論電力財務預算管理與風險管理的關系

焦蕊

【摘 要】隨著輸配電價改革實現各級電網全覆蓋，改革重心從“建機制”轉為“強監管”。面對新形勢，為適應改革和監管要求，電力企業既要充分體現央企責任擔當、落實好監管要求，也要努力保障合理收益水平、防范經營風險，亟待從預算管理和風險管理入手，優化經營策略，保障可持續發展。

【Abstract】With the realization of the full coverage of the transmission and distribution price reform in the power grids at all levels， the focus of reform has transferred from "constructing mechanism" to "strengthening supervision". In order to meet the requirements of reform and supervision， electric power enterprises should fully reflect the responsibility of the central enterprises and implement the supervision requirements， and make efforts to ensure reasonable benefits level and prevent operational risks. It is urgent to optimize the management strategy from budget management and risk management， so as to ensure sustainable development.

【關鍵詞】電力財務；預算管理；風險管理

【Keywords】electricity power finance； budget management； risk management

【中圖分類號】TM762 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）11-0062-02

1 預算管理和風險管理概述

1.1 預算管理

為了更好地進行企業的投資和經營活動，就要事先進行預算管理，預算管理是指在企業的一切經營活動中，對其影響因素的全面考量，預算管理的作用是通過預算盡可能的節約企業的投資、經營的成本，保障企業的未來預期效益，使得企業單位有更好的前程。

1.2 風險管理

通過各種方法預測、衡量和客觀分析企業運營中面臨的包括內部和外部可能危害到企業利益的風險，并且制訂相應的控制措施，盡可能地以最小的成本獲得最大化的利益的過程被稱之為風險管理[1]?？偟膩碚f，風險管理的作用是以企業單位自身的發展狀況為根本，對可能對企業造成不利影響的內在因素和外在因素進行排查，并且在一定條件下還能發現企業單位的機遇，風險管理也具有管理職能。

2 風險管理與電力財務預算管理的作用

風險管理和電力財務預算管理最主要的作用就是通過有效的方法對電力企業的財務收支結余的情況管理。通常，電力企業的盈利金額與公司內部的流動資金是成反比的，因此公司為了增加企業的利益，必須進行財務預算的管理，來對企業流動資金實現控制。資金的流動是有很大的風險的，其整合和回收的過程中會受到許多內因和外因的影響；比如，企業對于資金預算管理的不重視等等。電力企業要想獲得更高的經濟利益并且降低財務風險，必須重視財務的預算管理以及風險管理，從而保障公司資金的安全穩定的周轉。資金的收支結余都是企業財務預算管理的主要內容，為了降低電力企業的財務風險，企業必須采取有效的措施保證資金的收支平衡；因此，企業必須將風險管理和財務預算管理置于同樣的高度并予以同樣的重視程度，使兩者能夠互相配合，降低企業承擔的風險，提高企業的利益，實現企業資金的有效管理，使得電力企業蒸蒸日上。

3 風險管理體系和預算管理體系之間的內在聯系

預算管理體系在發達國家的使用十分廣泛，其在實施過程中具有“分散權責，集中控制”的優點，使得許多單位都利用預算管理來優化自身的資源配置，也有企業單位將預算管理的結果作為企業內部考核的工具。預算管理的特點在于其是通過一定的假設為基礎來進行預測的，由于企業的經營和投資環境十分特殊，導致企業在運行過程中承受著巨大的不確定性和競爭性，而這些問題都對預算管理的結果有直接的影響。因此，將風險管理引入到全面預算管理體系中，能夠在進行預算的同時對企業的投資風險進行規避，對提高企業的利益及其市場競爭力是至關重要的。

不管是風險管理體系還是全面預算管理體系，其都是為企業的利益而服務的。現如今，現代財務理論都主張著同樣一種觀點：“公司的目標是價值極大化”。該觀點中，價值指的就是企業的未來預期收益，也就是通過風險管理和預算管理規避調整之后的最大化利益價值。價值最大化中蘊含的風險因素體現三個方面；第一價值極大化的目標中已經對風險因素進行了分析，并且做出了相應的規避舉措和調整；第二，公司管理階層的領導對風險評估進行的決策，與股東的利益很有可能背道而馳，但其仍然是以公司的最大化利益為根本的[2]。第三，該企業的領導層的人員，包括股東、債權人、員工等，他們對于風險的看法并不一定是相同的，因此，不同的領導人對于風險規避和管理的決策也不一定完全相同。

