福建省博士后管理工作的探索實踐及思考

吳燕玲

一、福建省博士后招收及科研、管理工作碩果累累

2010年12月，國家人社部、全國博管委批準福建省開展博士后研究人員自主招收工作。目前，全省已設立博士后科研流動站72個，涵蓋理、工、農、醫等12大學科門類的53個一級學科；博士后科研工作站69個。截至2017年12月22日，全省累計招收博士后2615人，出站1395人，據不完全統計，出站留閩工作占33%左右。出站博士后研究人員中涌現出了鄭蘭蓀、付賢智、侯建國等“兩院”院士，田中群、焦念志等長江學者特聘教授，孫世剛、徐昕等國家杰青基金獲得者，毛江高、陳忠寧等百千萬工程國家級人選等一大批創新領軍人才，以及福建華燦生物科技有限公司董事長黃發燦、天廣消防股份有限公司總經理黃如良、納金網公司創辦人姚俊峰等一大批創業領軍人才。

二、福建省博士后人才隊伍的發展現狀及存在的問題

隨著博士后管理工作的深入推進，在博士后的招收、培養、服務以及就業等方面出現了一些亟待解決的問題，在一定程度上影響了福建省博士后工作健康快速發展：

1.招收難、招收積極性不高。流動站與工作站及區域之間的差異明顯。近年，博士后政策吸引力逐漸下降，博士后就業難、工作經費投入不足等問題不斷突顯，導致博士后特別是優秀博士后的招收越來越困難。部分經濟欠發達地區如三明、南平等設區市的工作站，受到整個地緣環境影響，招收難問題更加突出。截至2017年12月22日，福建省累計招收2615名博士后，其中流動站招收1809人，工作站聯合招收726人，工作站獨立招收13人，工作站招收人數偏少。全省10家優秀博士后工作站歷年累計招收不足200人，這反映了一些企業對招收博士后研究人員不夠重視的現狀。這種情況嚴重影響了博士后創新平臺在企業科技創新中的獨特作用。

2.博士后制度不夠完善，培養質量有待提高，國際化程度不高。博士后工作人員作為福建省科研力量的生力軍，為福建省科技創新提供重要的人才支撐。可是，隨著博士后制度的吸引力逐漸下降，博士后人員從事博士后研究的動機越來越多元化。一些博士畢業生出于增強職業競爭力、留校、加強學術訓練以便找到更好的工作等目的選擇從事博士后研究，博士后制度日漸成為博士畢業生實現自我利益的功利性工具，人才培養目標不斷被弱化。博士后培養國際交流少，創新理念和創新思維缺乏。

3.公共服務體系不健全，優惠政策難以落實到位。根據國發[1985]88號文件規定，博士后應該和建站單位正式職工一樣，享有參加社會保險、獲得社會保障等各種權利。由于博士后并沒有和設站單位簽署正式人事、勞動合同，很難享受和建站單位正式職工一樣的待遇。如按照我國現行的社會保險制度，沒有正式人事、勞動關系，是不能辦理相關社會保險手續的，特別是在各個流動站從事研究的博士后工作人員，由于不在設站單位的編制內，他們的養老保險待遇缺乏制度保障，完全取決于設站單位的資金狀況，具有極大的不穩定性。在目前公共資源供需矛盾突顯的情況下，涉及博士后研究人員切身利益的住房、子女教育，醫療、養老保險等方面的問題難以得到有效解決。

4.對優秀出站博士后的吸引力不足，出站博士后來閩工作比重不高。截至2017年12月22日，福建省共有出站博士后1395人，除回原工作單位的516人，其余的879人中留設站單位工作的僅有212人，流動到新單位的254人中也只有少數留閩工作，大部分都流動到更發達的地區。雖然從外省來閩工作的出站博士后數量逐年增長，但占所有出站博士后的比重還是偏低，說明福建省對出站博士后的吸引力不足。

三、對解決福建省博士后管理問題的一點思考

1.加大博士后招收力度，重點支持博士后招收困難的站點和地區。福建省各設區市市委、市政府對博士后平臺建設都十分重視，對博士后站點設立給予20～200萬元不等補助，對博士后招收給予每年每人3～5萬元不等資助。各博士后工作站要改變對博士后招收工作不太重視的現狀，充分利用這些優惠政策，加大人才引進力度，通過招收博士后研究人員，并以此為紐帶，吸引他們的導師及團隊、在讀博士生等來站開展科技合作研究，實現“引進一個、發展一批、帶動一片”的良好效果。鼓勵支持北大、清華等名校博士生、碩士生進站實習、實訓，并按規定給予一定補貼。經濟欠發達而對博士生沒有吸引力的山區博士后設站單位，可以探索在省內中心城市設立博士后研發基地，吸引博士生進站從事科研。

