芬蘭基礎教育的特色及對我國基礎教育的啟示

王 玥

一.芬蘭基礎教育的概況

（一）九年制義務教育

20世紀60年代后期，在政治、經濟與社會因素的驅動下，芬蘭開始在綜合學校施行九年義務教育。芬蘭基礎教育法規(guī)定7～16周歲的孩子必須接受義務教育，每年上學190天，假期不給學生留作業(yè)。學生就學無擇校行為，就近入學。義務教育目標是讓學生掌握最基本的知識和技能，培養(yǎng)其自主學習的能力，努力培育出熱愛生活，全面發(fā)展的一代人。將培養(yǎng)閱讀興趣的課置于首位，與此同時，開設靈活多樣的選學課程，以避免學生對學習產生厭煩情緒。

（二）持續(xù)增加的教育投資

在芬蘭，幾乎所有學校都是公共學校，只有極少數(shù)獨立學校是例外，換言之，無論兒童在芬蘭的哪里長大，都能免費接受良好的學校教育，接觸到高素質的教師，遵循平衡的課程大綱，享用健康的午餐，使用高質量的教材。芬蘭的教育開支占GDP的比重都在6%以上，教育開支在當局預算中位列第二，僅次于社會福利的支出。中央政府對各類教育的投資比例為：基礎教育占40%。中小學都是免費的，無論是公立學校還是私立學校，國家和政府都一視同仁，按在校生數(shù)量給予相應的經費補助。政府還為那些偏僻學校免費提供計程車接送學生上下學，從而為偏僻學校的生源提供了保障。因為各地方投注的教育資源相當，而可以放心地在一般學校和外語、雙語學校之間進行理性的平實的選擇。

二.芬蘭基礎教育的特色

（一）貫徹平等的教育理念

芬蘭建立了一個以教育機會均等為基礎，公平、包容的教育體系。相同年齡段的學生在同一班級里學習數(shù)學、語言以及其它科目。在實際過程中，強調對落后人員或有困難的學生的資源傾斜及幫助。針對班上有學生學習進度跟不上的情況，就有相應的教師在課堂會課后開小灶，而這費用由政府出資，有20%的學生安排補習。初級階段的6年里，孩子不考試也沒有成績單，學生只在16歲時必須參加惟一的一次標準化測試。

通過這種做法不凸顯資優(yōu)學生，善加鼓勵、運用資質優(yōu)異的學生來幫助一般或落后的學生，也使資優(yōu)生了解人與人之間的差異，不僅不會影響資優(yōu)生的學習，優(yōu)生與落后生之間的成績差異也開始縮小。

（二）專業(yè)化的師資團隊

按照芬蘭《基礎教育法》，全部教師必須具備碩士以上學歷才可以申請教師崗位。有26%的人希望以教師作為自己的職業(yè)，而每年只有13%左右的申請者才被容許加入教師隊伍。最為重要的是，教師隊伍對于教育的認可度，在選擇這個專業(yè)的時候即通過面試等形式篩選出具有教師情懷，從內心認可這份職業(yè)的學生去從事，而非社會地位、收入或其他為導向因素。

為不斷提高教師專業(yè)素質和更新知識，各教育機構鼓勵教師開展積極的自主學習和研究，免費為他們提供在職或脫產培訓以及攻讀學位。另外，芬蘭從幼兒園教師到大學教師都在綜合性大學接受過高等教育，這與大多數(shù)國家的教師在學術性不強的師范學院或師范學校所接受的教育不同。由于國家重視教育，教師的工作得到社會的廣泛尊重和普遍認同。

（三）全民閱讀是芬蘭教育的社會基礎

芬蘭學生的閱讀能力十分優(yōu)秀，得益于學生經常讀報和看書。據(jù)統(tǒng)計，61%的學生每天讀報，85%的學生每月經常讀報，2/3的學生經常參與閱讀書報、看動畫片和卡通漫畫的課外活動，下午四點放學后學生就可以自由讀報和看書。芬蘭通過學校和圖書館一體化鼓勵學生多讀書，經常組織開展日報、周刊、雜志的紀念活動，頒發(fā)讀書資格證書，放映外國原版字幕電影。

據(jù)世界新聞協(xié)會統(tǒng)計，芬蘭學生讀報率高達87%，居世界之最。圖書館是閱讀教育的搖籃。芬蘭全國有989個公共圖書館，平均約5250人就擁有一個，人均據(jù)有圖書館的比例居全球之首。

