“一帶一路”戰(zhàn)略下新疆體育產業(yè)區(qū)域差異化協(xié)同路徑研究

任杭洲

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，促進了新疆社會經濟的全面快速發(fā)展，人們的收入水平和生活水平也得到了相應的提高與改善，人們在物質生活條件改善提高的同時對文化、精神消費也有了一定的需求。體育產業(yè)的發(fā)展不僅可促進新疆經濟發(fā)展的提升，也可以滿足人們對健康需求、體育消費需求、閑暇時間休閑需求，以及體育精神等需求的日益增長。如何借助“一帶一路”戰(zhàn)略機遇和經濟社會發(fā)展新常態(tài)下提升新疆體育產業(yè)的發(fā)展速度與水平則至關重要。新疆作為中國版圖最西部的省份，由于特殊的自然地理與氣候以及歷史人文環(huán)境導致了該地區(qū)較中國中、東部省市相比，其社會經濟發(fā)展相對滯后，且新疆南疆地區(qū)與北疆地區(qū)相比，社會經濟發(fā)展也較為落后，南北疆之間在自然環(huán)境、氣候等方面也存在較大的差異。因此在“一帶一路”戰(zhàn)略下的新疆區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展在區(qū)域經濟發(fā)展一體化的同時應根據其自身特點，分區(qū)域進行差異化的協(xié)同發(fā)展，根據南北疆的資源優(yōu)勢特點進行合理布局，避免雷同與單一發(fā)展，根據區(qū)域特點重點培育與發(fā)展區(qū)域特色體育產業(yè)，從而提升新疆體育產業(yè)競爭的綜合實力和影響力。

1 研究基礎

導致區(qū)域之間差異在于自然條件、自然資源、歷史文化、人口差異、政策差異等因素的影響，因此域差異可界定為一個區(qū)域與另一區(qū)域在地理環(huán)境、社會經濟發(fā)展、資源配置等方面的差異與不同，其差異具有客觀性、長期性和動態(tài)性特征(竇玲，2006)。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是區(qū)域整體發(fā)展的可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)方式是區(qū)域間的社會經濟、資源等要素相互協(xié)作與配合，優(yōu)化區(qū)域空間結構，不斷縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，最終實現(xiàn)整體共同發(fā)展(孫洪磊，2014)。體育產業(yè)作為現(xiàn)代體育與經濟發(fā)展相結合的產物，其發(fā)展不僅滿足了人們對健康與精神消費需求，而且還對優(yōu)化經濟環(huán)境和帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展，從而促進了經濟的有效增長；與此同時經濟發(fā)展對體育產業(yè)的發(fā)展也有著積極的促進作用，體育與經濟二者相互結合、相互促進從而形成了體育產業(yè)與國民經濟共同發(fā)展的雙贏格局，目前體育產業(yè)已成為各省市的重要產業(yè)之一(伍卷、胡玉華，2015)。體育產業(yè)是體育衍生的產業(yè)，因而體育產業(yè)被定義為以身體運動練習為主要方式手段，提供體育服務產品，以滿足人們的體育消費需求，并從中獲取經濟利益的經營與企業(yè)經濟活動集合(周波，2013)。根據體育產業(yè)的概念，可將體育產業(yè)分為兩個層面，一是體育產業(yè)中的主體產業(yè)，包括了體競賽表演服務業(yè)、體育健身娛樂服務；另一層是指與體育有一定聯(lián)系的體育相關產業(yè)主要包括了制造、零售、建筑、金融等，與體育產業(yè)關聯(lián)性的次序依次為：健身娛樂業(yè)>競賽與表演業(yè)>旅游業(yè)>休閑服務業(yè)>交通運輸業(yè)>餐飲住宿業(yè)>金融業(yè)>貿易零售業(yè)>建筑業(yè)(王先亮、王磊等，2015)。區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展該區(qū)域的體育資源、自然環(huán)境、經濟發(fā)展水平、第三產業(yè)發(fā)展水平、政策機制、人口結構、人口文化教育水平、人口收入水平、人口消費水平、專業(yè)人才隊伍、財政資金支持、產業(yè)結構布局、交通運輸等有著密切。體育產業(yè)發(fā)展程度應從體育產業(yè)發(fā)展的規(guī)模、國際國內的競爭力、發(fā)展水平、消費水平四個方面作為評價的指標內容(袁建國，2016)。

