社會工作介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實務(wù)研究

趙大海

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+公益“的新時代背景下，筆者在學(xué)習(xí)和實踐中運用社會工作專業(yè)知識和方法介入家鄉(xiāng)白云區(qū)蓬萊村建設(shè)，以政府購買服務(wù)項目為依托，嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+公益”融合本土農(nóng)村社會工作新模式。本文重點研究社會工作基于地區(qū)發(fā)展模式下的新路徑，從而幫助村民突破困境，充分發(fā)掘本土文化，整合社區(qū)資源，推動適用于服務(wù)本地的公共空間建設(shè)，積極參與鄉(xiāng)村治理活動，煥起村民參與社區(qū)建設(shè)的熱情，重塑村民攜手共筑美好家園的信心，增強社區(qū)群體歸屬感，共建美好和諧新農(nóng)村，為更好地開展社會工作服務(wù)奠定社區(qū)建設(shè)之根基。

關(guān)鍵詞：地區(qū)發(fā)展模式；農(nóng)村社會工作；社區(qū)建設(shè)

1 引言

1.1 研究背景與意義

現(xiàn)今，貴州省大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大扶貧、大生態(tài)的三大戰(zhàn)略成為一大亮點，貴州省社會工作取得大發(fā)展。但是農(nóng)村社會工作尚處于探索階段，大多數(shù)社會組織很大程度上難以入駐社區(qū)，城鄉(xiāng)之間社區(qū)建設(shè)差距較大，村民幸福感較低、自治意識不足、使得農(nóng)村社區(qū)發(fā)展受限。

基于農(nóng)村社區(qū)資源布局、地理文化現(xiàn)狀，專業(yè)化社會工作參與社區(qū)建設(shè)是一個重要的環(huán)節(jié)，協(xié)助村民發(fā)現(xiàn)社區(qū)困境，共同解決社區(qū)問題是本文重點探索研究的重要課題，以貴陽市蓬萊村的實踐案例，通過分析其成功的因素和不足之處，探索社會工作介入農(nóng)村社區(qū)新模式，有利于發(fā)揮其在社區(qū)服務(wù)和治理領(lǐng)域經(jīng)驗和優(yōu)勢，推動“互聯(lián)網(wǎng)+公益時代”農(nóng)村社會工作服務(wù)聯(lián)盟真正實踐-共享、共創(chuàng)、共精彩。

1.2 相關(guān)文獻綜述

1.2.1 社會工作在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的角色

社會工作在介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，明確自身扮演的角色尤為重要，主要是參與者與策劃者的角色，幫助社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，協(xié)助各個組織建立緊密的互助與協(xié)調(diào)關(guān)系。在社區(qū)、市場，國家三者之間發(fā)揮中流砥柱的作用，平衡整個社會系統(tǒng)的合理運行。其次，農(nóng)村社會工作者要重視社會關(guān)系的恢復(fù)與建立，引用社區(qū)教育，加強社區(qū)系統(tǒng)的對外開放交往能力，推動社區(qū)形成凝聚力，聯(lián)結(jié)自組織與其他組織，是實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。[1]

1.2.2 我國農(nóng)村社會工作介入模式研究

與城市相比，農(nóng)村專業(yè)化理論與實務(wù)發(fā)展相對不足，在我國農(nóng)村社會工作介入模式影響較大的是云南綠寨模式、湖南湘西模式、江西萬載模式，其中云南綠寨模式以政府主導(dǎo)，社會工作者引領(lǐng)，農(nóng)民參與為特征，適合廣大發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的良性運行。湖南湘西模式是長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會工作系以專業(yè)實習(xí)的方式運作，服務(wù)十年左右。江西萬載模式由于政府介入力強，創(chuàng)造出黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動，部門密切配合，整合現(xiàn)有資源，社工義工聯(lián)動，公眾廣泛參與，廣大群眾受益的模式。[2]

