算海域增值收益是進行海域增值收益分配的前提。而合理的海域增值收益的測算與分配，對于維護海域各利益相關方的權益，有效調控海域資源市場，實現國有資源資產的保值、增值，促進海域的市場化發展和可持續發展具有重要的意義。

參考文獻：

[1]陳培雄，李欣曈，周鑫，等.海域資源市場化配置問題及制度完善淺談 [J].海洋信息，2017（3）：48-51.

[2]梁湘波.論海域增值及其調控政策 [J].海洋開發與管理，2013，30（6）：10-12.

[3]朱道林，林瑞瑞.論土地增值的形成及其分配關系 [J].土地經濟研究，2014（1）：10-20.

[4]李小光.河南省土地增值收益測算 [D].開封：河南大學，2015.

[5]祝助強.城市土地增值及收益測算研究 [D].南京：南京農業大學，2011.

[6]苑韶峰，劉欣玫，楊麗霞，等.農地轉用過程中土地增值收益分配研究綜述 [J].上海國土資源，2012，33（1）：35-40.

[7]鄒超.海域增值估算方法與應用研究 [D].廈門：廈門大學，2012.