2 新疆體育產業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 新疆區(qū)域概況

根據新疆的地勢特點，一般將新疆分為南北東三個區(qū)域，將天山山脈以南的區(qū)域成為南疆，天山山脈以北的區(qū)域成為北疆，吐魯番以東的區(qū)域成為東疆，這三個區(qū)域由于各自的自然環(huán)境、社會歷史發(fā)展、人口差異因素的不同，其社會經濟發(fā)展存在較大的差異。東疆作為新疆的東大門與甘肅接壤，也是從內地到南北疆的必經之地，因此東疆交通運輸相對于南北疆較為發(fā)達便利，由于東疆的礦物資源較為豐富，有石油、鉀礦、煤等資源，所以第二產業(yè)所占比重較大。由于新疆維吾爾自治區(qū)的首府烏魯木齊市位于北疆，且新疆高校也多位于烏魯木齊市，因而北疆經濟發(fā)展水平和人口受教育水平與南疆與東疆相比其發(fā)展程度相對較高，第三產業(yè)的發(fā)展與其它兩個區(qū)域相比發(fā)展程度也較好一些，北疆的體育服務產業(yè)、體育制造業(yè)、娛樂與競賽表演產業(yè)以及體育社會非正式組織的發(fā)展相對較高。南疆地區(qū)相對東疆、北疆地區(qū)，經濟社會發(fā)展較為滯后，多為少數民族聚居地區(qū)，少數民族人口比重較大，受教育文化程度較低，在生產結構上以農牧業(yè)為主的第一產業(yè)發(fā)展為主要經濟支柱，第三產業(yè)發(fā)展較為欠缺。南疆與東疆、北疆之間的民族類別差異，南疆擁有較為豐富的少數民族傳統(tǒng)文化資源，南北疆的氣候環(huán)境差異使得南疆地區(qū)冬季相對較為溫暖且時間相對較短，社會歷史的發(fā)展，使得南疆的歷史人文資源較為豐富，同時南疆的地理環(huán)境差異使得南疆的綠洲文化資源也較為充裕。正是因為新疆地域的廣袤而致使新疆各區(qū)域之間的資源與發(fā)展存在較大的差異與不平衡性。因而要使新疆的體育產業(yè)得到較好的發(fā)展，就要協(xié)調好新疆各區(qū)域間的體育產業(yè)發(fā)展，并根據各區(qū)域之間的資源差異進行區(qū)域間的差異化協(xié)同發(fā)展，根據區(qū)域資源特點發(fā)展其重點體育產業(yè)發(fā)展領域，最終共同提升新疆體育產業(yè)的共同發(fā)展。而國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為新疆區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇。

2.2 新疆區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據國家體育總局2015年頒布的《國家體育產業(yè)統(tǒng)計分類》標準，將新疆區(qū)域產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。目前新疆體育管理主要以各級政府部門體育事務管理為主導，以體育項目協(xié)會為依托，以社會體育社團為補充進行體育產業(yè)發(fā)展的管理活動，北疆社會力量參與體育活動管理水平發(fā)展狀況優(yōu)于南疆地區(qū)。在體育競賽表演方面，新疆擁有雪豹職業(yè)足球俱樂部、雪峰女子足球俱樂部、新疆廣匯男子籃球俱樂部、新疆天山女子職業(yè)籃球隊；體育賽事表演方面具有影響力的賽事主要有：中國環(huán)塔越野拉力賽、中國新疆國際沙漠休閑運動會等賽事，其次新疆的沙灘排球和足球賽事在近幾年的舉辦中也有所突破，并取得了一定成效。在體育健身休閑方面，新疆地區(qū)集聚了眾多的少數民族群眾，因而其民族傳統(tǒng)體育文化較為多樣，因而在新疆不同區(qū)域有著各地不同的特色體育健身休閑活動，如民族式摔跤、姑娘追、達瓦孜、斗羊等豐富多樣的精彩民族賽事都吸引了眾多的群眾參與與欣賞，激發(fā)了新疆體育健身休閑活動的積極發(fā)展，并且新疆自治區(qū)的相關機構目標在2020年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個休閑群眾體育品牌，新疆民族群眾體育休閑活動開展的同時新疆體育旅游產業(yè)也充分發(fā)揮了新疆地域與特色優(yōu)勢，截止2016年新疆已有的體育旅游精品品牌12項，有環(huán)賽里木湖公路自行車賽、中國國際露營大會新疆站、環(huán)艾丁湖摩托車拉力賽等精品賽事，奇臺江布拉克山地戶外項目和烏魯木齊縣體育休閑產業(yè)徒步道兩個精品旅游路線，昭蘇縣的中國西域賽馬與公路自行車融合發(fā)展的旅游創(chuàng)新品牌，以及以天山天池國際滑雪場、那拉提草原、可可托海國家地質公園、喀拉峻國際生態(tài)旅游區(qū)、阿勒泰國家冰雪公園的體育旅游品牌景區(qū)，這些體育旅游精品品牌極大的帶動了新疆休閑健身體育產業(yè)和體育旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。在體育場館方面，新疆區(qū)域以建設了以烏魯木齊紅山體育館為示范標準的眾多體育場館，新疆各地區(qū)以及新疆建設兵團各師市均建設或規(guī)劃建設了基本可以滿足地域人民群眾健身需要的場館設施，但其場館的運營管理措施機制還有待于改進提升。在體育培訓與教育方面，烏魯木齊市是新疆的文化、經濟發(fā)展中心，烏魯木齊集聚了眾多的高校以及體育優(yōu)質資源，因此眾多的體育培訓與教育集中于烏魯木齊開展。在體育用品及相關產品的制造上，新疆發(fā)展相對非常滯后，至今為止新疆沒有自己的體育品牌，也沒有知名體育品牌落戶與新疆。

