眾創空間績效評價指標體系構建與實證

單 鵬，裴佳音

（江南大學 商學院，江蘇 無錫 214122）

0 引言

眾創空間已經成為社會創新創業的重要載體，作為是一種服務平臺，為眾多創業者提供了充分的資源與技術，加強了創業者之間的交流互動與資源共享，創業主體也由“精英”轉向“大眾”。尤其是在政府的激勵、支持與指導下，人們對于創業的熱情急劇膨脹，眾創空間自2010年發展以來得到了“井噴式”發展。截至2017年底，我國眾創空間的總數已經高于4200多家，并將眾創空間列入國家級科技企業孵化器的管理服務機構，與眾多科技孵化企業和加速器組成全鏈條的孵化機構。

國內外學者大都從概念、發展路徑、制度環境建設等方面對眾創空間進行研究，較少涉及眾創空間績效評估的研究[1-6]。在國家相關政策的支持下，眾創空間作為一個創新創業平臺，其績效評價也是主要考核指標，其對眾創空間的發展具有重要影響。因此，本文采用層次分析法構建了眾創空間的績效評價體系，并從整體、區域以及二級指標三方面對北京13家眾創空間的績效進行了實證分析。

1 眾創空間績效評價指標體系構建

1.1 層次分析法

層次分析法（簡稱AHP）用于分析較為復雜模糊的問題。將一個復雜的多目標決策問題看做一個整體對其進行分解，對分解后的多目標采用定性指標模糊量化法進行計算，求出層次單排序與總排序，將此作為多指標方案的最佳決策的系統方法。層次分析法適用于較難確定的定量分析問題，其主要依據于問題的本質與所要求的目標，分析出構成問題的主要因素，再依據各因素間的聯系，將其層次化，劃分為多個層次（目標、決策、方案等），并構建層次結構模型，進行定量與定性分析，從而得到主要因素對問題的重要權重值。

層次分析的權重確定，通常是將各因素進行兩兩對比，這樣得出的結果會更加精確。在進行眾創空間系統分析時，各因素之間相互聯系與制約，使得分析過程較為復雜繁瑣，同時又缺乏一些相關數據體系，這時采用層次分析法對其進行決策與排序，為其提供簡單實用的構建模型。

1.2 指標體系的構建與權重的確定

本文在綜合考量各評價指標體系構建方法的基礎上，采用層次分析法構建了眾創空間績效評價指標體系。眾創空間績效評價指標體系第一層為目標層A，即眾創空間績效。第二層為準則層B，即影響空間運行績效的各因素，包括發展能力B1、創新服務能力B2、服務管理能力B3和聚集創業者能力B4。第三層為指標層C共計14個，即將指標層細分后構成的子因素指標集，具體指標見表1[7]。

在構建如表1所示的指標評價體系前，指標層還包含服務平臺建設能力、入駐團隊專業化程度、獲得的專利數等指標。通過專家評估法即對專家發放調查問卷，可以發現這些指標對眾創空間績效的影響比較低，因此將這些指標剔除。由于總體權重的5%為這些剔除的指權重和，因此二級指標權重的計算即為在原先權重的基礎上除以95%，具體結果如下頁表1所示。

1.3 數據來源

收集數據作為眾創空間績效評估中最重要的一項工作，決定了評估結果的客觀科學性。本文根據不同區域選取了北京市眾創空間的研究樣本，基于績效評估復雜性的考慮，樣本選取的標準為：統計資料與數據比較完整、綜合考量各區域眾創空間的比例、企業50%以上被認定為科技型企業。本文調查了如下頁表2所示的13家眾創空間[8]。

1.4 績效評價

本文出于科學性和代表性的考慮，對眾創空間管理者以及利益相關者進行了深度訪談，調查了2015年10月至2017年1月份各眾創空間的發展以及運營狀況，并對其基礎數據進行了收集與整理[9]。本文選取灰色單目標決策模型對樣本數據進行了處理與計算，并將關聯系數矩陣求解。由于各指標的重要性程度不一，選取權重乘以關聯系數的方法對關聯度進行計算。根據專家法得到某一層的各指標相對于上層目標的優先權重為：

