縮小居民收入差距 實現(xiàn)全民共同富裕

蘇莉雅 馮克玲

【摘要】現(xiàn)階段，我國居民收入差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢，同時低收入人群急劇增加，兩極分化已成為當(dāng)今社會的首要不安定因素。本文從居民分配收入現(xiàn)狀入手分析產(chǎn)生兩極分化的原因，以及政府應(yīng)采取的相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】收入分配差距；原因；現(xiàn)狀；措施。

居民的收入分配，關(guān)系到每個單獨個體的切身利益，是極度敏感的社會問題，是建設(shè)和諧社會的前提條件。但是現(xiàn)階段我國居民收入兩極分化日趨嚴(yán)重和不斷擴(kuò)大，已成為十分突出的社會現(xiàn)實問題，也是政府亟待解決的問題。以下我們?nèi)轿黄饰龀青l(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因和存在的問題，以及政府應(yīng)采取的措施。

一、城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因和問題

（一）生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的變化形成了收入分配的差距。過去，我們是單一的生產(chǎn)資料公有制，1978年之后對經(jīng)濟(jì)體制實行重大改革，允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多種分配方式并存，經(jīng)濟(jì)體制改革給經(jīng)濟(jì)注入了活力，允許一部分人先富起來，勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性被調(diào)動起來，生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展，勞動者的收入水平也得到提高。但是，由于勞動者的智力水平、勞動能力、勞動積極性、工作機遇、地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、自然條件、受教育程度等諸多因素的差別形成了收入分配的差距，這種收入的差距，能夠調(diào)動各方面積極因素，促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和改善人民生活，這種差距的存在在一定范圍內(nèi)是合理的。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。建國以來，通過發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，為工業(yè)化體系形成奠定了基礎(chǔ)，改革開放后，農(nóng)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間差距依然很大，表面上看，我國城鄉(xiāng)居民收入差距為5：1，實際差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個比例。城市居民享受的各種社保福利，如醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、教育、住房、公共交通等非貨幣因素，如果把這些因素也加以統(tǒng)計，城鄉(xiāng)居民收入差距實際是6：1，甚至7：1，這一比例遠(yuǎn)高于其他國家。中國已成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一。

（三）行業(yè)壟斷形成行業(yè)收入的差距和尋租腐敗現(xiàn)象的滋生。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府參與初次分配，直接介入經(jīng)濟(jì)分配領(lǐng)域，導(dǎo)致行業(yè)壟斷的出現(xiàn)和尋租腐敗現(xiàn)象的滋生。如政府對航空、電信、鐵路、電力、金融等行業(yè)實行壟斷經(jīng)營，這些行業(yè)依靠壟斷經(jīng)營的不平等競爭，獲得高額的壟斷利潤，依靠壟斷地位的條件自定高工資，導(dǎo)致其職工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，行業(yè)壟斷直接導(dǎo)致了收入分配不公平，造成了居民收入分配差距。同時，由于行政權(quán)力進(jìn)入了初次分配領(lǐng)域，加之現(xiàn)行體制中法律監(jiān)督機制的缺位，個別政府官員利用手中掌握的權(quán)利牟取私利，尋租腐敗，成為暴富階層。

（四）非法暴富。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已出現(xiàn)了富翁和富豪階層，他們?nèi)藬?shù)不多，但集中的財富占了全國居民收入的一半以上，這些富人中，相當(dāng)部分人的財富是靠勞動和合法經(jīng)營而來的，他們的勞動促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，是值得尊重和肯定的。但有些富豪的暴富是通過非法手段取得的，他們走私販私，制假販假，貪贓枉法，行賄受賄，營私舞弊，官商勾結(jié)，少數(shù)私營業(yè)主和貪官污吏相互勾結(jié)，他們手中積累了巨額財富。這些人的暴富敗壞了社會風(fēng)氣，激化了社會矛盾，使貧富兩極分化日趨嚴(yán)重。勞動者創(chuàng)造的財富源源不斷地集中到少數(shù)人手中；另一方面是低收入人群的積累和低收入人群的日趨貧困。少數(shù)腐敗官員利用手中的權(quán)利，鉆政策的空子，貪污受賄，他們打著改革的旗號把巨額的國有資產(chǎn)據(jù)為己有，造成國有資產(chǎn)大量流失，公有制的財富轉(zhuǎn)為私有，危害了全民利益，敗壞了社會風(fēng)氣，同時他們又站在了一個較高的起點上，在新一輪的競爭角逐中占據(jù)絕對優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。

