侗族款文化與侗族地區鄉村治理

摘 要：侗款是侗族特有的文化現象。借助侗款的力量有助于提高侗族地區鄉村治理水平。加強侗族地區鄉村治理，要將侗族習俗文化、款約文化和禮儀文化融合其中。

關鍵詞：侗族地區；鄉村治理；款文化

1 “侗款”是侗族特有的文化現象

侗族“款”文化簡稱“侗款”，是為了規范族內成員的行為，制定的一系列制度規定。相傳，侗族款約為侗酋楊再思所立，有“飛山宮主立大款”的傳說。大凡講款時，寨老、款首所講的款約中，有“當初六郎立款，宮主制約，訂下六陰六陽，六六三十六條大款”。款約內容豐富多彩，包括成員行為規范、道德規范、家庭組織、民族起源、區域劃分、宗教崇拜等各方面的內容，是侗族文化的百科全書。侗款包括約法款、族源款、款坪款、出征款、英雄款、創世款、習俗款、請神款和祭祀款等。

2 侗族款文化對侗族地區鄉村治理的意義

少數民族地區的鄉村治理，是多民族國家社會治理現代化的重要內容。侗族社會自古就是“沒有國王的王國，”而侗款以其強烈的民主色彩被喻為“中國民主制度的活化石”。積極借鑒侗款中的民主做法，借助它的力量有助于提高侗族地區的鄉村治理水平。

2.1 侗族地區實情決定了社會治理的特殊現實環境

侗族群眾長期生活在南方偏遠山區，生活方式較為保守，鄉村治理環境有一定特殊性。一是貧窮落后的現實差距，鄉村治理的群眾基礎不穩定。侗族主要居住于湘、桂、黔三省區毗連地區，自然條件惡劣，發展底子薄弱，與發達地區的差距不斷擴大，群眾對社會公平問題意見強烈。二是侗族社會長期沿襲自治，傳統法文化影響深遠。千百年來，侗族依靠“侗款”維系其內部公共秩序，它是群眾在農事生產、封山育林、社會治安、團寨議事等方面的行為準則。“侗款”主要是依托“款首領頭、鼓樓議事、制定款盟”方式發揮作用，款首一般由村民選舉德高望重、辦事公正、經驗豐富的人擔任，具有一定的民族宗教色彩，需要進一步完善并適應現代社會要求。因此，要棄其糟粕，逐步規范，使“侗款”成為推進鄉村治理的強大助力。

2.2 侗族地區鄉村治理是國家法治與內部自治相輔相成的過程

侗族群眾思想觀念受民風習俗影響較深。推進鄉村治理，需要在嚴格執行法律的同時，不斷融合侗族內部管理制度和理念。要找準法治工作與民族法文化的契合點，科學決策、依法決策、依法管理、依法辦事，為和諧社會建設提供了強有力的法治保障。一是增強群眾法治意識，著力推進依法行政。依照憲法和法律規定，立足實情、突出自治，制定資源開發、環境保護、城市建設方面的規章制度，有效保障經濟社會發展。加強法治宣傳，堅持法治宣傳與侗族文化相結合。要組織民間藝人和演出隊伍，將相關政策法規編排成侗歌侗戲，在農村演出，讓群眾看得明、聽得懂。二是弘揚侗族款約文化，大力推進社會進步。將村規民約融入法治建設，并成為鄉村治理的重要補充。弘揚“敬畏自然、親近自然”的和諧生態文化，依法保護生態環境。侗族以“和諧自然、天人合一”為生態價值取向，并在“侗款”中明顯體現。弘揚“崇尚公正、不損他人”的和諧人際文化，依法推進社會綜治。把“侗款”文化中的人際和諧法約，運用到社會事業日常工作上，保持良好的社會秩序。弘揚“維護團結、追求民主”的和諧議事文化，依法推進民主管理。將“一事一議”管理辦法和侗族議事文化相結合，規范村支兩委的行為，依法處理村內事務。三是引導侗族自主調解，化解社會矛盾。建立了黨政主導、社會聯動的“大調解”機制，有效化解各類矛盾糾紛。建立“雙向聯動”調解機制。著力引導“寨老”組織雙方調解，健全“縣鄉政府調糾與村民自我調處相結合”的雙向調糾機制，基本實現矛盾糾紛寨內和解。建立省際聯合調解機制。侗族群眾俗有互相走訪、增進情感的習慣，把這種互訪習俗融入糾紛調處、森林防火、社會綜治等方面，建立“互信互訪互助、聯誼聯防聯調”工作機制，有力維護了少數民族地區持續和諧穩定。

