琿春市進出口物流現狀及未來展望

李鐘石

[摘 要] “一帶一路”建設是新時期我國參與全球經濟最為重要的戰略之一。琿春市作為中國唯一地處中、俄、朝三國交界的邊境窗口城市，是“海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”的重要節點城市。文章分析了琿春市的進出口物流現狀，并對以琿春為中心的物流體系的未來進行了展望。

[關鍵詞] 琿春市；口岸；物流通道

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.080

琿春市是吉林省最東端的城市，與俄羅斯山水相連，與朝鮮臨江相鄰，與日本、韓國隔海相望，具有得天獨厚的地理優勢，處于圖們江區域國際合作開發的核心地帶，被稱為“東北亞的金三角”。[1]

1 圖們江區域的主要戰略

琿春市是我國唯一地處中、俄、朝三國交界的邊境窗口城市[2]，是圖們江區域合作的重要窗口，距日本海只有15公里，但由于近海而無港的窘境迫使其選擇“借港出海”戰略。圖們江區域主要實施兩個國家級重大戰略，一個是“一帶一路”倡議，另一個是《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》（以下簡稱《規劃綱要》）。在《“一帶一路”沿線國家名單匯總2017年“一帶一路”路線圖一覽》中，明確表示“一帶一路”線路包括圖們江下游地區。《規劃綱要》已融入“一帶一路”倡議中，是“一帶一路”倡議在圖們江區域的延伸。但是，由于朝核問題在內的地緣政治的不穩定、俄羅斯對圖們江區域開發所持有的保守觀點以及區域內各國之間文化、經濟發展水平的差異等原因，國際合作項目進展緩慢，不盡如人意。

2 以琿春為中心的“借港出海”物流通道

吉林省大部分的進出口貨物主要經由大連港出海，但是，對于以琿春為中心的圖們江區域的進出口貨物來說，朝鮮的羅津港或俄羅斯的扎魯比諾港才是“借港出海”的最佳港口。通過把琿春腹地的貨物運送至中國南方，南方的生活必備品以及建筑材料運往東北三省的東部，從而實現“北貨南下”“南貨北上”，進而減少物流成本。

2.1 琿春市對外口岸

琿春市現有四個對外口岸，即中俄琿春（長嶺子）口岸、中俄琿春鐵路口岸、中朝圈河口岸、中朝沙坨子口岸[3]。縱觀2015年到2017年的琿春市口岸進出口貨物總量，2015年實現進出口貨物總量164萬噸，同比增長68.9%；2016年實現進出口貨物總量280萬噸，同比增長70.7%；2017年實現進出口貨物總量330萬噸，同比增長15.8%[4]。2018年一季度，僅中俄琿春鐵路口岸的進境貨物量就達到81萬噸，每天進境貨物量近1萬噸，與前年同期相比穩中有升。

2.2 以琿春為中心的對外物流通道

以琿春為中心的對外物流通道主要有兩條線路，即琿春-朝鮮羅津港線路和琿春-俄羅斯扎魯比諾港線路，主要處理中-外-中的陸海聯運的進出口貨物。

第一，中國的琿春圈河口岸-朝鮮的元汀口岸-朝鮮的羅津港線路。該線路總長為53.3公里，自駕需要45分鐘左右。2012年，此線路在政府的支援下全線貫通，屬于國家二級公路。從公路情況來說，此路段是鋪裝路面，但它是抗戰時期形成的山路，急轉彎較多，大型貨車不宜通行。而且，受羅先地區洪澇災害的影響，部分路段被沖毀，若要通過需要向圖們江東部地區繞道而行。2015年（截至11月），琿春-朝鮮羅津港的進出口貨物總量為35.5萬噸，同比增長22.3%[5]。

第二，中國的琿春口岸-俄羅斯的克拉斯基諾口岸-俄羅斯的扎魯比諾港線路。該線路總長為71公里，主要利用公路進行物流運輸，但是道路破舊。2015年（截至11月），琿春-扎魯比諾港的進出口貨物總量為11.2萬噸，同比減少20.8%。考慮到今后劇增的物流量，道路的維修改造迫在眉睫。

