高效節水淺埋滴灌淺埋滴灌工程建設管理商討

李為民 劉東升

摘 要：高效節水淺埋滴灌淺埋滴灌工程節約了水資源，保障水資源的可持續利用；規模化、集約化經營耕地，加強農業用水計量，完善階梯水價；注重推廣應用水肥一體化技術，達到高效節水。

關鍵詞：高效節水；淺埋滴灌；建設管理

1 制約高效節水灌溉可持續發展的成因

1.1 土地改革制度對節水灌溉工程的影響

土地經營的細碎花化，不利于開展大規模的經營管理，一家一戶種植結構模式，地塊零碎化，嚴重制約高效節水淺埋滴灌灌溉模式。

1.2 不收水費制約高效節水淺埋滴灌農業發展

目前我市井灌區灌溉基本不收水費，采用高效節水淺埋滴灌灌溉方式，由此產生的問題就是，高效節水淺埋滴灌灌溉工程雖然節約了水資源，但是對用水戶而言卻減少成本。因此，為了促進高效節水淺埋滴灌灌溉發展，保障水資源的可持續利用，必須對現行水價政策進行深層次的改革。

1.3 水肥一體化技術應用受到制約

高效節水淺埋滴灌灌溉工程優勢在于實施水肥一體化，根據植物生長的需要，適時適量精準灌水施肥，有效減少水量和肥料的無效損失，是提高作物產量和品質的重要保障。目前水肥一體化技術應用尚不到位，影響了高效節灌工程效益的發揮。究其原因，一是部分工程建設時配套水肥一體化設施簡單，加之用戶對設備和水肥一體化的技術掌握不夠好，操作不到位，設備利用率不高且追肥的效率不高。二是目前滴灌速溶、液體肥料價格偏高，還沒有有效利用。雖然高效節水淺埋滴灌灌溉可降低肥料用量，如玉米大田灌溉肥料用量80kg/畝，滴灌施肥用量10kg/畝，水溶肥7.5kg/畝；總體減少肥料用量30%～50%，但是滴灌專用肥料的價格較高，綜合來看，種植投入仍未有較大改變，高效節水淺埋滴灌灌溉的優勢難以充分發揮。

1.4 工程管護運行與技術保障不到位

高效節水淺埋滴灌灌溉工程運行較傳統的灌溉工程管理復雜、技術要求高。目前基層水利技術服務組織不健全，管理人員素質尚不能適應快速發展的現代高效節水淺埋滴灌灌溉技術要求，高效節水淺埋滴灌技術培訓、服務、維修等不到位，致使部分高效節水淺埋滴灌工程沒有按要求進行必要的設備運行維護。其結果是導致水泵、過濾器、閘閥、管道等設備出現故障，灌溉系統帶病運行，滿足不了作物需水需肥要求，影響工程效益發揮。 另外，目前市場上的節水灌溉設備多樣，生產廠家較多，質量參差不齊。特別是一些作坊式的廠家利用再生料生產的滴灌帶等節水材料，依托價格優勢充斥市場，嚴重影響了正規生產企業產品銷售，也影響了我市節水灌溉工程的質量。

1.5 工程運行費用落實不夠

高效節水淺埋滴灌灌溉方式與地面灌溉相比，從1小時降為0.6小時，每畝用電從10度降為8度，按灌溉用電0.65元/畝計算，節省提水電費3.38元。但是管理人員費用、部分節灌設備年度更新費用、設備維修費用、一次性節灌設施的更換等各類費用有所增加。目前工程運行管理費用落實情況已經成為高效節水淺埋滴灌灌溉工程能否正常運行的最大制約因素。田間滴灌帶是高效節水淺埋滴灌灌溉系統的重要組成部分，玉米、馬鈴薯、蔬菜等作物一般使用一次性滴灌帶，用量約為670m/畝，單價0.20元/m，年更新毛管費用134元；同時需對地面鋪設的PE輸水管道至少每2年更新一次，每畝需要地面輸水PE管道6m左右，單價13元/m，年更新費用40元，加上配套的三通、旁通等配件，年更新管網及配件等費用在180元/畝左右。一些農戶使用高效節水淺埋滴灌灌溉工程的過程中，因不愿意投入田間材料及配件的更新費用，前兩年的膜下滴灌就是先例。

2 高效節水淺埋滴灌灌溉技術對策與建議

水資源短缺是我市最大的區情，是制約經濟社會發展的關鍵性因素之一。大力建設高效節水淺埋滴灌灌溉工程，推廣應用高效節水淺埋滴灌灌溉技術，走高效節水淺埋滴灌、現代農業的路子，深入挖掘農業節水潛力，破解水資源瓶頸，是支撐我市水資源可持續利用和經濟社會可持續發展的唯一出路。

2.1 土地流轉

改變傳統種植模式，提高產量產值，降低種植成本，是規模化、集約化經營耕地，快速發展高效節水技術的首要任務。

2.2 進一步強化水資源管理

一是嚴格實行總量控制、定額管理，細分農業初始水權，實行水資源用量和用途管制；按照用水指標和耗水指標，對用水進行雙指標考核。二是發揮水價杠桿調節作用，推進農業水價改革，加強農業用水計量，完善階梯水價、累進加價制度，使水價達到按成本計量收費，體現水的價值。三是實行節水獎勵，使節約出來的水可變為價值，調動用水者節水的積極性。通過強化水資源管理措施，真正使水資源的管理嚴格起來，使用水管理嚴格化、制度化、法制化，讓用水者進一步惜水、節水，積極主動地轉變用水方式，接受新的節水

技術。

2.3 創新高效節水淺埋滴灌灌溉工程建設制度

鑒于高效節水淺埋滴灌灌溉工程具有很強的公益性、基礎性和戰略性，強調使用者的主體責任，防止政府一邊熱、用水受益主體產生依賴思想。對高效節水淺埋滴灌灌溉工程建設現行的財政投入模式予以改革，按照 “節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期水利工作方針，建立節水農業投入穩定增長機制。

2.4 落實節水灌溉工程維修養護費用

為落實高效節水淺埋滴灌灌溉工程維修養護費用，保證高效節水淺埋滴灌灌溉工程的長期運行，應探索建立高效節水淺埋滴灌灌溉工程維修養護補助機制。一是政府在已設立的小型水利工程管理和維修養護專項經費中，對高效節水淺埋滴灌灌溉工程的維修養護應予以傾斜支持；二是對高效節水淺埋滴灌灌溉工程執行優惠電價政策，解決滴灌、噴灌工程二次加壓成本較大的問題，降低工程運行費用。

2.5 加強高效節水淺埋滴灌灌溉綜合配套技術應用

在高效節水淺埋滴灌灌溉工程建設與管理措施結合，形成工程節水技術與農機、農藝、管理技術相結合的綜合集成技術。特別注重推廣應用水肥一體化技術，達到高效節水淺埋滴灌目的，引領帶動我市高效節水淺埋滴灌農業的發展。

作者簡介

李為民（1971-），男，現為通遼市科左中旗保康水利站站長，水利中級工程師。