法治思維在學(xué)生黨建工作專(zhuān)業(yè)化中的運(yùn)用研究

張艷青

摘要：學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨建工作的一個(gè)重要課題，是黨在學(xué)生群體中增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障，在全面依法治國(guó)的大背景下，民眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維方式提高學(xué)生黨員工作專(zhuān)業(yè)化具有重要意義。本文以江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在學(xué)生黨建過(guò)程中的一些具體做法為研究對(duì)象，提出黨建工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)用法治思維方式來(lái)提高學(xué)生黨建工作專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)學(xué)生的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范和引領(lǐng)作用，提升學(xué)生黨員隊(duì)伍的整體形象，促進(jìn)學(xué)院的改革發(fā)展穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員；黨建；專(zhuān)業(yè)化；法治思維

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求量越來(lái)越大，我國(guó)的高等教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，普及程度越來(lái)越高，高校在校生人數(shù)逐年攀升，學(xué)生黨員發(fā)展人數(shù)也不斷增加，高校學(xué)生黨員作為高校學(xué)生中的優(yōu)秀分子，正逐漸成為我們黨新生力量的重要來(lái)源，也是黨后備干部隊(duì)伍的儲(chǔ)備力量。高校生黨員的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到當(dāng)代大學(xué)生的群體形象、關(guān)系到黨員隊(duì)伍的整體形象，而且還關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。如何運(yùn)用法治思維提高學(xué)生黨員工作專(zhuān)業(yè)化、制度化，培養(yǎng)學(xué)生黨員的能力，提高學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和引領(lǐng)作用顯得尤為重要。

一、高校學(xué)生黨建工作專(zhuān)業(yè)化

“專(zhuān)業(yè)化”是指?jìng)€(gè)人或組織逐漸符合專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)需要經(jīng)歷成長(zhǎng)、成熟直至經(jīng)歷挫折而走向成功的檢驗(yàn)過(guò)程。高校學(xué)生黨建工作是開(kāi)展高校思想政治工作的有力抓手，是學(xué)校教育管理的一項(xiàng)核心工程。當(dāng)代大學(xué)生能力突出但功利意識(shí)較強(qiáng)、個(gè)性自我但規(guī)則意識(shí)較弱，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钥嗄芰η啡?，?duì)理想、信仰、信念的關(guān)注度和實(shí)踐力明顯下降，這給高校學(xué)生黨建工作提出了艱巨的挑戰(zhàn)。這就需要高校以學(xué)生黨建工作為抓手，以培養(yǎng)一支工作能力強(qiáng)、道德品質(zhì)優(yōu)、政治素質(zhì)高的大學(xué)生黨員隊(duì)伍為途徑，通過(guò)大學(xué)生黨建工作專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)高校思想政治教育。

（一）高校學(xué)生黨建工作專(zhuān)業(yè)化是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的基本要求

學(xué)生黨員工作作為高校黨建工作的主體，是高校思想政治教育的龍頭，是人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)。作為高等教育的基層黨組織，在把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍過(guò)程中，必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的選拔方式，入黨積極分子早期培養(yǎng)模式，學(xué)生黨員隊(duì)伍的發(fā)展制度建設(shè)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的思想知識(shí)教育和實(shí)踐鍛煉，提高黨性修養(yǎng)等。只有進(jìn)一步完善高校基層黨建工作制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善黨建隊(duì)伍的體制規(guī)劃，建立全覆蓋的黨性教育體制等，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)制度，才能有利于提高發(fā)展工作水平，促進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的順利開(kāi)展，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

（二）高校學(xué)生黨建工作專(zhuān)業(yè)化是新時(shí)期社會(huì)形勢(shì)提出的新要求

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，國(guó)內(nèi)國(guó)際的形勢(shì)時(shí)刻都在發(fā)生變化，各種網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)暴隨之而來(lái)。在這種情況下，如何準(zhǔn)確的把握每一位學(xué)生黨員的政治思想，創(chuàng)新學(xué)生黨員工作機(jī)制，全面加強(qiáng)黨員發(fā)展工作等都是對(duì)新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展工作提出的挑戰(zhàn)。青年大學(xué)生正處于世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)逐漸成熟和完善時(shí)期，他們思想活躍，比較容易產(chǎn)生各種思想問(wèn)題，這就要求高校黨組織要以黨建為核心，全面加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，提高新時(shí)期高校學(xué)生思想政治工作的實(shí)效性，對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的思想問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，使新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的研究更具有針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

二、學(xué)生黨建工作法治化

所謂“法治思維”，是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所遇到或所要處理的問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過(guò)程。

