全額事業(yè)單位如何加強資產(chǎn)管理

陳米娜

摘要：事業(yè)單位是我國企業(yè)經(jīng)營模式的重要組成部分之一，與民辦企業(yè)的資產(chǎn)獲得方式不同，我國事業(yè)單位資產(chǎn)的獲得主要是依靠政府的財政專項撥款進行經(jīng)營，特別是全額事業(yè)單位更是如此。但是在全額事業(yè)單位中，政府所提供的單位國有資產(chǎn)的相關管理，卻存在著一定的問題，導致我國的全額事業(yè)單位在國有資產(chǎn)部分存在明顯的流失問題。因此，本文以全額事業(yè)單位為研究對象，探究全額事業(yè)單位的資產(chǎn)管理存在的問題以及相應的解決措施，從而不斷提高全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實際效果。

關鍵詞：全額撥款 事業(yè)單位 資產(chǎn)管理

全額事業(yè)單位主要是指以一些不以盈利為目的而沒有足夠維持自身運營資產(chǎn)的一些特殊單位，我國主要呈現(xiàn)為科教文衛(wèi)類單位。這樣的單位本身傾向于社會福利性部門，因此需要國家承擔全部的資金與固定資產(chǎn)以確保其正常運轉(zhuǎn).為人們提供更多的便利及服務。而這樣的全額事業(yè)單位在經(jīng)營理念中，除了工作人員的餐飲工資及福利外，其單位所有資產(chǎn)也都屬于國家所有資產(chǎn)。但是我國全額事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方便存在著明顯的問題，固定資產(chǎn)沒有能夠得到嚴格的管理，資產(chǎn)登記方面存在著明顯的漏洞，從而造成我國國有資產(chǎn)的流失以及浪費。在我國政府服務與資金使用更加透明的今天，加強對全額事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，有利于保護即提高國有資產(chǎn)的利用效率，對于國家財政以及和事業(yè)單位的發(fā)展都具有重要的促進意義。

一、全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識不強

對于我國全額事業(yè)單位而言。由于其資產(chǎn)獲得的方式來自于國家財政的全額撥款，因此很多人對于這部分來自于國家撥款的資產(chǎn)沒有足夠的認識。很多管理人員認為自身的資產(chǎn)主要來自于國家財政補貼，即使資金出現(xiàn)短缺問題，或是現(xiàn)有資產(chǎn)不夠維持企業(yè)正常運營，都可以輕而易舉的獲得更多的資金幫助。逐漸形成國家財政補助的國有資產(chǎn)與自身沒有太大關系的認知，加之獲得方式容易，因此在管理上也沒有引起足夠的重視，對于相關內(nèi)容的核實以及監(jiān)管沒有有效展開。這樣的管理意識，就使得國有資產(chǎn)永運無法獲得足夠的監(jiān)管和有效利用，甚至由于其獲得方式的便捷，還會出現(xiàn)資產(chǎn)浪費的明顯現(xiàn)象。可見全額事業(yè)單位資產(chǎn)獲得的方式影響著相關單位對于國有資產(chǎn)管理要重視程度，影響著管理人員對其管理的相關力度。

（二）資產(chǎn)管理制度匱乏

我國全額事業(yè)單位對自身資產(chǎn)管理制度的匱乏，是導致國有資產(chǎn)得不到有效管理的重要原因之一。一方面。國家并沒有專門進行資產(chǎn)管理的相關文件和相關的規(guī)范制度，這就導致了部分全額事業(yè)單位借此機會鉆漏洞，不進行對于資產(chǎn)管理，并且從中套取更多的國家資產(chǎn)。另一方面由于我國大多數(shù)全額事業(yè)單位自身缺乏對于國有資產(chǎn)的專門監(jiān)督管理制度，就使得國有資產(chǎn)在管理的問題上缺乏具體的方式方法。查找相關的監(jiān)管要求，缺少具體的獎懲方式，導致具體的資產(chǎn)管理存在較大的困難。而這樣制度的匱乏，又使得管理人員自身的管理內(nèi)容以及職責劃分不夠清晰。不能使得具體的資產(chǎn)管理任務落實到個人。影響著資產(chǎn)管理的效率，影響著相關工作的權威性，無法使得資產(chǎn)管理有效落實。

（三）會計核算制度混亂

會計核算制度的混亂也是我國全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題之一。對于事業(yè)單位的資產(chǎn)核算，我國缺少相關的具體要求，對于將國有資產(chǎn)的支出以及使用情況缺乏細致的內(nèi)容記錄。對于具體的記錄方式也沒有具體的規(guī)范要求。這就使得會計在核算過程中，出于自身管理便利的目的以及部分全額事業(yè)單位自身的需求進行國有資產(chǎn)使用情況的核算登記模式。這樣的核算登記模式往往容易出現(xiàn)總數(shù)上與實際支出情況不符等明顯問題，有較大的數(shù)量出入，工程出現(xiàn)不算或登記錯誤的相關現(xiàn)象。很多全額事業(yè)單位，即使在總量上與支出相等，但是在具體的支出項目中，具體的支出類型中往往難以進行細致的登記，或是與倉庫的實際情況不相吻合。而這樣混亂的會計核算制度，也就造成了我國全額事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在明顯的困難。