1.3 相關(guān)概念界定

1.3.1 農(nóng)村社會工作

農(nóng)村社會工作是在農(nóng)村地域的工作領(lǐng)域，專業(yè)社會工作者和實際社會工作者相互合作，以村莊為載體，主要目的是重構(gòu)政府與農(nóng)民的信任及農(nóng)民自尊心、自信、權(quán)利為根本宗旨，通過個案、小組，社區(qū)等社會工作方法進行介入，開展有利于村莊和諧發(fā)展的各種活動。我國農(nóng)村最為突出的問題是農(nóng)村留守兒童和孤寡老人的問題，農(nóng)村發(fā)展與時代的適應(yīng)性問題也是一個重要的課題，社會工作在解決農(nóng)村各種問題發(fā)揮著重大作用。

1.3.2 互聯(lián)網(wǎng)+公益

隨著時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+公益的概念逐漸公益行業(yè)得以嘗試并運用。互聯(lián)網(wǎng)公益集人工智能、大數(shù)據(jù)等新科學(xué)技術(shù)，因而現(xiàn)代社會組織公益項目從設(shè)計、申報、立項、實施到管理，體現(xiàn)出科技在公益發(fā)展中起著中流砥柱的作用，其次互聯(lián)網(wǎng)公益最重要的方式在于互聯(lián)網(wǎng)+公益創(chuàng)新籌款模式，突破傳統(tǒng)人力湊集資金的限度，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺需要線上線下相互聯(lián)動，具有成本低，門檻低，互助力強，效率高等特征，進而擴大公益項目傳播力及影響力。

1.4 理論基礎(chǔ)

1.4.1 地區(qū)發(fā)展模式

地區(qū)發(fā)展模式是美國學(xué)者羅曼斯1979年提出的社區(qū)工作三大模式之一，該模式是在一定的地域內(nèi)鼓勵居民以自助或者互助的方式去解決社區(qū)問題，工作的重點是提高居民的民主參與意識與挖掘、培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬牛膭罹用褡灾鞯年P(guān)心本社區(qū)問題，并采取相應(yīng)的行動。在該模式下，社會工作者需要發(fā)動并鼓勵居民思考問題的根源，了解自身需求，從而引發(fā)改變現(xiàn)狀的意愿、動機、信息及希望。

本文研究具有代表性，主要是探索在現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村社區(qū)如何通過社會工作的介入，鏈接政府及社會資源多方參與，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)根據(jù)自身特點進行社區(qū)建設(shè)。在此研究中，重視村民自主性和互動性，村民共享共建。地區(qū)發(fā)展模式為該研究提供了主要的理論支撐來源。

1.4.2 社會策劃模式

社會策劃模式是指在理性方法指導(dǎo)下，依靠專家的意見和知識，在準確把握社會服務(wù)機構(gòu)的宗旨、使命、政策、資源的架構(gòu)下確定社區(qū)工作目標(biāo)，遵循社會工作價值觀，從多個預(yù)選方案中選擇一個最佳工作方案，結(jié)合社區(qū)需求，動員和分配資源。該模式主要的實施策略是分析環(huán)境與形式，建立目標(biāo)與達成目標(biāo)，列出、比較并選擇可行性的方案。在該模式下有利于保證服務(wù)質(zhì)量與高效率的完成社區(qū)工作。本文的研究以營造村民和諧共進的新氣象，助力社區(qū)建設(shè)。因而社會策劃模式對于該實務(wù)具有借鑒意義。

1.5 主要研究內(nèi)容與方法

1.5.1 文獻研究法

文獻研究法主要以搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究形成對事實的科學(xué)認識的方法。廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)資料，將他們對社區(qū)建設(shè)的觀點、方法進行綜合分析，并發(fā)現(xiàn)，然后運用到實踐中。本文將對社會工作介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)文獻進行閱讀篩選，重點了解社區(qū)建設(shè)的主要模式、相關(guān)政策等方面內(nèi)容。

以此結(jié)合筆者的實踐，兼顧任務(wù)目標(biāo)與過程目標(biāo)，在解決問題的同時更加注重社區(qū)自我增能，有效提升社區(qū)建設(shè)效能。

