從納稅指標(biāo)入手優(yōu)化稅收營商環(huán)境

王靖

[摘 要]提升上海的營商環(huán)境水平，對提升我國營商環(huán)境的整體形象和國際排名，其重要性不言而喻。從納稅指標(biāo)的現(xiàn)狀分析入手，提出借鑒世界銀行對營商環(huán)境評價的理念和方法，立足但不局限于納稅指標(biāo)的提升，站在自省完善的角度，以信息化推動納稅便利化，對有益但缺失的制度設(shè)計切實發(fā)揮制度對改革的引領(lǐng)和保障功能，以全方位提升納稅人的認(rèn)同度，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]營商環(huán)境；納稅指標(biāo)；納稅便利化；制度性交易成本

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.148

營商環(huán)境是從開辦、運行到結(jié)束影響企業(yè)整個生命周期的要素總和，涵蓋了影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會乃至環(huán)境等各方面的要素。國際資本流動性的增強(qiáng)使得各國政府對本國營商環(huán)境評估和改善的需求越來越迫切。

1 世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系簡要介紹

從影響力看，經(jīng)過十余年的發(fā)展，世界銀行的“營商環(huán)境報告”已經(jīng)形成了一套較為科學(xué)完備的評估指標(biāo)體系，得到國際社會的普遍認(rèn)可。報告著重考察相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)及操作程序，通過開辦企業(yè)、電力供應(yīng)、納稅等10類指標(biāo)對全球190個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行全面評估、逐一排序，對各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展均產(chǎn)生了廣泛的影響。

從考察稅收營商環(huán)境的納稅指標(biāo)來說，具體分為納稅時間、納稅次數(shù)、總稅率和社會繳款率及稅后流程指標(biāo)4個二級指標(biāo)，以評估企業(yè)在納稅過程中付出的時間與費用成本。評估體系具有以下四個特點：一是以一個模擬的中型內(nèi)資企業(yè)（世界銀行運用一整套財務(wù)報表對該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行了嚴(yán)格的限定）為樣本以保證指標(biāo)數(shù)據(jù)在不同經(jīng)濟(jì)體間的可比性；……