“減負”打開多贏局面

本刊評論員

如果要總結2018年的關鍵詞，“減負”二字應該會占有一席之地。

繼進一步擴大小型企業所得稅優惠政策范圍、增值稅稅率下調等系列措施后，近日有關部門再次明確表態，將推出更大力度的減稅降負舉措。

一個值得注意的現象是，今年下半年以來召開的國務院常務會議上，至少有八次會議明確提出要減稅降費，每次都強調“要進一步減輕企業稅費負擔”。

這表明，政府已深刻認識到，減稅降費對增強企業活力特別是促進企業創新發展有著重要意義。

近年來，稅收增速持續高于GDP增速一直是輿論關注的熱點話題。比如，2018年前三季度，全國稅收收入12.75萬億元，同比增長12.7%，而同期GDP增速為6.7%，即稅收收入增速接近GDP增速的兩倍。

在全國收入分配的蛋糕中，如果財政收入分得多了，企業和老百姓可支配的部分就少了。企業發展得慢了，老百姓的收入也會減少，消費也會趨于謹慎。一旦企業不景氣、老百姓不敢消費，國家的稅收自然也難以快速增長。

自改革開放特別是上世紀90年代以來，國家不斷推進稅制改革，相繼推出廢除農業稅、上調個稅起征點、下調企業所得稅率等措施，每一項減稅降費舉措的出臺，都為中國經濟發展注入了新動能。

減稅降費，給企業和老百姓更多獲得感，他們才能變得更有活力、更有動力，他們才可能創造更多財富。有了穩定的經濟基本面作為支撐，以及企業盈利能力的不斷增強，國家稅收才會有穩定的源泉。

經濟是財政的基礎，財政收入是經濟的綜合反映。經濟發展為財政收入增長提供了扎實基礎，財政收入增長為減稅降負提供了現實條件，實施減稅降負又增強了經濟活力，促進了經濟增長。

當然，財政收入也是“取之于民、用之于民”，本質上與企業利潤和老百姓的可支配收入并不沖突，但如何在財政收入與企業利潤、老百姓可支配收入之間獲得平衡，著實考量智慧。歸根結底，減稅降負，有助于形成企業盈利增長、老百姓財富增多、國家財力增強的多贏局面。