（四）資產(chǎn)使用效益較低

由于我國全額事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來自于國家財政的直接撥款，因此獲得的方式較為簡單，當時的很多全額事業(yè)單位，對于獲得的資產(chǎn)，特別是在資產(chǎn)價值的認定上缺乏正確的認識。很多時候，利用國有資金進行具體設備購買時。由于資金投入來自于國家財政，因此往往會超出實際需求加大購買數(shù)量，超出數(shù)量的部分一般也會閑置，這就使得很多超出需求的資產(chǎn)得不到有效利用。另一方面，由于資金獲得方式的便捷，使得很多全額事業(yè)單位對于儀器設備的使用不夠珍惜，不能夠充分發(fā)揮其價值。很多設備是剛投入使用的。或是因閑置長期沒有使用而成為淘汰品。或是由于對相關設備的維護也不夠重視導致設備閑置過度而無法使用，最終只能利用更多的資金去買新的產(chǎn)品。這樣的現(xiàn)實問題就導致了固定資產(chǎn)使用效益得不到充分的發(fā)揮。產(chǎn)品的價值得不到正常使用，而導致國有資產(chǎn)的大量浪費。

二、加強全額事業(yè)單位的資產(chǎn)管理措施

（一）強化資產(chǎn)管理意識

要提高我國全額事業(yè)單位資產(chǎn)的管理實效。首先要提高我國權和事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識。一方面。國家應該強調(diào)國有資產(chǎn)的重要性。重視國有資產(chǎn)的管理以及登記情況，并通過相關的文件要求進行國有資產(chǎn)管理的落實。逐漸引起我國全額事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)管理的重視。引起人們對于現(xiàn)有資產(chǎn)管理及登記的重視。更好保障國有資產(chǎn)的有效利用。同時，全額事業(yè)單位也應該轉(zhuǎn)變管理理念，將國有資產(chǎn)的具體管理與單位個人管理進行掛鉤。使每個人都意識到國有資產(chǎn)與自身利益息息相關，從而強化全額事業(yè)單位工作人員對國有資產(chǎn)重要性的認識，既強化任何事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的管理意識，不斷培養(yǎng)事業(yè)單位其他人員的配合意識。逐步提高我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效果。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

要想提高全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實際效果，國家和事業(yè)單位都應該建立起具體的資產(chǎn)管理制度以及監(jiān)督制度，從而以制度的強迫力以及強制性保障國有資產(chǎn)管理得到有效的落實。一方面，全額事業(yè)單位要建立起自身的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的具體要求以及相應的管理方式，要求資產(chǎn)管理人員能夠按照相關的要求運行管理，從而避免管理的盲目性，使得國有資產(chǎn)管理的責任能夠落實到管理者個人。同時事業(yè)單位還應當建立起具體的監(jiān)督制度。對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的情況進行不定期抽查，并制定出具體的獎懲制度，而對于違反其規(guī)定的人員也要進行嚴厲處罰。最終確保事業(yè)單位的資產(chǎn)管理能夠得到有效落實。這樣的制度也將會規(guī)范事業(yè)單位工作人員的個人行為，免其不當行為對于國家資產(chǎn)的侵占。

（三）規(guī)范會計核算工作

規(guī)范全額事業(yè)單位會計對于單位資產(chǎn)核算方式，是加強全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效方法。首先，全額事業(yè)單位必須要求會計部門對于每類、每項國有資產(chǎn)的支出以及使用進行具體登記，對于其歸還情況以及使用途徑也要有明確的登記，以確保國有資產(chǎn)的使用情況的記錄具有真實性。同時，對于會計人員進行國有資產(chǎn)核算的方式也要進行一對一的入庫記錄以及出庫使用的記錄。對應銷賬，從而實現(xiàn)數(shù)量的匹配，避免出現(xiàn)信息錯誤登記的問題。而對于會計人員錯誤登記生產(chǎn)信息的現(xiàn)象也要進行相應處罰，并通過這樣的方式。引起會計人員對于資產(chǎn)登記的重視以及規(guī)范操作，從而更好的保障國有資產(chǎn)在核算方面真實可靠，保證我國國有資產(chǎn)不易流失。

（四）提高資產(chǎn)使用效率

加強全額事業(yè)單位資產(chǎn)的管理效果也需要不斷提高資產(chǎn)的使用效率。一方面，國家要對全額事業(yè)單位資產(chǎn)申請進行嚴格的審核，對其使用需求進行嚴格的審核，并對其具體的使用途徑進行相關監(jiān)管，從而減少全額事業(yè)單位國有資金的浪費。同時全額事業(yè)單位需要不斷提高國有資產(chǎn)使用效率，明確自身所持有的所有國有資產(chǎn)具體持有相關情況，包括具體數(shù)量，能否正常使用，是否進行相關保養(yǎng)等一系列內(nèi)容要進行具體明確，明確現(xiàn)有的國有資產(chǎn)能否重復利用，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的循環(huán)使用，走可持續(xù)發(fā)展的道路，更好的提高國有資產(chǎn)的使用效率。

（五）完善資產(chǎn)管理方法

在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天。對于國有資產(chǎn)的管理方式也需要與時俱進。我國全額事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面，也需要借助于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術進行網(wǎng)絡化管理。并通過網(wǎng)絡化的平臺，明確國有資產(chǎn)的流動情況，明確資產(chǎn)的使用者以及產(chǎn)品流動去向，從而形成資產(chǎn)使用情況的公開透明化。而這樣借助于網(wǎng)絡管理的方式，也為其他工作人員了解國有資產(chǎn)使用情況提供了更好的平臺與便利。提高產(chǎn)品使用。對于國有資產(chǎn)公開透明的管理方式，也將形成更好的推動力，使得我國全額事業(yè)單位進行資產(chǎn)管理的工作人員能夠強化自身的責任意識。更加認真負責的從事自身管理工作，以免出現(xiàn)管理漏洞問題影響管理。