高校財務共享服務中心模式探析

□（南京農業大學計財處綜合科 江蘇南京210095）

一、引言

20世紀 80年代中期，共享服務中心（SSC）誕生，90年代得到了發展應用，并于21世紀初得到了廣泛推廣，財務共享服務中心（FSSC）是共享服務中心最重要的內容。財務共享服務中心（Financial Shared Service Center，簡稱FSSC）是近年來出現并流行起來的會計和報告業務的管理方式，它將不同地點實體的會計業務拿到同一個共享服務中心（SSC）來記賬和報告，不再需要在每家公司和辦事處都設置會計崗位，還可以確保會計記錄和報告的規范、結構統一。財務共享服務中心模式發展的前提是計算機技術的高度發展，信息化拓展成熟。以不同的信息使用者為服務對象，提供專業化財務信息服務的財務共享管理模式，是網絡經濟與財務管理共享思想在財務領域的最新應用。

2014年10月27日，財政部印發《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號），在主要任務和措施“推進面向管理會計的信息系統建設”中，提出了鼓勵大型企業和企業集團充分利用專業化分工和信息技術優勢，建立財務共享服務中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進管理會計工作的有效開展，這對加強會計信息化建設，建立財務共享服務中心提出了方向性的指導意見。目前，這種全新、高效的管理方法已在一些大型企業的財務管理活動中得到應用，有效地解決了財務活動的循環操作和效率低下問題。對于高校財務管理系統引入財務共享服務目前還沒有實例，但有理由相信，在不遠的將來，該模式會有更加廣泛的應用前景。

二、高校財務共享服務中心成立的背景

2014年10月17日，中國電建“川軍”水電七局承建了廈門大學馬來西亞校區，標志著我國第一所海外大學的誕生。2017年4月6日，英國《衛報》刊登報道稱，2017年2月20日，北京大學匯豐商學院與英國開放大學正式簽約，購買其位于牛津市的校舍，著手創辦北大匯豐商學院牛津校區。當今世界，國際化已成為教育發展的一種全球性趨勢。高校規模不斷發展壯大，走出國門，在國際化方面邁上新的臺階，是我國部分高校的發展目標之一。近年來，我國在高等教育國際化領域取得的成績有目共睹，隨著高校教學科研活動的發展，財務管理活動也在不斷延伸，在此背景下，會計核算與財務管理有了打通管理的需要，高校財務共享服務中心的建立勢在必行。

三、高校財務共享服務中心模式的特點

高校財務共享服務中心是基于財務共享服務中心模式的發展，結合高校財務管理工作的特點，實現專業化財務賬務處理的模式。財務共享服務中心在人員、服務、所有權歸屬等方面都有別于傳統的業務部門組織，是一個專業化的服務提供部門，具備以下特點：

（一）專業分工性。高校財務共享服務中心是在信息模塊與高校財務核算相結合的基礎上產生的，更強調專業化技能與服務的提供，設有多個功能相對獨立的模塊，對于某一類專業性很強的支出核算，由固定的模塊完成，因此在崗位設置上，通常按照職能進行專業分工。如固定資產管理流程，根據會計核算的科目可以細分為新增、資產調撥、清理與折舊、盤點等二級子模塊，前期由資產管理部門對資產處理的各環節進行把關，審核完畢后，將數據集中提交給共享服務中心，專業的流水線運作模式可以充分發揮專業化帶來的規模經濟，提高會計核算的效率。

（二）數據整合性。高校財務共享服務中心成立后，可以使不同地區跨地域校區的財務數據得到及時整合，還可以在一定程度上實現實時傳輸。高校總部可以對數據進行匯總、整合，及時編報報表；由于在每筆憑證形成的過程中，可以實現實時傳輸、糾錯，能夠大大降低最后合并數據再發現問題時的糾錯成本。這樣，對于不同的信息使用者，都可以得到標準統一的數據，有效避免了賬套不一致帶來的信息不兼容問題，有利于對高校的宏觀數據進行財務分析，大大提高了財務報表信息的準確性。

（三）服務高效性。高校的三大社會功能是教學、科研與社會服務，財務管理部門是服務于高校發展的重要職能部門之一，降低運行成本、提高工作效率是其高效運轉的重要保障。在財務共享服務中心模式下，財務管理部門實行扁平化運作，原先多行政部門的模式將被統一的行政支持所取代，業務小組按照專業分工，財務共享服務中心經理的工作直接面對中心各團隊和小組。簡化了管理流程，精簡了功能重復的機構，相應的人員也比較專業化，將大大降低管理中效能的耗散，精簡管理指令的傳達路線，表達更為單一，提高工作效率。

四、高校財務共享服務中心發展的優越性

（一）為高校統一管理提供保障。隨著高校規模的擴張，集團化運作成為其未來的發展趨勢。當高校分部紛紛成立之時，財務業務的分散性便會凸顯出來，隨著教學、科研經費報銷過程中的會計憑證制單、歸集，賬表的形成有了跨區域的特點。在這種情況下，財務共享服務中心的成立，將會滿足統一管理的客觀要求。財務共享服務中心無需集中在各分支機構的財務部門搜集原始憑證，而是通過財務云平臺直接采集各分校財務機構的原始數據，合成報表，提供會計監督資料，節省了搜集原始數據的成本和時間，提高了原始數據的準確性，有利于對高校財務工作的統一管理。