1.5.2 田野調(diào)查法

田野調(diào)查法又叫做實地調(diào)查或者現(xiàn)場調(diào)查，深入到研究現(xiàn)象的背景之中，通過參與觀察或者詢問等，得到一手資料，獲取研究現(xiàn)象信息。本文的實地調(diào)查是筆者以專業(yè)社會工作的角色，對貴陽市蓬萊村社區(qū)建設(shè)情況進行統(tǒng)計調(diào)查，并通過專業(yè)實踐活動對參與者進行觀察，記錄。

2 案例背景及困境

2.1 案例背景

為了更加深入了解案例現(xiàn)實狀況，作為社會工作專業(yè)人士，筆者以“深入鄉(xiāng)土基層，體悟知行合一”為行動價值，在實習(xí)期間針對家鄉(xiāng)人口、地理、歷史、文化資源等背景進行調(diào)研與綜合實證分析，其主要目的從兩方面考量。一是從自然地理背景分析當(dāng)?shù)卣w布局的優(yōu)勢與劣勢，找到建設(shè)服務(wù)型社區(qū)的突破口，使得社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施具有人地相宜的功能，幫助村民探索社區(qū)公共空間如何有效開發(fā)利用，鏈接社會資源，建設(shè)新型社區(qū)。二是從人文資源背景，歸根朔源，尋找當(dāng)?shù)貧v史文化源頭，厘清個人與社區(qū)，家庭與社區(qū)的關(guān)系，從而借助社會工作力量，激發(fā)村民參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，創(chuàng)新社區(qū)工作模式，煥發(fā)社區(qū)人人共建共享的新氣象。

2.1.1 自然地理

蓬萊村下轄3個村民組，大壩組，蓬萊組，平山組，全村共有1600人左右，布依族占全村總?cè)丝诘?3%，老人與青少年約占33.1%。蓬萊村是一個布依族村寨，原始植被頗多，是白云區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)村落之一，距市區(qū)僅半小時車程，全村面積5.5平方公里。村占地面積4.6平方公里，有3個自然村寨3村民組，平均海拔1300米，年平均氣溫：120C。土地面積6036畝，其中田402畝、土388.5畝，林地4710畝，森林覆蓋率78%.村內(nèi)森林資源豐豐富，氣候宜人。

2.1.2 人文資源

蓬萊村屬于省級生態(tài)村，當(dāng)?shù)厣褶r(nóng)文化、布依族民俗、中醫(yī)藥國學(xué)文化歷史悠久，擁有蓬萊仙界國家4A級景區(qū)和云霧山，貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園，全國文明家庭退休村支書劉深靈創(chuàng)辦的蓬萊書院、中國電商谷坐落于此，具有天獨厚資源優(yōu)勢。當(dāng)?shù)嘏钊R地戲楊家將、石龍苗族搶鼓棒、落刀舞草龍、紅錦金錢棍、布依族六月六等民俗文化歷史悠久，最早追溯于明洪武年間。

2.2 案例出現(xiàn)的困境

2.2.1 社區(qū)建設(shè)機制不全

社區(qū)建設(shè)機制在運行社區(qū)管理，進行社區(qū)組織，開展社區(qū)服務(wù)的方面尚缺乏完整體系。目前該村長期處于半行政化的模式，缺乏溝通工作機制，沒有健全的與村民溝通的有效方法和渠道，長此以往，將不利于調(diào)整社區(qū)關(guān)系，解決社區(qū)事務(wù)。缺乏社區(qū)引進專業(yè)力量共建社區(qū)機制，由于社區(qū)自主性不高，專業(yè)性不強，導(dǎo)致社區(qū)在整合資源，多方協(xié)助上的工作上處于弱勢地位，缺乏社區(qū)服務(wù)隊伍。

2.2.2 社區(qū)建設(shè)開發(fā)不足

首先是社區(qū)文化教育建設(shè)開發(fā)不足。該村蓬萊書院自開辦以來功能單一，除了閱覽書籍，傳播知識以外較多處于閑置狀態(tài)，書院各項功能尚未得到有效開發(fā)，應(yīng)該大力開發(fā)教育、文化傳播功能為一體，面向農(nóng)村青少年、婦女、老年人開展社區(qū)國學(xué)文化弘揚之社會教育。本土民族文化資源的挖掘和利用。打造擁有一定本土特色、鄉(xiāng)土文化含量高，游客參與性強，滿足個體化體驗及多元需求、民風(fēng)淳樸的多樣化的社區(qū)文化教育陣地。