以上我們從四個方面闡述了當(dāng)今社會財富兩級分化產(chǎn)生的原因、現(xiàn)象和危害。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，它是社會主義本質(zhì)體現(xiàn)，追求共同富裕是我們的根本目標(biāo)。而收入分配差距的不斷擴(kuò)大和貧困人口積累造成了人們對政府信任的偏移，影響政府在群眾中的權(quán)威性，為此，政府必須擔(dān)當(dāng)起控制收入分配差距的重大責(zé)任，同時，刻不容緩地建立健全法律法規(guī)，嚴(yán)懲貪官污吏，實現(xiàn)全民共同富裕。

二、政府應(yīng)采取的政策及法律、法規(guī)

（一）堅持國有經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)體制。理論和實踐告訴我們，鞏固和發(fā)展公有制為主體地位，努力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)才能共同富裕，防止兩極分化。堅持公有制為主體發(fā)展和壯大，使國家掌握了國民經(jīng)濟(jì)的命脈，增強了社會主義制度生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，利于國家宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大勞動者就業(yè)，提高勞動者收入水平，有利于縮小居民收入差距。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村使收入較低的農(nóng)民盡快富裕起來，政府應(yīng)從各項政策上加以扶持。1.加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。2.改革農(nóng)村戶籍制度，我國的戶籍制度限制了農(nóng)民參與工業(yè)化過程的權(quán)利，限制了農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移和自由流動，政府應(yīng)采取措施使農(nóng)民在就業(yè)、購房、子女就學(xué)、社會保險等方面與城市居民享有同等的待遇，這樣才能使農(nóng)民與城市居民站在同等的起點，參與競爭。3.繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，逐步取消各種稅費以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。4.加大農(nóng)村社會保障制度改革的力度，重點放在農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等方面。政府從以上四方面參與和調(diào)整，才能從源頭上縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距。

（三）為調(diào)節(jié)居民二次分配，政府加強稅收制度改革，加強社會保障福利制度的改革。為建立公平的稅負(fù)機制，建立多稅種、立體式稅收調(diào)節(jié)體系，首先完善個人所得稅制度，適當(dāng)提高個人所得稅起征點，推行存款實名制，強化代扣代繳力度，從源頭上對個人收入加以控制。其次，嚴(yán)格征收征管，加大稽查力度，實施個人收入申報制度。再次，降低或減免低收入地區(qū)或群體的生產(chǎn)經(jīng)營賦稅，尤其是要降低農(nóng)村的各種賦稅。最后，要借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗，開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、大額財產(chǎn)稅等，使全國人民在稅收上享有平等的權(quán)利和義務(wù)。政府要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。在社會保險方面，政府要做到“保基本，強基層，建機制”，政府在社會保障制度的建立上要承擔(dān)首要的、重大的責(zé)任，首先，繼續(xù)擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，使全體勞動者都能公平享受社會保障待遇。其次，加大農(nóng)村社保力度，使農(nóng)村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障得到貫徹落實，以確保低收入人群的生活保障，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。政府的稅收制度和社保制度的建立健全是調(diào)節(jié)居民收入二次分配的強有力手段，為廣大勞動群眾尤其是貧困人口和弱勢群體提供福利方面的保障，解決了他們的后顧之憂，縮小了他們與富人之間的差距。

（四）加強法制建設(shè)，懲治腐敗。針對我國少數(shù)暴富階層中非法收入方面存在的問題，政府必須建立健全法制，加大司法的執(zhí)法力度，才能嚴(yán)厲打擊非法獲利、侵吞公有財產(chǎn)、以權(quán)謀私、行賄受賄、貪贓枉法、偷稅漏稅、走私販私、假冒偽劣等社會丑惡現(xiàn)象，實現(xiàn)全社會公平、公正。我們的政府必須實施有效的政府治理，必須整體規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)再分配機制；制定完善的、強有力的法律法規(guī)，才能從根本上遏制收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大，實現(xiàn)全社會共同富裕的目標(biāo)。