金磚國(guó)家為何需要不斷擴(kuò)大朋友圈？

鄭啟航

2018年7月25日至27日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。本次會(huì)晤將共同維護(hù)多邊主義和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明地反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義。

作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，金磚國(guó)家近年來在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治上的影響力越來越大。雖然美國(guó)挑起了大范圍的貿(mào)易爭(zhēng)端，導(dǎo)致單邊主義、保護(hù)主義在國(guó)際上抬頭，但金磚國(guó)家依然堅(jiān)持不砌墻，并努力擴(kuò)大開放，因?yàn)橹挥虚_放才符合金磚國(guó)家自身發(fā)展的需要，也才能保證全球經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

金磚發(fā)展離不開擴(kuò)大開放

目前，金磚五國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)總量的比例達(dá)到23%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。未來，金磚國(guó)家要繼續(xù)增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

作為金磚五國(guó)中的最大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)過去40年的高速發(fā)展證明了對(duì)外開放和融入全球經(jīng)濟(jì)對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。十九大報(bào)告明確指出要“推動(dòng)形成全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。

印度近年來已躋身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快國(guó)家之列。總理莫迪的強(qiáng)力改革也得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。世界銀行將印度2018年?duì)I商環(huán)境排名上調(diào)了30位至第100位。但是，印度經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題依然突出。例如，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，印度至今仍有超過2億的缺電人口，已通電的地方也經(jīng)常面臨斷電困擾。受制于物流、交通等方面的瓶頸，近年來印度制造業(yè)發(fā)展緩慢，成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。分析人士認(rèn)為，要改變這一局面需要增強(qiáng)銀行放貸能力和私人投資意愿，而這需要印度增強(qiáng)對(duì)外資的吸引能力，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

與中國(guó)、印度不同，俄羅斯、巴西和南非都屬于資源型國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴資源行業(yè)，易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，而擴(kuò)大開放無疑是必經(jīng)之路。

由于西方制裁和國(guó)際油價(jià)大跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2015年和2016年出現(xiàn)了連續(xù)衰退，2017年俄羅斯經(jīng)濟(jì)擺脫衰退，增長(zhǎng)1.8%。分析人士認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)當(dāng)前亟需進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，需要大幅提高非能源領(lǐng)域收入在俄經(jīng)濟(jì)中的比重，以減小石油市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的影響。俄羅斯第一副總理兼財(cái)長(zhǎng)西盧安諾夫5月份在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上表示，為應(yīng)對(duì)西方制裁，俄羅斯需加快經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，開放市場(chǎng)，建立更自由的機(jī)制。

與俄羅斯類似，由于2011年以后全球大宗商品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隨即進(jìn)入下行通道，2015年和2016年還遭遇衰退，2017年重回增長(zhǎng)軌道。今年上半年巴西經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，上半年巴西出口額和進(jìn)口額分別同比增長(zhǎng)5.7%和17.2%，巴西貿(mào)易順差達(dá)到300.55億美元。分析人士認(rèn)為，這輪復(fù)蘇得益于政府財(cái)政狀況逐步改善，工業(yè)生產(chǎn)與投資出現(xiàn)回升，而這都與近兩年來，巴西推進(jìn)改善投資環(huán)境的改革，流入的外國(guó)直接投資持續(xù)增加有關(guān)。2018年5月，巴西總統(tǒng)特梅爾表示，巴西將致力于改革和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)以及官僚體制，創(chuàng)造更友善的投資環(huán)境。

而南非也在不斷推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過吸引外資、擴(kuò)大開放，以逐步擺脫對(duì)資源行業(yè)的過度依賴。南非總統(tǒng)拉馬福薩很欣賞中國(guó)的發(fā)展成就。他希望南非向中國(guó)學(xué)習(xí)，中南雙方能在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源、技術(shù)以及特許金融等方面加強(qiáng)合作。

金磚間開放互補(bǔ)性強(qiáng)