其次，社區(qū)服務(wù)基地開發(fā)不足。社區(qū)是一個居住的環(huán)境載體，蓬萊村村民組空房閑置約800平方米，由于社區(qū)建設(shè)缺乏足夠的人力，物力，財力，社區(qū)村民沒有社區(qū)建設(shè)意識，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)質(zhì)量下降，服務(wù)村民的公共社區(qū)服務(wù)空間缺乏。

3 介入過程及社會效果

3.1 接案與建立專業(yè)關(guān)系

本著助人自助的社會工作理念，筆者以社工身份進駐社區(qū)，觀察，訪問。訪問對象是曾連任四屆村黨支部書記劉深靈先生，訪談過程中，社工了解到在任村黨支部書記期間，劉先生積極開展基層工作建設(shè)，想盡辦法帶領(lǐng)村民脫貧致富，多次獲得優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨員稱號。并且他家五代人都是教書出身，他們自籌經(jīng)費辦了一個“蓬萊書院”，鄉(xiāng)鄰們可以免費到書院瀏覽借閱，這個書院已經(jīng)被村民當(dāng)做“精神充電寶”。為了解決社區(qū)問題，有效幫助村民走出困境，采用社會工作方法，蓬萊書院為活動地點，社工以社區(qū)問題與村民進行交流，取得共鳴，使得村民意識到社區(qū)發(fā)展的重要性，因而建立穩(wěn)固的專業(yè)關(guān)系。

3.2 預(yù)估與方案設(shè)計

為了貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳承發(fā)展工程的意見》，以體現(xiàn)“國民教育”、“社會實踐”為始終，結(jié)合貴陽市白云區(qū)牛場鄉(xiāng)蓬萊村歷史文化、人文地理、風(fēng)土人情等情況，旨在展開以立足農(nóng)村社區(qū)、服務(wù)青少年為切入點的“鄉(xiāng)村公益試驗”。方案擬計劃從三個方向展開社區(qū)服務(wù)。

直接服務(wù)之心靈疏導(dǎo)：是關(guān)于情感、信念、心態(tài)、心靈的服務(wù)活動，也是一個讓參加者超越其自我的心靈旅程，通過內(nèi)在心靈活動的改變工作效能、團隊凝聚力、婚姻家庭、親子關(guān)系、人際關(guān)系。

社區(qū)國學(xué)之公益教育：運用SWOT分析方法系統(tǒng)全面深入調(diào)查研究，以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)載體，主要由社工在社區(qū)面向青少年、婦女和老人開展國學(xué)共學(xué)的公益服務(wù)，如：黃帝內(nèi)經(jīng)與養(yǎng)身、《傷寒論》與生命教育、傳統(tǒng)教訓(xùn)之審視與思辨的鄉(xiāng)村共識。

村莊歸屬感之喚醒行動：協(xié)助村民繪制社區(qū)資源圖、村莊發(fā)展樹，旨在從民間基層的社區(qū)參與工作方法，煥發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，實現(xiàn)知曉村莊問題、尋找解決問題的共識并展開相應(yīng)行動

該方案分為三期，重視村民服務(wù)需求，搭建村民服務(wù)中心，激發(fā)村民參與熱情，貼近群眾，具有心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、功能修復(fù)、社會融入的專業(yè)功能，促進幸福和諧新農(nóng)村建設(shè)。

3.3 實施過程

3.3.1 項目申報工作

以“大數(shù)據(jù)開啟筑城公益新時代”為契機，社會組織通過“社會和云”平臺實現(xiàn)項目方案申報、騰訊公益眾籌、評價反饋等環(huán)節(jié)“線上”全流程，切實提高項目組織實施科學(xué)性，持續(xù)性，切實提高政府資金運行的有效性，切實提高公益服務(wù)項目公眾參與性和時效性。項目由中國社會福利基金會聯(lián)合勸募中心認領(lǐng)，入選梧桐成長計劃，其突出廣泛宣傳，多方參與仁愛蓬萊公益體驗營的作用，從而關(guān)懷更多需要幫助的人。