黨的十八屆四中全會(huì)中審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“要切實(shí)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！备咝?yīng)當(dāng)以法治思維和方式推進(jìn)學(xué)生黨員工作的創(chuàng)新發(fā)展，即堅(jiān)持以人為本，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的參與主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)“學(xué)法、用法、尊法、守法”意識(shí)在學(xué)生黨員工作中的運(yùn)用；強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨建工作的制度完善、執(zhí)行到位、監(jiān)督落實(shí)，將法治思維貫穿到學(xué)生黨員工作的全過(guò)程，激發(fā)和調(diào)動(dòng)起全員參與法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)學(xué)生黨員工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推動(dòng)學(xué)生黨員工作的有序創(chuàng)新發(fā)展。

（一）解決當(dāng)前高校黨建工作中存在的問(wèn)題需要運(yùn)用法治思維

學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨建工作的一個(gè)重要課題，是黨在學(xué)生群體中增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障，然而由于種種原因，高校學(xué)生黨建工作不盡如人意，存在一些列問(wèn)題，如：高校黨組織對(duì)發(fā)展學(xué)生把關(guān)不嚴(yán)、學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不端正、政治素質(zhì)不高、組織紀(jì)律不強(qiáng)、學(xué)生黨員教育形式單一、基層黨組織建設(shè)不健全、考核機(jī)制不完善等。同時(shí)，學(xué)生黨建工作隊(duì)伍中也在一些不容忽視的問(wèn)題，如：業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)黨建工作不細(xì)致、不深入，缺乏從事黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)；理論水平不強(qiáng)，在新的形勢(shì)下缺乏理論修養(yǎng)的自覺(jué)性和與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，其政治理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)能力已不適應(yīng)新的黨建形勢(shì)的需要，不能提供給受教育者更新、更多、更有說(shuō)服力的信息，甚至脫離教育實(shí)際；法治意識(shí)淡薄，存在辦事不公、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了基層黨組織在學(xué)生群體中的形象。

（二）學(xué)生黨建工作專(zhuān)業(yè)化需要用法治思維

建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的“新媒體”因其傳播方式的高度數(shù)字化、中心化的交互性以及較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化、即時(shí)化和個(gè)性化等特點(diǎn)給大學(xué)生帶來(lái)了一種新的生活方式，深刻影響著當(dāng)代大學(xué)生黨員的思想和行為。這也給高校黨建工作提出了挑戰(zhàn)。高校在創(chuàng)新黨建工作方式的同時(shí)必須加強(qiáng)黨建工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，如：建立學(xué)生黨員學(xué)習(xí)制度和日常管理制度，將學(xué)生黨員的教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，提高學(xué)生黨員理論水平，進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。規(guī)范學(xué)生黨員的日常管理，使學(xué)生黨員在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，要求學(xué)生黨員積極參與學(xué)校、班級(jí)組織的各項(xiàng)競(jìng)賽和公益活動(dòng)，讓學(xué)生黨員在工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，起模范帶頭作用。建立學(xué)生黨員考評(píng)制度，將學(xué)生黨員考核作為學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，對(duì)考核不合格的黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對(duì)違反黨紀(jì)的，依照相關(guān)制度給予處理，甚至開(kāi)除黨籍。在全面依法治國(guó)的大背景下，民眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)制度的出臺(tái)更能適應(yīng)學(xué)生黨建管理的需要，黨建工作者和學(xué)生黨員能夠遵守相關(guān)制度，以理服人，通過(guò)擺事實(shí)，講道理，達(dá)成共識(shí)。

（三）堅(jiān)持群眾路線(xiàn)需要用法治思維

“一切為了群眾，一切依靠群眾”是黨的群眾觀(guān)點(diǎn)，黨的一切工作是以群眾為基礎(chǔ)，這是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位決定的，它體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民問(wèn)題的世界觀(guān)。習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)黨委和政府充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式做好群眾工作，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，把法治思維和法治方式堅(jiān)持好，運(yùn)用好，把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。具體到高校黨建工作中，必須以“為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，深入了解同學(xué)所需，解決實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)該堅(jiān)持聯(lián)系學(xué)生群眾，從學(xué)生中來(lái)，到學(xué)生中去，只有這樣我們才能為我們身邊的同學(xué)作出有意義的事，才能實(shí)現(xiàn)我們真正的價(jià)值。

三、運(yùn)用“法治思維”推進(jìn)學(xué)生黨員工作專(zhuān)業(yè)化

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！?/p>

（一）運(yùn)用法治思維完善學(xué)生黨建工作制度體系

健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，不僅是切實(shí)履行大學(xué)基本職能的需要，也是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)。高校必須合理設(shè)置各項(xiàng)制度，確保內(nèi)容合理、程序合法，促進(jìn)學(xué)生黨建工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保學(xué)生黨員質(zhì)量。