由于金磚國(guó)家資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在差異，金磚各國(guó)間擴(kuò)大開放，互補(bǔ)性較強(qiáng)，有助于各成員國(guó)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在貿(mào)易領(lǐng)域，金磚國(guó)家互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性。中國(guó)是全球主要大宗商品和能源進(jìn)口國(guó)，而俄羅斯、巴西、南非都是資源型經(jīng)濟(jì)體。

截至2017年，中國(guó)連續(xù)8年是俄羅斯、巴西最大的貿(mào)易伙伴，連續(xù)9年是南非最大的貿(mào)易伙伴，而巴西和南非也是中國(guó)在拉美地區(qū)和非洲最大的貿(mào)易伙伴。如今，俄羅斯是中國(guó)主要能源進(jìn)口國(guó)，根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2017年3月到12月，俄羅斯連續(xù)10個(gè)月保持中國(guó)最大原油供應(yīng)國(guó)地位。

同時(shí)，作為金磚五國(guó)內(nèi)最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，近年來，中印貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，目前中國(guó)已成為印度第一大貿(mào)易伙伴。2017年雙邊貿(mào)易額達(dá)到844億美元，同比增長(zhǎng)20.3%，而且中國(guó)自印度進(jìn)口增長(zhǎng)了近40%，使雙邊貿(mào)易更趨平衡。

除了貿(mào)易，金磚國(guó)家間的相互投資，尤其是中國(guó)對(duì)其他4國(guó)的投資，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，從2003年至2018年6月，中國(guó)對(duì)巴西投資項(xiàng)目共263個(gè)，涉及投資金額約1254億美元。其中綠地項(xiàng)目30項(xiàng)，涉及投資金額約50.95億美元。而在印度，目前已經(jīng)有800多家中國(guó)企業(yè)在印投資興業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了10余萬個(gè)就業(yè)崗位。

此外，在基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際融資領(lǐng)域，金磚國(guó)家間的合作空間也很大。基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資不足一直是困擾印度、俄羅斯、巴西和南非經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，而中國(guó)在這一領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)能。

據(jù)巴西規(guī)劃、預(yù)算和管理部近日發(fā)布的報(bào)告顯示，今年上半年，三峽巴西公司對(duì)圣保羅朱比亞和伊利亞水電站設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，投資金額1.99億美元。三峽巴西公司表示，未來10年還將對(duì)這兩座水電站投入8.47億美元。

而2015年成立的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，目前已經(jīng)成為金磚五國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口的重要渠道。據(jù)悉，目前金磚國(guó)家新開發(fā)銀行批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目貸款總額已超30億美元，而亞投行的貸款總額已超40億美元，其中12億美元落地印度，印度成為亞投行的最大借款國(guó)和獲益者。

對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義

當(dāng)前，由于特朗普奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，大范圍挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，勢(shì)必對(duì)全球貿(mào)易秩序造成破壞，危害世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而金磚國(guó)家要發(fā)展，離不開以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的支持。

聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織的合設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易中心執(zhí)行主任岡薩雷斯日前表示，當(dāng)前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互交織和依存程度不斷加深，因而任何單邊主義的貿(mào)易措施最終都不會(huì)奏效。今天的世界比以往更需要全球合作和多邊主義解決方案。

國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅6月份在南非出席金磚國(guó)家外長(zhǎng)正式會(huì)晤時(shí)指出，金磚五國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，與廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家一道維護(hù)多邊貿(mào)易體系的權(quán)威性，維護(hù)共同利益和發(fā)展空間，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的發(fā)言權(quán)和影響力。

俄羅斯前第一副總理、俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行（外經(jīng)銀行）行長(zhǎng)伊戈?duì)枴な嫱呗宸?月份在北京接受新華社記者專訪時(shí)說，越是在單邊主義抬頭的背景下，多邊機(jī)制就越顯得可貴，越展現(xiàn)出其吸引力和生命力。當(dāng)前，上合機(jī)制和金磚機(jī)制等新的國(guó)際多邊機(jī)制不斷發(fā)展升級(jí)，充分證明了多邊合作順應(yīng)時(shí)代潮流、合乎相關(guān)國(guó)家共同利益。