關于做好農業科研院所辦公室工作的幾點思考

文/中國農業科學院草原研究所 戴雅婷 田青松 穆懷彬 夏燕

辦公室是單位的“窗口”和綜合協調中心，具有承上啟下、溝通內外、協調各方的作用，既承擔著參謀、調研、執行、督辦協調等管理職能，又擔負著文件起草、業務接待、辦文辦會等服務任務。新形勢下，農業科研院所辦公室工作的主要職能依然是參與政務、管理事務、搞好服務，但其工作不僅體現在機構內部的運轉上，同時也體現在服務科技創新、生態文明建設、鄉村振興戰略等方面，這也讓辦公室工作呈現出新的重點和特點。如何應對新形勢對農業科研院所行政管理提出的新要求，如何提高管理、服務、參謀、監督、協調等能力，顯得尤為重要。

一、農業科研院所辦公室特點和職能

（一）農業科研院所辦公室的工作特點。辦公室工作的突出特點是政治性、服務性、綜合性，而農業科研院所辦公室工作的特點更加強調服務性。辦公室工作的性質決定了它是圍繞中心工作開展服務的，以人為本、以科研為本是農業科研院所的宗旨，因此，為科研人員服務、為科技創新保駕護航是辦公室工作的重要責任。辦公室在協助領導貫徹黨和國家的路線、方針、政策等方面，肩負著重要責任，對文件的理解、上傳下達、保密等工作，都具有很強的政治性。尤其是對新形勢下農業政策的解讀、傳達，對政策的安排部署和實施督查督辦，都是非常重要的工作。辦公室工作包含了調查研究、以文輔政、公文處理、檔案管理、印章管理、合同管理、督查督辦、會務、公務接待等方方面面，具有很強的綜合性。做好辦公室工作，必須具備多方面的知識和經驗，在精通一、兩項業務的基礎上，熟悉多個方面的業務，成為多面手，以適應辦公室工作的要求。辦公室工作除了事先可以安排的一些工作外，有很多工作都是事先不能預料的、偶發性的、臨時交辦的，具有很大的被動性。在這種情況下，為了做好服務工作，辦公室就應在被動中爭取主動。不斷提高工作的預見性，加強應急管理能力。

（二）農業科研院所辦公室職能解析。新形勢下，科研院所辦公室工作的基本職能仍然是參與政務、管理事務和搞好服務，但其管理事務的方式方法有所改變，服務的對象范圍有所擴大，其作用不再僅僅局限于單位內部的服務、管理和協調，在科研院所服務生態文明建設、實施鄉村振興戰略的過程中，辦公室承擔著領導辦事機構和群眾服務機構的作用。1.服務職能。服務職能是農業科研院所辦公室的最基本職能，農業科研院所的辦公室職能首先是要服務科研、服務職工，以科技創新為首要任務，以全體科研人員為主，提供周到、細致的服務。在服務的過程中，要有大局意識，有為服務科研、服務職工而犧牲個人利益的決心和信念。要牢固樹立以人為本的理念，提高服務的主動性、積極性、敏銳性，在為科研人員服務辦事的過程中，盡可能提供完善的服務，將科研人員從繁雜事務中解放出來，迅速、準確、科學地做好行政服務保障工作。2.參謀職能。辦公室要做好領導的參謀助手，配合領導開展工作，并提出相應的建議，以協助領導進行正確決策。要發揮主觀能動性，深入基層開展調研，充分了解單位存在的問題，提出解決問題的思路，并制定實施方案，確保對策具有可行性。當領導采納建議后，要協助領導做好執行工作，同時根據情況不斷調整問題的解決方案，最后向領導提供真實、準確的解決過程，以協助領導作出正確的決策。要隨時了解農業政策導向，準確分析形勢，為領導決策提供參考。3.管理職能。管理職能是辦公室的主要職能之一，作為上下溝通的橋梁，需要按照上級單位要求對下級執行部門進行管理和監督，確保各執行部門能夠按照上級單位要求，按時完成工作任務。辦公室的管理職能特點就是要讓單位進入到一個規范化、制度化、科學化、程序化的運行狀態，提高單位的工作質量和管理效能。4.督查督辦。督查督辦是辦公室工作的重要職能之一，其出發點和落腳點是為了確保單位決策的政令暢通。對重要事項、決議的部署、落實情況進行督查，在某些工作實施過程中及時提出建議及反饋信息，保障重點工作的順利實施。在督查過程中，如發現問題要及時采取措施，確保政令暢通，貫徹落實到位。5.協調職能。一方面，辦公室需要傳達上級領導的指示和要求，分解工作任務，部署各部門按照分工開展工作。另一方面，需要協調各個部門的工作，妥善處理各部門之間的關系，一旦協調不當可能會引起互相推諉甚至引發爭議，從而影響工作效率。建立良好的溝通體系能夠營造融洽的工作氛圍，提高工作效率，激發工作人員潛力，確保工作高質、高效。