2.3 新疆體育產業(yè)發(fā)展中的問題

“一帶一路”戰(zhàn)略布局和新疆區(qū)域經濟的快速發(fā)展為新疆區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展空間和發(fā)展機遇，但在其發(fā)展過程中還存在眾多的問題：首先表現(xiàn)為新疆體育產業(yè)結構發(fā)展的失衡性，在體育產業(yè)領域間其體育旅游業(yè)發(fā)展所占比重最大，體育服務業(yè)發(fā)展緩慢，體育中介培訓業(yè)發(fā)展滯后，體育品牌制造業(yè)還處于空缺，新疆體育產業(yè)還未有形成明顯的產業(yè)支柱項目，其經濟效益占據新疆國民生產總值的比例較少。其次缺乏長期的體育產業(yè)發(fā)展扶持政策和健全、完善的體育產業(yè)市場法規(guī)制度。第三，新疆體育產業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出，體育相關企業(yè)數量少，規(guī)模小，專業(yè)人才缺乏，市場競爭力低。第四，由于新疆地理環(huán)境和經濟發(fā)展不平衡的影響。導致了新疆區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展也表現(xiàn)出了明顯的區(qū)域不均衡性，南疆地區(qū)的體育產業(yè)發(fā)展極為滯后。

3 新疆體育產業(yè)區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展路徑

3.1 有差異進行新疆區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展布局

根據新疆體育產業(yè)資源分布狀況以及影響體育產業(yè)發(fā)展的因素，新疆體育產業(yè)區(qū)域協(xié)同應有所差異與主次發(fā)展，在經濟及人才較為集中的北疆地區(qū)應著重發(fā)展體育競賽表演業(yè)、體育競賽業(yè)、體育品牌制造，并集中優(yōu)勢資金及資源在北疆地區(qū)打造具有新疆特色的品牌賽事和精品賽事，積極研發(fā)創(chuàng)建新疆體育用品品牌，北疆地區(qū)要利用氣候優(yōu)勢在北疆如阿勒泰等地區(qū)發(fā)展冰雪產業(yè)，與此同時北疆地區(qū)要積極利用自治區(qū)首府所在地烏魯木齊的人才教育中心，培養(yǎng)新疆體育產業(yè)發(fā)展所需的相關人才，為新疆體育產業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供有力的人才支持與保證。在各民族聚居的南疆地區(qū)，由于各少數民族眾多，民族特色傳統(tǒng)體育文化資源和人文資源豐富，因此在南疆地區(qū)應重點發(fā)展民族特色體育產業(yè)，以及民族特色體育文化旅游業(yè)、少數民族傳統(tǒng)體育項目的表演業(yè)，南疆氣候干旱，綠洲與沙漠并存，因此在南疆應積極利用其天然資源開發(fā)沙漠賽事與沙漠休閑旅游業(yè)等，其次將南疆的綠洲農業(yè)與體育產業(yè)發(fā)展相結合，積極開展休閑農業(yè)與體育休閑產業(yè)相結合，打造具有南疆綠洲特色的體育產業(yè)品牌，積極開展具有南疆綠洲農耕文明歷史傳統(tǒng)民族體育產業(yè)旅游與表演業(yè)，如喀什的達瓦孜、阿克蘇的空中轉輪、麥蓋提的刀郎舞蹈、以及克州地區(qū)的叼羊等；其次體育南疆的產業(yè)結構特色，在該地區(qū)積極引導開展戶外體育活動，形成有特色的戶外體育線路，將戶外體育與休閑徒步、風情旅游、農家餐飲、農產品采摘以及欣賞新疆傳統(tǒng)體育非物質文化遺產等有機結合。在工業(yè)與能源發(fā)展較好的東疆地區(qū)應積極發(fā)展體育制造業(yè)，并提升現(xiàn)有的體育賽事品牌，如：環(huán)塔拉力賽等。

3.2 為新疆體育產業(yè)區(qū)域化發(fā)展提供政策支持

為了實現(xiàn)新疆體育產業(yè)一體化的差異化發(fā)展，首先地區(qū)政府及體育相關部門要根據各區(qū)域發(fā)展需要打破地域限制，制定相關政策文件以避免各區(qū)域的體育產業(yè)雷同化發(fā)展。其次，根據區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展需要制定體育產業(yè)發(fā)展的人才發(fā)展戰(zhàn)略。第三，對區(qū)域內新興的體育產業(yè)提供支持，尤其在財政和稅收上制定優(yōu)惠政策支持。第四，為從事體育產業(yè)發(fā)展的人員，及培訓機構提供發(fā)展保障，同時要積極改善基礎條件環(huán)境，為外來資金的投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