3 加強侗族鄉村治理要將侗族款文化融合其中

3.1 融合侗族習俗文化，促進法治輿論和諧

侗族習俗是侗族文化的歷史積淀，應當將其融入侗族地區法治輿論環境建設工作。加強侗民族法文化的研究。不僅要考察教法戒律、鄉規民約等法律規范層次，而且要深入研究侗族的法律意識、法律行為。在研究與認識的基礎上，加以合理取舍和完善，并積極主動向上級黨委政府及法制部門提出建議。堅持侗族法治建設輿論導向。法治宣傳必須堅持馬克思主義的指導地位；深化侗族群眾法治宣傳實效。要把握侗族群眾認知規律，增強法治宣傳效果。應當借助民間文藝隊伍、大型民族節會和旅游營銷活動，對內開展廣泛深入的群眾法治宣傳活動，在豐富群眾文化生活中增強群眾的法治意識；對外組織具有較大影響力的民族節慶活動，開展大型法治宣傳，更好地服務發展大局。

3.2 融合侗族款約文化，促進民族團寨和諧

對侗款應取其精華、棄其糟粕，形成符合當代法治精神的村規民約，集合國家法律強制力與鄉規民約約束力兩種力量，用以教化群眾，規范團寨內部行為，促進社會和諧穩定。一要揚“侗款”之威化解矛盾糾紛。可以將村民款首選舉工作納入鄉鎮議事日程，進一步引導和規范，并加強款首法治培訓工作，充分發揮其在山林、宅基地糾紛及鄰里爭端等內部矛盾調解中的作用，形成國家法律法規調處矛盾糾紛下的一個“奇招”。二要用“侗款”之能強化治安聯防。在村寨之間建立治安聯防機制，訂立治安聯防公約，充分調動村與村、寨與寨和群眾自身力量，合力打擊各類違法犯罪活動。可以依托“侗款”組織引導群眾自發維護社會治安；引導款民積極參與抗洪、抗旱、基層應急救援等工作；組織群眾參與助殘扶困敬老，構筑新農村社會服務體系。三要融“侗款”之韻凈化社會風尚。以侗款中的“和”來淳化民風，組織款文化傳承人編寫遵紀守法、團結互助的款詞，以侗歌侗戲的形式進行演出，倡導村民和睦相處。以侗款中的“善”凈化商風，教育和引導商人增強社會責任感，杜絕欺行霸市、制假售假、短斤少兩等違法行為。以侗款中的“廉”優化政風，加強村“兩委”干部廉潔自律教育，推進農村基層勤政廉政建設。四要探“侗款”之源推廣參政模式。充分利用“侗款”促進基層政權和群眾性自治組織建設，建立健全各項制度，使侗鄉款約文化真正成為推動經濟發展、維護社會穩定的橋梁。

3.3 融合侗族禮儀文化，促進睦鄰地區友好和諧

侗族是一個崇尚禮儀文化的民族，在推進鄉村治理進程中，應當注重融合侗族禮儀文化，探索睦鄰友好和諧發展的新機制。健全省際聯合調處機制。把侗族禮儀文化融入政府鄉村治理建設，在糾紛調處、森林防火、社會綜治、計劃生育等方面，建立健全“互信互訪互助、聯誼聯防聯調”工作機制，用以推動省際民族交流、化解矛盾糾紛等工作，努力維護省際邊區的和諧穩定發展。健全區域經濟合作機制。經濟發展是社會發展的必要物質基礎。侗族地區山同脈、水同源、人同俗，攜手發展、共同繁榮的思想、文化、政策、物質等方面基礎堅實，要建立健全基礎設施建設、經濟搭臺互補、產業信息溝通等各方面的協作機制，形成區域協作戰略聯盟，實現交通相連、市場互通、資源共享、產業互補，共同促進侗族繁榮發展。

作者簡介

吳練斌（1968-），男，侗族，通道縣委黨校高級講師，研究方向為民族法治建設。