預算管理體系的主體其實就是風險控制，對企業進行全面的預算管理可以反映出企業未來的運行大體狀況。并且能夠根據其狀況，發現可能發生的風險所在，并且能預先做出防范措施，避免企業遭受過多的經營風險和財務風險?？偟膩碚f，制定和實施全面預算體系的過程，就是企業使用現代化的技術武器維持自身現有的資源、發展環境和企業目標的動態平衡過程。而這個動態平衡過程可能會遭受各種風險，為了規避這些風險，需要進行預測和控制；另外，其本身的風險控制不是全面、系統的，這就是風險管理和預算管理的結合點所在。預算管理可以通過企業現有的資源和配置進行企業發展的預測，而企業的發展受到的許多因素的影響，這些因素都有可能降低預測的準確性，使得企業的發展現狀遭到嚴重的破壞。而風險管理正是改善這種現象的管理職能，風險管理可以有效地使企業單位避免受到這些因素的影響。因此，預算管理和風險管理的結合使用，才能使企業立于可持續發展的中心。

4 電力財務預算管理中風險管理的措施

4.1 財務管理

能夠在進行財務管理時起到引導的作用，給財務管理的工作提供方向，并且能夠對企業的財務管理的開展提供客觀性的評價，是財務管理的首要目標。因此，企業進行財務管理的活動時，要充分認識到財務風險管理的重要性，并且結合企業自身的發展現狀，通過建立完善的財務管理體系，保證企業資金的正常運轉。其中，會計要充分發揮其對財務資金的監管作用，依法辦事，保證企業投資決策不出紕漏。

4.2 風險評估

在實行企業決策之前進行風險評估，對企業的發展有著積極的意義。在進行企業財務風險管理工作時，容易受到各種主觀及客觀因素的影響，在多種因素的影響下，財務風險發生的概率會大大增加[3]。因此，在財務管理工作中務必提高對風險評估的重視，結合企業的實際情況，有效規避風險，提高企業的經濟效益。

4.3 實現全面預算管理

隨著新舊動能轉換深入推進，輸配電價改革監管持續發力，國務院多部委從投資審核、電網運行效率、成本核算、工資核定等方面協同監管，監管合力逐步形成。面對錯綜復雜的經營形勢，牢固樹立全面預算管理理念，強化經營管控，持續推進提質增效，是促進電力企業平穩有序發展的當務之急。

電力企業面對錯綜復雜的經營形勢和艱巨的改革發展任務，加強預算控制分析，調整分析周期，將季度定期分析調整為“上半年季度分析+下半年月度分析+重大預算偏差事項及時報告”，提高預算分析時效。強化項目預算執行全鏈條管控，優化項目管理模式，深化工程投資預算，確保工程如期投產。組織開展全面效益測算，研究效益和成本安排策略，加強預算統籌平衡，確保實現全面預算管理。

4.4 健全管理監督機制

電力企業強化內控制度與全面風險管理建設，明確企業各層級部門職責權限；建立健全全面風險管理機構，具體負責風控工作；完善內控環境，建立風險信息收集與評估機制，進行風險應對與控制，進而進行內部控制評價與改進；建立完備的信息報告制度，明確風控相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息的及時高效的溝通，促進風控體系有效運行；重視信息系統在風控中的作用，為全面風險管理和內部控制提供有效的技術支撐；注重風險管理文化建設，促進企業風險管理水平、員工風險管理素質的提升；同時建立風控責任追究機制，將風控建設、執行等情況納入企業負責人年度業績考核和全員績效考核體系。健全內部控制與全面風險管理長效機制，確保公司持續穩健運營。

【參考文獻】

【1】張勇. 簡論電力財務預算管理與風險管理的關系[J].科技與創新，2014（20）：81+83.

【2】王強. 簡論電力財務預算管理與風險管理的關系[J]. 現代國企研究，2015（02）：98.

【3】李奇. 論電力財務預算管理與風險管理的關系[J]. 廣東科技，2009，18（16）：56-57.