二、進一步做好農業科研院所辦公室工作的思考

農業科研院所辦公室存在一些共性問題和不足：一是忙于事務，欠缺主動參謀、統籌規劃。二是主動策劃、綜合思考問題少。三是綜合協調能力有待提高。四是督查督辦機制不健全，重要事項的督查落實不到位。五是基層調查研究不深入，沒有進一步挖掘深層次問題。六是信息渠道不暢通，信息收集、提煉能力有待加強。七是辦公室人員業務知識、服務科研水平還有待進一步提高。針對這些問題，在服務生態文明建設、支撐鄉村振興戰略、推進建設一流科研院所發展的同時，科研院所辦公室還須加強以下幾方面的能力建設：

（一）強化服務生態文明建設、支撐鄉村振興戰略理念。一是在思想上重視研究所服務生態文明建設、支撐鄉村振興戰略工作，在協助單位制定中長期規劃、年度工作計劃、目標時，能夠有機地將相關工作內容納入其中。二是在組織、處理日常事務時，要主動將之與服務生態文明建設等工作聯系在一起。三是主動籌劃、深入挖掘宣傳素材，有計劃、有意識地對服務生態文明建設、支撐鄉村振興戰略等的典型事例和模范人物開展宣傳。四是要不斷增強服務生態文明建設的思想觀念，積極參與相關活動，使辦公室工作更好地服務于廣大科研人員，使辦公室工作在推動研究所跨越發展中發揮更大的作用。

（二）大力提高辦公室人員專業素養。辦公室人員應當在政治上可靠、思想上敏銳、學習上刻苦、作風上嚴謹，還要具備較高的政策水平，較多的文化知識和寫作水平。要具備兩種精神，一是創新精神，勇于創新，銳意改革。二是實干精神，工作要埋頭苦干，嚴肅認真，扎實負責。隨著政策環境的不斷變化，辦公室作為農業科研院所的“窗口”和“樞紐”，與上級部門、農業科研院校、地方政府的接觸和交流日益增多。良好的工作服務態度，不僅反映出辦公室的整體素質、單位的形象，而且關系到服務生態文明建設等工作的質量、效果。具備常學常更新的專業業務素養和熱愛農業的工作信念，是新形勢下加強辦公室人員綜合素質的關鍵所在。

（三）著力提升科學化管理水平。農業科研院所在全力推進跨越發展的過程中，辦公室的科學管理是單位各項工作順利實施的根本保證。要從單位的中心工作出發，從領導工作的實際出發，合理確定分工職責，使每個部門、每個工作人員各司其職，各盡其責。要改變單憑經驗和慣例辦事的做法，使內部運轉方式和管理方法建立在科學的基礎之上。對過去長期積累的經驗以及相沿成習的工作程序和方法，應當根據新形勢和新任務的要求重新加以認識，摒棄與新形勢、新任務不相適應的老觀念、老辦法，積極探索、采用和推廣與新形勢新任務相適應的好辦法、好經驗，把精細化管理、逆向管理等多元化的科學管理理念引入辦公室工作中，形成一套規范化、制度化、科學化的工作程序和工作方法。

（四）建立靈敏、暢通的信息渠道，做好參謀助手。要做好辦公室工作，必須有靈敏的信息渠道和深入調研發現問題的能力，為領導決策提供全面、及時、準確的信息。一是要加強信息網絡建設，形成一個完整的信息體系，保障單位內外、上下工作、信息的流通。要善于發現信息，多渠道、多層次收集有價值的信息，提煉信息。二是要加強調查研究的能力，主動抓信息，掌握第一手材料，站在全局角度和領導高度分析問題，及時向領導匯報和反饋，適時提出建議和方案，為領導作決策提供服務。三是做好以文輔政發揮參謀助手的重要作用。新形勢下對農業科研院所行政管理部門的文字材料有了更高的要求，辦公室要起到“揚聲器”作用，把上級精神準確傳達到位，把基層新情況新問題分析到位，為領導提供有價值的意見和建議。同時，外送材料代表了單位的形象，要提高文字材料質量，通過文字表達，發揮“窗口”作用，同時要發揮“質檢員”作用，把關外送材料的準確性。

綜上所述，新形勢下科研院所辦公室的職能作用被賦予了新的內涵，對辦公室工作也提出了新的要求，只有切實結合單位發展需要，緊密圍繞單位的發展思路和中心工作，明確職能定位，創新工作方式，提高管理效能，才能推進科研院所跨越發展。