合理低價中標法在工程招投標中的應(yīng)用實踐

高進

摘 要：工程施工企業(yè)在進行工程招投標工作的時候經(jīng)常會用到合理低價中標法，這種競標方法不僅能夠滿足工程施工要求，還可以和其他企業(yè)進行公正公平的市場競爭，能夠促進從行政定價轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幮远▋r，可以有效地對工程的施工建設(shè)成本實現(xiàn)控制。文章主要介紹了合理低價中標法在工程招投標過程中的實踐應(yīng)用，以及應(yīng)用其具有的優(yōu)勢等，希望通過本文可對相關(guān)施工單位應(yīng)用此競標策略起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：合理低價中標法；工程招投標；應(yīng)用

1引言

為進一步對國內(nèi)大型建設(shè)工程的招投標工作予以規(guī)范化管理，降低工程造價的同時實現(xiàn)工程建設(shè)雙方的共贏，解決好當前建筑市場當中存在的招投標無序競爭狀態(tài)，國家相關(guān)建筑管理單位積極推進上市合理低價中標的評標、定標管理辦法。具體如何發(fā)揮合理低價中標法在應(yīng)用管理過程中的優(yōu)勢，推進其發(fā)揮所具有的功能，還有待進一步研究與實踐。

2最低價中標法的產(chǎn)生及應(yīng)用

2.1最低價中標法的起源

最低價中標法起源于英國，在項目進入到評標環(huán)節(jié)的時候，應(yīng)該由項目業(yè)主和技術(shù)關(guān)聯(lián)人員讓前來競標的單位對投標文件中存在的不清楚或者不完善的地方進行解釋說明，接著再對投標者的資格進行評審工作。在評標的時候根據(jù)投標過程中的質(zhì)量控制標準，選擇報價最低的投標單位為中標人，同時要求該中標單位能夠在合同管理上和要求相符合，只有這樣才可被項目業(yè)主所接受。

2.2美國對于最低中標法的應(yīng)用最有經(jīng)驗

在美國，其國家建設(shè)管理單位明確規(guī)定了凡是項目投資在10萬美金以上的政府工程一定要采用最低價中標法，對于該方法進行使用的時候，第一要求業(yè)主在對應(yīng)的媒體上發(fā)布公告招標；第二要對投標者的資質(zhì)進行審核控制，確認工程投標人員信息和工程擔保函符合條件，最終保證工程施工整體得到控制。另外，參加工程招標的單位還要購買投保函和付款保函，所有的參標單位都應(yīng)該根據(jù)工程的特征來控制施工。第三，對于那些進入最終評選階段的單位要通過價格競爭等方式選擇最終的中標單位。

3合理低價中標法在應(yīng)用中的優(yōu)勢

（1）低價中標降低工程的資源損耗。項目低價中保對于業(yè)主投資控制的作用比較明顯，按照預(yù)算定額中標的傳統(tǒng)定標工作中，很多工程的招投標工作是按照建設(shè)單位規(guī)定的定額標準進行的，不過因為一些施工單位在多年經(jīng)營過程中熟悉概算預(yù)算的管理規(guī)定，專門鉆定額管理空子，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的投資失控，工程結(jié)算的時候不僅沒有減少投資，反而超出定額。若采用工程量清單后的低價中標法，簽訂一系列的合同則可以避免這種盲目建設(shè)行為。

（2）低價中標原則有利于規(guī)范招投標工作。采用低價中標不僅可促進工程施工進度，且能夠避免腐敗行為發(fā)生。因為參標單位都是通過資格預(yù)審之后而來，都有勝任建設(shè)項目的資格，通過采用不同施工方案和其內(nèi)部相互競爭，可促進企業(yè)間能力提升和報價進一步降低，進而保證工程順利建設(shè)。

4合理低價中標法在工程招投標中的應(yīng)用實踐

4.1實行政企雙制，轉(zhuǎn)變管理職能

我國政府不僅是市場重大經(jīng)濟行為的決策者也是主要的參與者，工程項目施工中不乏很多政府性社會工程項目。實行政企分開制度，政府只需要做好對市場經(jīng)濟行為的宏觀把控能力，結(jié)合市場所處階段制定科學的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同時做好監(jiān)督工作，可讓建設(shè)市場招投標工作在市場經(jīng)濟運行規(guī)律之下規(guī)范進行，進而發(fā)揮建設(shè)部門的主觀能動性。

4.2嚴格預(yù)審競標單位資質(zhì)

進入招投標環(huán)節(jié)之前，要對前來參與競標的人員和單位提前進行資質(zhì)預(yù)審，盡早將不符合標準的投標單位排除出局，降低招投標的經(jīng)費。

4.3為招標工程設(shè)置統(tǒng)一標準

為了避免有人采用不正當報價競爭策略，以《招標法》為依據(jù)確定最低中標原則，明確中標價格至少要與建筑的總成本相持平。所以在整個質(zhì)疑過程中，要求競標單位必須做出詳細概述，解釋價格組成元素，需要注意的是，標書范圍是進行質(zhì)疑的全部內(nèi)容，投標單位對自己報價組成若是能夠讓人信服，且可以保證按照合同價格施工足矣。

4.4完善工程擔保與工程保險制度

政府有關(guān)部門要積極出臺對應(yīng)的法律保證制度和政策，保證投標人所提供的投標保函和履約保函合理合規(guī)，因為使用合理低價中標法中標的工程項目利潤率一般不高，對于工程施工的要求卻不低于利潤高的項目標準，所以施工方若是在項目建設(shè)中為了提高利潤而使用劣質(zhì)原材料等，就可能導(dǎo)致工程建設(shè)失敗、無法通過最終的驗收環(huán)節(jié)，及時出臺有效措施規(guī)定可以提前避免風險發(fā)生，提前將風險轉(zhuǎn)移。目前國內(nèi)不少項目中已經(jīng)開始應(yīng)用此類措施，不過應(yīng)用范圍還有待進一步擴大。

4.5簡化項目招標程序

對項目招標程序進行簡化，將其精簡為：（1）公開發(fā)布項目招投標信息（2）意向競標單位報名（3）資格審查（4）開標競選（5）確定中標候選人（6）候選單位報價質(zhì)疑和解釋（7）確定中標單位并簽訂中標合同。簡化流程之后可有效降低投標企業(yè)成本。

4.6加強中標合同與現(xiàn)場管理

中標以后，施工單位和招標單位要根據(jù)工程實施具體情況擬定有關(guān)合同，嚴格按照合同進行施工，避免發(fā)生工程糾紛，合同也是雙方日后處理糾紛的重要參考依據(jù)。最重要的，還要加強對項目工程施工管理人員和一線施工人員的個人綜合素質(zhì)管理，提高工程造價評估人員評審能力，確保合理低價中標法能夠真正滿足建設(shè)市場的需求。

5結(jié)語

招投標制度是社會主義市場經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，通過該項制度有效的遏制了工程分配過程中的腐敗貪污現(xiàn)象，節(jié)約了國家建設(shè)資金，對招投標制度的建立和完善提供了保障。同時，合理低價中標法對于降低工程造價和實現(xiàn)對資源的合理配置以及充分利用資源等都具有積極作用，可在全國范圍內(nèi)進行積極落實推廣，最終促進建筑行業(yè)的整體規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：延長油田股份有限公司）