3.3.2 項目實施階段

第一階段：優(yōu)化社區(qū)功能布局。針對社區(qū)資源問題的界定，協(xié)助村民探索本土化資源布局，運用社工理念，社區(qū)策劃模式推動一流社區(qū)服務(wù)載體建成，以推動全市村民組群眾服務(wù)中心建設(shè)為鍥機，協(xié)助蓬萊村貫徹落實《筑群工委【2017】14號文件》精神，進一步做好村民組群眾服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用工作，圍繞社區(qū)開發(fā)，開發(fā)社區(qū)內(nèi)容群眾共議、過程群眾共建、成果群眾共享功能。以鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，發(fā)揮群眾服務(wù)中心服務(wù)群眾自下而上的作用，提高農(nóng)村基層社會治理水平。

第二階段：擴寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。以政府購買社會服務(wù)項目為載體，以互聯(lián)網(wǎng)+公益融合農(nóng)村社會工作模式，擬開展”仁愛蓬萊“Internet思公益體驗營項目，前往貴陽市蓬萊村開展服務(wù)，合計12次活動，分三期完成。在此期間，義田社工借助貴陽學(xué)院專業(yè)教學(xué)資源，優(yōu)化項目設(shè)計，面向社區(qū)開展服務(wù)150人次，服務(wù)1000余人。該項目緊扣公益品牌“筑城公益匯”，發(fā)揮公益事業(yè)在農(nóng)村領(lǐng)域作用，煥發(fā)鄉(xiāng)村治理新氛圍，為社區(qū)建設(shè)注入新鮮活力。

4 社會工作介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可行性路徑

4.1 社區(qū)本身角度

社區(qū)是居住的環(huán)境載體，社區(qū)應(yīng)嘗試社區(qū)工作的方法引導(dǎo)村民實現(xiàn)自我需求的實現(xiàn)路徑，20年左右最終實現(xiàn)本土人自我治理社區(qū)，僅夠買專業(yè)社工服務(wù)。社區(qū)實現(xiàn)“有困難、找社工；有想法，找社工；有夢想、找社工”的村莊社會治理新服務(wù)的氛圍。

4.2 社會組織角度

社會組織以民辦非營利機構(gòu)為代表，在社區(qū)建設(shè)的角色需要明確定位，尊重機構(gòu)宗旨，預(yù)防和解決當(dāng)前社區(qū)發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，推動政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社區(qū)管理和公共服務(wù)方式，加強以改善民生為重點的社區(qū)建設(shè)。社會組織應(yīng)該不斷完善內(nèi)部管理制度，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代中借助外力，與本地高校、慈善機構(gòu)合作，強化社會資源整合的力度，擴展多元主體參與社區(qū)建設(shè)，配備相應(yīng)的社區(qū)資源，改善社區(qū)資源布局。

4.3 社會工作者角度

社會工作者是社區(qū)服務(wù)的直接提供者，在運用個案、小組、社區(qū)的工作方法服務(wù)引導(dǎo)過程中，踐行知行合一的精神，進駐社區(qū)，組織社區(qū)活動，明確服務(wù)對象和成長土地的關(guān)系，家庭關(guān)系的存在脈絡(luò)，逐步協(xié)助服務(wù)對象實現(xiàn)參與村莊公共服務(wù)、實現(xiàn)國學(xué)在地轉(zhuǎn)化、尋找鄉(xiāng)村特色的自我參與行動，協(xié)助社工機構(gòu)建立有效的介入機制。

5 結(jié)語

社工是社區(qū)治理的重要橋梁，從社區(qū)視角考慮問題，進而制定解決問題的策略，采用定時、定點開展和引入社工、志愿者合作服務(wù)的方式，重視社區(qū)的參與性，帶動社區(qū)村民參與進來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)與本土社會工作人才實務(wù)發(fā)展。本文重點以服務(wù)貴陽市牛場鄉(xiāng)蓬萊村在地村民為主、輻射促進貴陽市乃至全國的農(nóng)村社區(qū)工作發(fā)展，為促進新興社區(qū)建設(shè)提高可行性借鑒經(jīng)驗和方法。

參考文獻

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