試論財政投資評審工作的風險控制

包睿智

摘要：在促使人們生活質量不斷提高方面，財政投資起到了至關重要的作用。通過不斷地強化財政投資評審管理力度，才能夠避免財政投資風險的出現(xiàn)。只有最大限度上保證財政資金安全，才能夠促使財政資金的有效利用率大大提高。財政投資評審風險管理過程當中，要采取行之有效的風險控制措施，這樣才能夠避免風險的出現(xiàn)。接下來，本文圍繞財政投資評審工作的風險控制開展具體論述。

關鍵詞：財政投資評審 風險 控制

—、我國財政投資評審工作問題分析

（一）意識淺薄，社會認知度差

財政投資評審部門可以說是政府職能的進一步拓展，在社會方面并未引起各方面的重視。通過這些年各建設單位的發(fā)展，并未明確政府部門對投資項目評審工作的具體流程和相關準求，對評審工作并不重視。

（二）自身職能不明確。缺乏統(tǒng)一體制管理

國家管理制度一直并未對評審機構作出強硬的規(guī)定。投資評審機構通常是以“公務員”為管理基礎的，相關組織管理方面一直缺乏統(tǒng)一性的界定，經(jīng)常將財政監(jiān)督檢查部門和投資評審機構相混淆。

（三）缺乏評審隊伍開展業(yè)務

當下我國在財政投資評審方面包含的信息量及時間的跨度是非常大的，工作內容比較復雜，評審工作人員在專業(yè)知識和專業(yè)技能方面卻比較匱乏，其中，評審范圍并未對政府部門的投資情況進行系統(tǒng)性的考慮，工作只是停留在最基礎的層面上，財政投資評審的作用根本未有效地發(fā)揮出來。

（四）欠缺必要的法律依據(jù)和操作規(guī)程

到目前為止。我國財政投資評審機構在實際運行方面獲得了一定的成績，可是，站在各地評審機構的要求標準的層面進行分析，亟待需要創(chuàng)建一套完善化的評審制度，這樣才能夠促使財政評審工作規(guī)范化進行。

二、財政投資評審工作的風險控利措施

（一）消除和化解評審工作障礙

單位為能夠更好地保護自己，可能會通過一些措施來阻礙評審工作的順利進行，增加評審工作的風險和成本，對此，我們要創(chuàng)建行之有效地渠道，對此，第一，可從收集資料著手，進行蓋章確認。特別是工程財務決算評審，要對量、價進行明確的基礎上蓋章，把握充分的資料，使得其能夠對評審結論相認可；第二，評審報告當中，一定要明確被審單位的具體要求。這屬于原則性的問題，在此期間，被審計單位的真實情況要在報告中呈現(xiàn)出來，確保其合乎相關方面的規(guī)定，同時，對于不合乎規(guī)定的情況要進行說明，從而促使評審成本的滿足系數(shù)得到不斷地提高。在達到?jīng)Q策部門基本需求的同時，要不斷地提升社會認可度，正確處理各方間的利益，將有可能存在的問題減少到最小的范圍；第三，針對批量項目、相同屬性的問題，則需要以相同的方式來進行具體的處理。被審單位通常會對評審結論持有的處理建議是不統(tǒng)一的，這會引起被審計單位的質疑、或者反映到上級決策單位。從而導致整個評審工作處于被動的局面。

（二）評審報告?zhèn)€性化降低風險

建設項目是有單件性這一顯著特征的，為此，通常需要把評審報告格式的共性化部門作為基礎，這樣才能夠促使其個性化特征呈現(xiàn)出來，在具體的工作當中，評審人員要對項目的獨特之處加以特別的注重，在進行全面資料整理的基礎上，促使報告的深度得到一定程度上的提高。除此之外，待工作結束后，評審報告的記錄工作便會終止，而報告中的相關內容要確保整體的全面性，將其作為初稿，進行有關資料素材的搜集，從而形成一個完整的評審報告。其中，確保報告質量的關鍵在于其要呈現(xiàn)項目的主要特征，確保其精準無誤。對此，評審報告撰寫的同時，一定要建立明確的主題，盡可能地避免冗長的前期鋪墊，做到語言精簡、重點突出、前后呼應。

（三）建立評審風險管理體系

編制完善的評審方案。針對方案中潛存的風險要作出正確的識別。創(chuàng)建制定規(guī)范化的評審工作流程和評審質量控制體系。對項目評審風險問題進行科學合理性的有效控制，促使評審結構更加權威，可用價值得到顯著性的提高。同時對評審方案要做到認真執(zhí)行，做好評審的具體細節(jié)工作，保證各階段評審工作及最終結論的準確無誤。除此之外，建立科學合理的評審結果稽核制度，針對其中存在的錯誤要進行及時性的糾正，認真做好評審結論、相關報告的復核工作。

（四）規(guī)避評審風險的技巧

第一，認真落實批準概算政策，對評審結論與項目概算的關系進行正確的處理。首先，相關部門進行預算審核的同時，針對現(xiàn)有的批準核算項目要盡可能地做好預算審核定額的有效控制，防止有財政預算分配部門工作無法正常開展的問題出現(xiàn)。這樣才能夠對現(xiàn)有的資金進行合理性的分配；其次，決算評審工作中，要將概算投資控制政策的功能全面的呈現(xiàn)出來。將概算作為基本框架結構，確定概算的審定額，同時針對概算意外的合理部分，要單獨統(tǒng)計，同時將項目實際所需的投資額度進行明確標注。

第二，區(qū)別對待。對財政投資審計與審計部門、中介結構審計部門間關系進行處理的過程當中，要堅持區(qū)別對待的基本原則。財政投資評審過程當中，若有相同性質的工程項目，那么則需要審計部門、社會中介結構來開展相關的審計工作，從而給出相關審計結果。其中，在審計結果的保存方面，切記要分開保存。

第三，松緊結合。在評審結論的談判中，松緊結合是一種非常有效地方式。其一，把握好問題的中心問題和嚴重性，針對評審問題作出系統(tǒng)性的淺析，同時指出問題存在的嚴重程度，可將其作為談判的砝碼；其二，出具評審結論的時候。一定要牢牢堅持“有理有情”這一基本原則，做到據(jù)理力爭，從現(xiàn)實問題的基本狀況入手，在感受建設單位現(xiàn)實困難的同時，做好概算外項目的審減處理，這些數(shù)據(jù)要在審計報告中呈現(xiàn)出來，并且附加相關的合理性意見。

三、結語

財政投資審計工作對于財政預算支出管理而言具有非常重要的意義，眾所周知，財政投資評審工作中經(jīng)常會有政策、技術、檢查等一系列風險問題的存在，對此，要預先做好相關防御措施，這樣才能夠將財政投資評審風險減少到最小的程度，使得投資評審質量得到根本性的基礎保障。