（二）為規范化核算提供保障。在財務共享服務中心模式下，高校的財務憑證制單工作打通了地域限制，實現了專業化分工。不同校區的同類原始憑證由專門的制單人員審核，完全按照制度辦理，不符合條件的票據直接打回，不予辦理。在匿名審核下，僅在業務層面審核，避免了人情化、關系化帶來的舞弊行為，保證了會計核算的規范性。

（三）有效降低了高校財務管理的成本。由于專業化分工帶來的單個會計人員的核算熟練度提升，可以充分發揮規模經濟的優勢，適當降低財務人員數量。隨著跨地域聯網審核、異地報表傳輸的實現，財務管理的中間層級大大減少，總體上降低了高校的核算成本，避免了機構的重復建設。

（四）更好服務于高校的內部控制建設。在財務共享服務中心運作模式下，有著標準化的核算、制單、報表管理等業務的子系統，可以通過不同采購平臺與財務核算系統端口對接生成費用支出的原始單據，票據審批實行電子簽名，由系統設定，只需要點擊一下鼠標，權限會自動賦予每一道審批責任人，內部控制由標準化的流程予以固定化，排除了人為因素的干擾，任何一個環節都限制了滋生尋租的空間，大大提高了管控力度。

五、高校建立財務共享服務中心的必要因素

（一）需要強有力的統一管理系統。高校是以教學和科研為核心任務的單位，財務部門作為服務部門，需要個性化應對教學、科研。高校需要通過改變管理方式來加強控制力度，在此過程中，應協調好相關部門的對接工作。在系統中需要整合哪些部門，人事、資產、教務、科研等業務審批部門的權限如何嵌入其中是必須解決的問題。

（二）需要強大的信息化平臺支撐。財務共享服務中心的運作，在很大程度上依賴于信息技術的強大支撐，在每個子系統的運作過程中，都需要信息化的滲入，在各子系統的連接過程中，也需要計算機技術的介入，只有系統間平穩過渡，才能保證中心數據的連續、實時傳輸，系統穩健運行。

（三）需要一支高水平的財務人員隊伍。財務共享服務中心作為信息化打造的專業財務服務模式，對財務人員的財會專業、語言水平、協調溝通能力等都提出了很高的要求。在人員調配中，怎樣既能保證業務的連續性，又能保證財務人員的流通共享性，對財務人員的業務全面性提出了較高要求。財務技術人員與財務管理人員職能相分離，技術人員全面了解系統，財務管理人員在知曉系統原理的基礎上全面協調財務工作，兩類人員各司其職，才能保證高效完成財務核算與管理任務。

六、高校建立財務共享服務中心的策略建議

（一）統一領導，整合系統集中管理。財務共享服務中心模式是依托財務信息系統，與相關部門業務系統對接，實現信息交互傳輸、資源共享下的管理平臺。因此，作為高校的財務共享服務中心，必須與人事、資產、學工、研究生院、后勤、科學研究等相關部門充分對接，才能有效調用人事信息變更、資產財物增減、處置等變動、學生費用收繳發放、校園一卡通支付結算、科研經費支出等產生的數據，充分利用各子系統的兼容可拓展性，達到信息共享，實時對接，方便財務核算、預決算報表生成等管理工作的開展。如果僅僅是各部門獨立運作，即使能達到信息化要求，最終也會出現“信息孤島”。因此，必須以財務共享平臺為依托，拓展子系統，用一個系統開發多項功能，避免“信息孤島”的產生。目前在國內各高校的運行環境下，只有部分學校能夠實現幾個系統的對接，能達到完全意義上的共享要求的高校很少，這就需要學校分管財務的領導甚至是學校負責人高度重視，統一協調。

（二）分塊管理，完善信息處理系統架構。在財務共享服務中心內部和外部均要實行分塊管理。具體來說，在財務共享服務中心內部，需要分以下幾個步驟：一是初步審核，即原始單據形成過程中的審核，包括與第三方各種票據購買系統的對接，與各部門、各學院教職員工提供的原始單據上傳平臺的對接。二是單據填制，即記賬憑證生成的過程，需要財務人員審批填制的單據，包括對記賬憑證與原始單據進行復核的處理過程。三是資金的收付，根據前一個階段產生的憑證，對資金進行收支撥付，從而與外界端口交互。四是提取各模塊數據，為財務報告及決算報表的生成提供依據。在對外的模塊中，需要完成前端對供應商數據的對接與采集，后端與銀行等機構的數據傳輸。在此過程中，對操作人員的審批權限、資金收支的額度控制，都需要通過計算機系統進行預先設定，一經設定，無法變更，使財務共享服務中心有力地服務于高校的內部控制建設。

（三）加強培訓，提高人機互動可操控性。再好的系統也要由熟練人員進行操作，財務共享服務中心建立之后，可以大大減少單據處理等重復勞動的工作量，將財務人員的工作職能向單純核算和監管兩個方向推進，高熟練程度的核算人員需要適應票據審核與數據上傳業務，偏財務管理的人員應利用系統數據對財務報表進行分析，這對財務管理人員的業務和綜合管理能力提出了更高要求。因此，加大高校財務人員的培訓力度顯得尤為重要。高校應對財務人員開展一定范圍內的分組培訓，結合不同的業務需要，組織集體學習，同時，要加強對財經法規方面的統一培訓。對于信息化方面，可以建立考核機制，提高財務人員的自學意識，更好地勝任工作。

高校財務共享服務中心的建立是一項系統工程，涉及到高校財務甚至是整個教學科研服務模式的整體轉變，也是信息化發展的必然趨勢，將實現信息與資源的共享，為不同的信息使用者提供便捷的信息索取渠道，大大降低財務工作的人力成本，提升財務管理效能，提高高校的整體管理水平。