3.3 充分利用好新疆在“一帶一路”戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造“一帶一路”精品體育產業(yè)品牌

新疆處于國家發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略布局的中心地帶，“一帶一路”的建設為新疆區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展提供了較為有利的政策環(huán)境以及前所未有的機遇，也為新疆體育產業(yè)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展打破的固有的行政區(qū)劃壁壘，區(qū)域經濟社會發(fā)展的一體化為也為新疆體育產業(yè)發(fā)展的一體化協(xié)同發(fā)展提供了保障。因此新疆區(qū)域應根據南疆、北疆、東疆的地理位置優(yōu)勢發(fā)展體育產業(yè)，尤其是對體育賽事的舉辦。東疆與內地接壤交通較為方便，因此東疆地區(qū)可以與內地省市聯(lián)合舉辦一些具有較大影響力的體育賽事，北疆地區(qū)利用區(qū)域優(yōu)勢積極與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)聯(lián)合舉辦一些具有國際影響力的體育賽事與體育活動。南疆作為民族傳統(tǒng)體育文化眾多的地區(qū)，可借助民族傳統(tǒng)文化節(jié)慶，舉辦能夠彰顯民族特色與地域特色的民族傳統(tǒng)體育文化賽事。新疆各區(qū)域根據鮮明的區(qū)域特性舉辦具有鮮明特色的體育賽事，通過賽事的舉辦，積極與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)形成良好的體育賽事與體育文化交流氛圍，同時各區(qū)域間也通過體育賽事的舉辦相互帶動其它區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)新疆體育產業(yè)的全面發(fā)展。

3.4 積極培育并促進民間體育社團的發(fā)展

合理劃分營利性與非營利性體育組織，實施不同的政策加快體育產業(yè)的發(fā)展，滿足社會需求以保護不以營利為目的的體育組織發(fā)展體育產業(yè)的積極性。對公共體育場館、大眾和青少年健身俱樂部、體育教育、培訓、科研等非盈利性組織，政府應在財政、金融、稅收、土地使用等方而給予政策優(yōu)惠。如稅收方面可以比照享受教育、科技、文化、 生的非營利機構相應的優(yōu)惠政策。

4 結論

體育產業(yè)是具有自身獨特特征的、區(qū)別于其他產業(yè)體系的產業(yè)類型，區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展具有其特殊的系統(tǒng)性特征。基于此，區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展需要基于差異性視角對其發(fā)展面臨的宏觀性與微觀性環(huán)境因素進行戰(zhàn)略分析，識別其影響的差異性以及各類戰(zhàn)略性環(huán)境因素對區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展的限制性或支持性影響。

第一，區(qū)域體育產業(yè)的推進需要注意其發(fā)展的系統(tǒng)性特征。這種系統(tǒng)性特征主要體現(xiàn)為：區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展的成效是產業(yè)環(huán)境、產業(yè)主體以及產業(yè)客體及關聯(lián)影響因素等共同作用的結果；體育產業(yè)主體的分化是區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展的先導；依據區(qū)域體育資源優(yōu)勢和區(qū)域宏觀與微觀環(huán)境特征尋求區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展的突破，并逐步形成具有區(qū)域特征和優(yōu)勢的體育產業(yè)集群是區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展的趨勢。

第二，區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展受到差異化的宏觀與微觀環(huán)境因素的影響和制約。其主要的戰(zhàn)略性影響因素包括：宏觀的區(qū)域政治與政策導向、區(qū)域經濟發(fā)展水平與結構、區(qū)域社會與文化特征、區(qū)域自然環(huán)境，以及微觀的區(qū)域人口及其分布狀況、居民消費習慣、居民收入與消費能力、區(qū)域體育產業(yè)競爭狀況等因素。

第三，為應對區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境因素的影響，推進區(qū)域體育產業(yè)的發(fā)展，建議區(qū)域政府和體育產業(yè)相關主體需要注意以下措施的采取：首先要重視區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展中差異化環(huán)境因素的戰(zhàn)略屬性；其次是要以差異化環(huán)境因素與區(qū)域體育產業(yè)的協(xié)調為區(qū)域體育產業(yè)健康發(fā)展的前提；其三是注意識別差異化環(huán)境因素的利弊；其四是以協(xié)調和整合差異化環(huán)境帶來的資源優(yōu)勢為推進區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展的重要途徑，從而實現(xiàn)各區(qū)域體育產業(yè)因地適宜、因時而變的可持續(xù)性健康發(fā)展。