讓集體林業綜合改革為鄉村振興插上騰飛的翅膀

鄉村振興戰略是黨的十九大為中國社會發展描繪出的新藍圖，是黨中央對“三農”工作的最新部署，是堅持農業農村優先發展、推進城鄉融合的重大戰略。

長期以來，我國廣大農村地區在現代化進程中處于劣勢地位，成為中國經濟社會發展的短板。至今，在我國廣大山區、林區、沙區分布著480個貧困縣和許多貧困鄉村，這已經成為決勝全面建成小康社會的難點和重點。中國特色社會主義的特點是共同富裕；中華民族偉大復興的路上鄉村不能掉隊。因此，加快推進林業改革發展，充分發揮林業的生態效益、經濟效益、社會效益，是實現農業農村現代化、促進農民脫貧增收致富的必然選擇、迫切需要、重要依托，對實施鄉村振興戰略具有重要意義。

我國一半以上的國土面積是農村地區，40%以上的人口生活在農村地區。從土地結構上看，我國有28億畝集體林地，約占農村集體土地的40%，是實施鄉村振興戰略的重要資源；從人口結構上看，一半以上的農村人口生活在山區林區，林業改革發展的主力軍是農民，主要受益者也是農民；從收入結構上看，集體林區林業收入占農民收入比重總體上達五分之一以上，有的高達三分之二，林業發展是鄉村振興的重要陣地。因此，振興集體林區是振興鄉村的應有之意。

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，是實施鄉村振興戰略的總要求。而推進集體林業改革，充分調動廣大林農的積極性，吸引社會資源、資本進入林業，促進國家生態安全、產業富民，與鄉村振興戰略的總要求高度統一。發展綠色富民產業，就是為了實現產業興旺和生活富裕；綠化美化鄉村，就是為了實現生態宜居；倡導愛綠護綠，就是為了實現鄉風文明；創新集體林業管理服務機制，就是為了實現治理有效。因此，大力發展集體林業，改善農村生態，促進興林富民，完善林業治理，對于鄉村振興戰略的順利實施具有重要推動作用。

實施鄉村振興戰略靠改革，激活廣大集體山林的活力同樣靠改革。從2014年開始，國家林業局先后設立了32個集體林業綜合改革試驗示范區，在完善產權制度、經營體制、公共財政、金融保險、社會化服務體系建設等重點領域和關鍵環節開展試驗示范。集體林業綜合改革試驗示范區承擔著先行先試、投石問路、壓力測試、積累經驗、典型示范、以點帶面等重要使命，既是改革探路的“尖兵”，也是試驗示范的“標兵”。集體林業綜合改革試驗示范區工作開展3年來，各試驗示范區已經基本完成了各項改革任務，取得了一系列重點領域的突破，正在逐漸形成集體林業良性發展的機制。

改革只有進行時，沒有完成時。當前，林業發展不平衡不充分的問題比較突出，制約林業發展的深層次問題尚未得到根本解決。而解決這些問題唯有改革，繼續深化改革。國家鄉村振興戰略的實施恰恰為深化集體林權制度改革找到了新的突破口。只要我們堅持為國家謀生態，為民眾謀幸福的宗旨推進集體林權制度改革，百姓福、生態美的美麗中國圖景就一定能早日到來。