北京13家眾創空間的二級指標績效與整體績效值如表3所示。

表1 指標權重綜合判斷矩陣

表2 眾創空間基本信息統計

2 實證分析

2.1 從整體進行分析

由表3的績效評價結果可知，本文已參照眾創空間整體績效對其進行了排序，但是只能從該結果中判斷各眾創空間之間的發展水平，而對于整體的眾創空間發展水平卻無法分析。因此，本文根據績效評價結果對眾創空間等級設置了五大等級區間，具體方法為：首先求解出整體績效的平均值，然后對各樣本指標值與平均值的比例進行計算，最后劃分等級。五個等級標準以及計算結果如表4所示。

表3 眾創空間績效評價結果

表4 各樣本績效評價結果

根據表4，北京市眾創空間處于中等偏上的水平占據92.31%，較強與較弱的眾創空間比例均為7.69%，而強和弱的眾創空間比例為0%。由此可以看出，北京市眾創空間績效的強弱分布基本是合理的。根據統計結果可以發現，眾創空間的整體績效值較高，其各項評價指標水平也較高，且大部分評級指標的發展是同步的，由此代表北京市眾創空間在整體上呈均衡發展，區域經濟發展以及就業崗位的增加均已基本實現。然而例如京儀孵化器眾創空間之類的眾創空間各指標發展并不均衡，其聚集創業者能力顯著比其他指標值高，這代表其整體績效水平還有進一步提升的空間[10]。

2.2 從區域進行比較分析

依照表3對各區域眾創空間績效的平均值進行計算，其公式為：

根據上式可以求得東城區、西城區、朝陽區、豐臺區、昌平區、海淀區整體績效平均值分別為：0.479、0.411、0.463、0.523、0.416、0.515。從北京市眾創空間各地區的整體績效值考慮，其發展差異比較顯著。豐臺區與海淀區的整體績效顯著比其他區域高，其他幾個區域的發展水平不存在較大差距。代表這兩個區域眾創空間的發展在北京市的地位比較高，而其他區域眾創空間的整體發展水平還存在較大的提升空間。北京市眾創空間發展存在區域性失調的問題，這與政策支持以及區域經濟發展存在較大聯系。由于在本文中只選取了一家豐臺區的眾創空間，不具備可比性，因而海淀區的眾創空間發展水平是最高的。

與其他地區相比，海淀區眾創空間發展因其政府各方面的支持而發展較快，其主要貢獻為：第一，海淀區各眾創空間實現了資源共享，分布相對比較集中，且眾創空間聯盟也由此形成，但是其他地區的產業集群卻未能形成。第二，海淀區政府通過稅收減半、免除房租、給予財政上的補貼大力扶持創新創業。政府還對各類創業服務建設設立了專項撥款，并融合人才、技術、知識資源建設產業生態鏈，以此打造各項服務于一體的創業平臺，其中服務包括政府管家式、金融創投服務等。海淀區政府實施的一系列措施主要是為各創業企業提供各項資源服務，并以此促進科技型中小企業的發展。第三，頂層建設作用的發揮。海淀區政府對市場資源進行有效配置，加強眾創空間的深入引導與國際合作，從而實現眾創空間服務能力的提高與資源共享。

西城區眾創空間發展相較于其他地區較緩慢，這主要與本區域創業者群體有關。由于豐臺區缺乏大量的創新型人才以及政府的大力支持，難以吸引大量的創新創業者，規模化的產業集群難以形成，各眾創空間必須依靠外部優良的環境才能實現可持續發展。對于西城區眾創空間，在綜合考量區域經濟類型、創業者群體的基礎上構建特色眾創空間，才能實現資源共享，以此確保在激烈的市場競爭中不被淘汰。