1.健全推優(yōu)制度

推薦優(yōu)秀團(tuán)員為建黨對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“推優(yōu)”）工作，是關(guān)系到培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)接班人的大事，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建工作，共青團(tuán)組織的建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬?，都具有十分重要的意義。在確定入黨積極分子的工作中，團(tuán)支部的推薦是非常重要的環(huán)節(jié)。對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干，團(tuán)支部應(yīng)該在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上推薦他們參加黨章的學(xué)習(xí)，根據(jù)其思想、工作、學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況確定聯(lián)系人，進(jìn)行培養(yǎng)和考察，在認(rèn)為申請(qǐng)人具備入黨積極分子條件時(shí)，團(tuán)支部應(yīng)及時(shí)確定并向黨支部推薦。嚴(yán)格按照學(xué)校推優(yōu)制度，從基本條件、推優(yōu)程序等方便把關(guān)，選拔高素質(zhì)的學(xué)生入黨積極分子。

2.嚴(yán)格考察制度

黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，以保證新黨員質(zhì)量，防止不符合黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)。對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察主要從政治素質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、組織紀(jì)律觀(guān)念、群眾意識(shí)等幾方面進(jìn)行，建立積極分子考察長(zhǎng)效機(jī)制，以堅(jiān)定理想信念、端正入黨動(dòng)機(jī)、高效工作、勤于學(xué)習(xí)、提高思想覺(jué)悟與政治敏銳性。

3.落實(shí)公示制度

學(xué)校要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)情況和主要表現(xiàn)、黨支部意見(jiàn)等通過(guò)各種形式向黨內(nèi)外群眾宣布。以公示的形式聽(tīng)取意見(jiàn)，透明度高。黨組織對(duì)群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題要進(jìn)行綜合分析，線(xiàn)索清楚或?qū)嵜从车膯?wèn)題，要逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。公示結(jié)果作為能否吸收發(fā)展對(duì)象為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員能否按期轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。對(duì)不具備或不完全具備入黨條件的發(fā)展對(duì)象，不予發(fā)展或暫緩發(fā)展；對(duì)不具備或不完全具備轉(zhuǎn)正條件的預(yù)備黨員，要按規(guī)定取消預(yù)備黨員資格或延長(zhǎng)預(yù)備期。

（二）運(yùn)用法治思維提高黨建工作者素質(zhì)

提高高校黨建工作人員法治思維能力和依法辦事能力，既是依法治校的內(nèi)在要求，也是高校黨建工作的重要內(nèi)容。將法治思維方式運(yùn)用到高校黨建管理工作中，注重培養(yǎng)黨建工作者學(xué)法、用法、守法的工作意識(shí)，用法治思維維護(hù)公平，調(diào)動(dòng)全體黨員的主動(dòng)性和積極性。高校黨建工作者必須善于學(xué)習(xí)法治文件，領(lǐng)會(huì)法治精神，增強(qiáng)對(duì)法治精神的價(jià)值認(rèn)同，樹(shù)立法大于權(quán)的意識(shí)；必須規(guī)范自身行為，起表率和示范作用，無(wú)論何時(shí)何地都要用法治思維思考問(wèn)題，不能把個(gè)人權(quán)威凌駕于法律之上。要消除在舊思維模式中與法治要求不符的辦事方式，避免在傳統(tǒng)的熟人社會(huì)、人情社會(huì)下，遇事“找熟人”“托關(guān)系”的辦事方式；高校黨建工作者必須落實(shí)法律制度的監(jiān)督執(zhí)行，自覺(jué)遵守法律，樹(shù)立“法律面前人人平等”的理念。

（三）運(yùn)用法治思維，調(diào)動(dòng)師生參與意識(shí)

高校黨建工作在完成教育任務(wù)的同時(shí)要保證黨的教育方針政策的全面落實(shí)，將規(guī)則程序意識(shí)、公平正義思想、權(quán)利義務(wù)觀(guān)念等法治理念滲透到學(xué)生教育管理工作中，通過(guò)思想政治教育和黨課方式宣傳法治的重要意義，用良好的法治價(jià)值取向促進(jìn)全體師生的認(rèn)同，促進(jìn)高校依法開(kāi)展教育管理工作。黨員發(fā)展嚴(yán)格按照相關(guān)制度，對(duì)待團(tuán)員民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先、黨員發(fā)展等各項(xiàng)工作都應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和學(xué)校的規(guī)定進(jìn)行，不得隨意更改，造成人為的不公平。通過(guò)在班級(jí)設(shè)立黨小組的方式，建立起教師和學(xué)生直接參與黨建管理的平臺(tái)；通過(guò)對(duì)學(xué)生考核、評(píng)價(jià)、申訴機(jī)制的完善，暢通師生利益訴求和民主監(jiān)督渠道，讓黨建工作更加透明公開(kāi)。

結(jié)語(yǔ)

高校黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中先進(jìn)分子，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)后備軍中的中堅(jiān)力量。我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，需要一支既有堅(jiān)定的政治信念，又掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大生力軍。因此，高校黨建工作者必須運(yùn)用法治思維方式，提高學(xué)生黨員工作專(zhuān)業(yè)化水平，努力培養(yǎng)一批具有共產(chǎn)主義思想覺(jué)悟和理想信念，具有全心全意為人民服務(wù)的精神，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和高尚的道德情操的大學(xué)生黨員。

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