2.3 以琿春為中心的對內物流通道

吉林省內的高鐵網主要有哈爾濱-大連線（哈大線）、長春-吉林-琿春線（長吉琿線）、長春-白城線（長白線）。哈大線連接黑龍江省哈爾濱市和遼寧省大連市，全長944公里[6]。其中，途經吉林省的區間總長為270公里，哈爾濱站始發，途經扶余站、德惠站、長春站、公主嶺站等。長吉琿線連接長春市和琿春市，又分為長吉線和吉琿線。其中，長吉線全長111公里，途經龍嘉站、九臺南站、雙吉站、吉林站等；吉琿線全長359公里，途經蛟河西站、威虎嶺北站、敦化站、大石頭南站、安圖西站、延吉西站、圖們北站、琿春站等。長白線連接長春市和白城市，全長328公里，途經農安站、松原站、大安站、白城站等。

可以看出，琿春站為始發的長吉琿線與哈大線所途徑的吉林省區間形成“丁”字形，它又與連接吉林省西部地區和中部地區的長白線相連，使吉林省的高鐵網形成“+”字形。因此，琿春市與吉林省的其他主要城市共享吉林省高鐵網，可通往內陸各個省市。

3 以琿春為中心的物流體系的未來展望

圖們江區域國際合作開發對于中國、朝鮮、俄羅斯等國家來說都具有極其重要的戰略意義，而琿春市作為圖們江區域內外物流通道的重要節點之一，也將迎來新的機遇與挑戰。

3.1 物流通道的展望

根據以上所述，以琿春為中心的內外物流通道若要實現“東連西通”，就要與長春節點接軌。線路中的琿春-長春路段已開通高鐵，白城-阿爾山-喬巴山路段正處于建設當中。此外，如果計劃中的琿春-扎魯比諾港高鐵項目，琿春-羅津港高鐵項目等順利落實，長吉琿城市間高鐵將成為“東連西通”的國際陸海聯運通道，吉林省的全區域將通過高鐵與羅津港乃至朝鮮半島或俄羅斯相連。因此，延長高鐵終點站即琿春至羅津港，對于吉林省是順利開展《規劃綱要》以及“一帶一路”倡議的重中之重。圖們江區域的物流通道將變成一條貫通中國東北地區-西伯利亞-歐洲的新的陸海聯運物流通道。它包括羅津港（或扎魯比諾港）、琿春、長春、白城、阿爾山、蒙古喬巴山、俄羅斯赤塔等主要物流節點。

3.2 貨物量的展望

目前，吉林省大部分進出口貨物的海運和陸運是通過大連和長春進行處理的。如果，上述幾個項目順利落實，長吉琿高鐵將實現“東連西通”，琿春向東通過朝鮮的羅津港或俄羅斯的扎魯比諾港進入東海，向西經過吉林、長春、白城、內蒙古等地區連接蒙古的喬巴山。琿春市作為《規劃綱要》的前哨基地和陸海聯運轉運區，必將成為國際貿易、加工、制造等的主要產業基地。現行的長春-大連的貨物運輸線路也擴展為長春-大連及長春-琿春兩條線路，以琿春為據點的“借港出海”的進出口貨物量也可以得到保證。

4 結 論

雖然，以琿春為中心的圖們江區域有著美好的發展空間，但也存在著諸如朝鮮的參與、資金問題、通關問題、各國制度限制等局限性，導致了各種國際合作項目進展緩慢，不盡如人意。然而，2017年11月1日的“中俄總理第二十二次定期會晤”、2018年4月27日的“板門店宣言”、2018年6月12日的“特金會”等國際會晤使半島局勢有所緩和，圖們江區域合作也迎來了新的機遇與平臺。文章分析了琿春市的進出口物流現狀及未來展望，希望本研究的結果，能為構筑圖們江區域國際運輸大通道盡一份綿薄之力。

參考文獻：

[1] 琿春的邊境口岸：連三國通五國的東北亞新門戶 [EB/OL].[2015-07-31].http：//news.cri.cn/gb/42071/2015/07/31/8011s5050797.htm.

[2] 李佳欣.琿春示范區國際合作發展：現狀、問題、對策研究 [J].行政與法，2015（9）：37-44.

[3] 中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區 [EB/OL].[2017-06-16].https：//wenku.baidu.com/view/6bbd7b65e3bd960590c69ec3d5bbfd0a7956d5c8.html.

[4] 琿春新聞[EB].https：//v.qq.com.

[5] 物流通道建設調研組.圖們江下游地區對朝物流通道建設問題研究 [M].延吉：延邊人民出版社，2017：299-315.

[6] 百度百科[EB].https：//baike.baidu.com.