2.3 從二級指標進行比較分析

準則層指標績效的均值可由上文表3求解出來，其計算公式為：

由上式可以求得，發展能力、創新服務能力、服務管理能力、聚集創業者能力、整體績效的均值分別為0.478、0.48、0.467、0.483、0.471。

從圖1可以看出，對北京市眾創空間發展具有影響的各因素中，服務管理能力還有待進一步提高，其他各影響因素的發展整體比較好。這些影響因素中，績效均值最高的是聚集創業者能力，為0.483，代表各眾創空間不僅增加了就業率，還聚集了大批創新創業者。創新服務能力的績效均值為0.48，代表眾創空間提供的增值服務比較廣泛，增值服務包括為創新創業者提供培訓以及創業導師。發展能力績效均值為0.478，與整體績效水平差距較小，代表眾創空間發展離不開政府以及相關部門的支持，其在促進地區經濟發展方面與整體發展水平持平。在所有影響因素中，對眾創空間發展影響最大的是服務管理能力。入駐團隊融資情況是服務管理能力的主要影響指標，同時這也是各眾創空間亟待加強的地方。在眾創空間的初級發展階段，融資體系的不完善導致融資水平難以提升，但是眾創空間的發展也會相應地帶動融資體系的發展。因此，各眾創空間在確保發展能力、創新服務能力、聚集創業者能力有序發展的基礎上，應重點提高服務管理能力，以此促進眾創空間的均衡發展[11]。

圖1 二級指標分析結果

圖2 各眾創空間發展能力

由圖2可以看出，對各眾創空間的發展能力進行比較發現，海淀區的眾創空間發展能力遠超其他區域，與整體發展水平相比，發展能力績效水平相對較高。發展能力指標包含五個指標，分別為完善的運營制度、總資產、創新創業環境、團隊協作能力與人員知識水平，主要是對可持續發展能力的反映。發展能力屬于績效評估中的最關鍵指標，反映企業通過自身經營逐漸形成的一種潛能。海淀區眾創空間發展能力遠高于其他地區，離不開當地優良的創新創業環境。海淀區政府對其發展極其重視，制定了一系列優惠政策引導其健康發展。

圖3從創新服務能力角度進行分析得出，各眾創空間的績效水平相對比較穩定，只有東方嘉誠和V創空間的績效值高于其他眾創空間。創新服務能力包含合作機構數量、創業導師數量與創業教育培訓次數，是外部資源整合力度的反映。北京市各地區只有緊密結合外部資源，其眾創空間才能為入駐團隊提供各種增值服務，從而實現眾創空間的有序發展。

圖3 各眾創空間的創新服務能力

眾創空間的服務管理能力水平最低，對眾創空間的發展具有制約作用。該評價指標包含與入駐團隊共同的有效性、入駐團隊融資數量與入駐團隊融資金額這三個指標，主要衡量了眾創空間水平和服務能力，是入駐團隊建設綜合能力的反映。服務管理能力極大地影響了眾創空間的發展水平，其水平較低與管理力量薄弱、專業人才缺失、投融資專業化人才缺乏相關。

由聚集創業者能力可以看出，各創業空間發展不穩定。聚集創業者能力指標包括現有團隊數量、畢業數量、就業人數，是對一定時期內創業者人數、提供的就業崗位數量、社會影響作用的反映。雖然各地政府對眾創空間進行了規范化的指導，但是眾創空間過度追求經濟效益導致其功能定位產生了偏差，這些造成了聚集創業者能力水平不穩定。

3 結論

本文根據影響眾創空間發展的各因素，采用層次分析法構建了眾創空間運行績效評價體系，并從整體、區域以及二級指標三方面對北京13家眾創空間的績效進行了實證分析，結論如下：眾創空間作為綜合性創業服務平臺，屬于一個復雜的生態系統。北京市眾創空間區域發展極不均衡，海淀區、朝陽區的眾創空間發展較為集中，有利于資源的有效配置與共享，因而這兩個地區發展較好；西城區政府由于對其支持力度，造成其發展較為分散。通過計算各二級指標的績效值可以看出，眾創空間服務管理能力水平低于整體績效水平，對于眾創空間的發展具有極大的制約作用。聚集創業者能力水平最高，不僅增加了就業率，同時有利于大量創新創業人才的聚集。