2.探索適合福建省省情的新型建站模式和博士后培養制度，創新管理模式，發揮博士后平臺作用，提高博士后培養質量和國際化水平。推廣晉江高科技園區企業博士后工作站建站的成功經驗，通過這種區域性建站模式，激活整個區域的高層次人才工作，既能夠為龍頭企業引進人才，也能夠為小微企業提供人才智力服務，形成園區經濟和人才團隊的有機配套，構建“政府運作、服務企業，一站引才、覆蓋全域”的全新模式。設站單位應建立嚴格的資格審核制度和遴選程序，選拔科研動機和科研能力強的人員從事博士后研究工作，發揮組織管理的能動性，采取激勵措施，激發科研動機弱的博士后從事研究工作的熱情。今后，要在博士后站點考核評估、優秀博士后站點評審中，堅持以用為本，把博士后工作站、博士后研究人員在促進企業技術進步、創造經濟和社會效益方面發揮的作用作為重要衡量標準，提高博士后培養質量。同時，博士后站點之間應加強配合、密切合作，共同推進博士后工作，特別是流動站要在人員招收、項目立項、科研指導、設備使用、考核結題等方面，給予工作站、創新實踐基地更多支持，推動產學研用緊密結合。鼓勵支持廈門大學、福建師范大學等高校實施新引進師資全員進站做博士后的工作舉措，支持鼓勵福州大學、福建農林大學等高校依托博士后科研流動站招聘師資的工作舉措，通過在站期間科研實踐、團隊合作、考核評價等實現高端人才的精準引進。設站單位應加大博士后學術交流和國際交流力度，鼓勵博士后與教師組建科研創新團隊，支持博士后參與國家重點領域、重大專項、前沿技術和重大科學研究計劃，充分利用學校師資及相關資源指導博士后撰寫論文、申報課題。設站單位要積極擴大對外開放，與海內外一流大學、科研院所和企業開展深層次、寬領域、多模式的項目和人才合作與交流，提升“兩站一基地”建設水平。既要推動博士后人員“走出去”，學習世界科技前沿和核心技術，學習創新理念和創新思維，也要把優秀海外博士“引進來”，吸引全世界優秀青年人才來福建省從事博士后研究。支持地方和設站單位設立博士后國際交流項目，鼓勵設站單位和國際教學科研機構簽訂博士后交流協議。

3.健全博士后服務體系，切實有效解決與博士后切身利益相關的問題，探索適合博士后工作人員的醫療、養老保險保障體系，擴大博士后工作人員的保險覆蓋面，為博士后安心從事研究提供保障。著力解決流動站博士后在醫療、養老保險方面的問題，借鑒上海和廣東等地的做法，由設站單位為在站博士后辦理社會保險的參保手續，并按規定繳納單位和個人的社會保險費。推廣晉江園區博士后站點的新型建站模式，這種以園區作為站點的博士后工作站方便與人才公共服務機構緊密結合，設置專門機構、配備專人負責，統一提供人才公寓，集中進行招聘推介、信息交流等公共服務，解決博士后住房、出站后就業難等現實難題。為博士后提供必要的設備、良好的工作條件，保障博士后在工資福利、住房、社會保險、子女入學問題等方面與正式職工享受同等待遇。

4.提升社會化服務水平，創設能吸引留住人才以及有利于優秀人才脫穎而出的環境，確保優秀博士后人才引得進，留得住。由中國人才科學研究院組織編寫的《中國人才集聚報告（2014）》顯示，產業平臺和生存環境是決定人才集聚方向的兩個最重要因素。因此，要提升福建省產業平臺競爭力，優化配套服務，創造良好的生存環境，吸引優秀博士后人才來閩工作。積極發揮社會組織、中介組織機構的作用，為設站單位招收博士后人才、為出站博士后尋找合適的工作崗位、為博士后科研成果轉化尋求市場、為順利開展博士后國際交流提供服務。多措并舉，全面提升福建省對博士后人才的吸引力。