三.對我國教育改革的啟示

（一）摒棄精英教育，追求教育平等

教育平等是芬蘭最主要的價值觀，芬蘭的突出在于選擇“專注”的策略，把資源配置用在了最需要的地方。當其他國家還在施行精英教育時，芬蘭卻反其道而行，絕不標榜精英，也沒有貴族和平民學校之分，把堅持平等精神、一個都不能少的理念貫穿于政府教育改革脈絡當中，是促使芬蘭教育改革與政策不斷走向成功的主要原因。

反觀我國，因為長久的經濟落后導致教育的有效供給不足，區(qū)域、城鄉(xiāng)經濟的不均衡發(fā)展導致了教育的發(fā)展差距，加之長期以來的應試教育更加劇了教育差距，造成極大的教育不公。首先，教育投資的不公平，占總人口60%以上的農村只獲得所有教育投入的23%。其次，應試教育造成的重點學校制度人為的加劇了教育的不公平現(xiàn)象，各種預科班，優(yōu)選班的出現(xiàn)使得教育資源向尖子生靠攏而使得多數(shù)兒童的利益受損。最后，農民工子女沒有平等受教育權，其進城上學處處受到不公正的待遇。

在國家財力有限的情況下，教育的投入應該得到充分的保證；在整個教育支出的分配上，確保基礎教育的公平又應占首位。我們應該從以下幾個方面著手改善和促進教育公平：

首先，加大對農村和偏遠地區(qū)教育的投入，確保在教學資源和師資力量上得到優(yōu)先解決。其次是要改革高考錄取制度，按照各地考生數(shù)平均分配招生名額，杜絕競爭性教育，保證公平競爭。

（二）建立專業(yè)的師資隊伍

雖然我們分析了芬蘭對教育各方面的重視和投入，但如果不是老師大力支持，配合師資改革決策，芬蘭教育絕不會有今天成果。

芬蘭制訂了舉世最嚴格的師資標準，芬蘭教委會規(guī)定，中小學老師屬“研究型”，必須具備碩士學歷，這可以說是全球最嚴格的規(guī)定。在教學上，芬蘭教師非常看重經驗，教師在教學設計上具有很大的自主性和創(chuàng)造性。老師會參與學生的討論，問題解決小組是芬蘭學校的一個常見組織，它會經歷策劃、實施和反思評價這樣一個循環(huán)過程，整個教師教育過程都會不斷強化這種做法。

反觀我國我國中小學教師素質的基本情況，從地域上看，由于我國東西部經濟發(fā)展水平的失衡，我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間教育水平和教師素質存在較大的差異。從全國范圍來看，城市中小學教師數(shù)量充足，而農村中小學合格教師嚴重匱乏；東部經濟發(fā)達地區(qū)中小學師資充足，西部地區(qū)教師素質合格率相對較低。從學歷來看，本科專科學歷的教師是我國中小學教師的主體。從教學方式上看，基于繁重的教學任務，我國的教師普遍采用“輸入式”的教學方法，忽視了對學生的啟發(fā)誘導。通過多學、多練、多記、多考，培養(yǎng)孩子吸收知識、學習行為和接受能力，這種做法使學生的創(chuàng)造性受到很大限制。

基于以上對比，我認為在建立專業(yè)的師資隊伍上可以從以下幾個方面入手：

首先在師資準入上要建立嚴格的把關制度，除了在考分上設置門檻，更應該加強面試環(huán)節(jié)，挑選出具有教師特質的考生。

其次要在課程上豐富師范生的知識結構，其職業(yè)知識應該包括教學知識，學生心理發(fā)展的知識以及有關學生評價的知識。

最后還要力求教學、科研一體化，讓師范生更多的關注具體的教育問題，在這個課題的研究與學習中，不斷收集和整理數(shù)據(jù)，反思自己的教學行為，從中不斷地發(fā)展教學，研究與思考的多軌能力。

（三）靈活的基礎教育課程設置

芬蘭的基礎教育課程設置非常靈活。它體現(xiàn)出來的終極目標是讓每一個學生找到最適合自己發(fā)展的方向，促進學生全面發(fā)展。其教育體系提倡多元化，在課程設置上偏完整，常規(guī)的基礎教育中，除語言、數(shù)理化、文哲史這些外，還包含了藝術、手工、科學、家庭經濟等各類學科，同時在學習的過程中，非常強調與實踐相結合的操作，學生能夠選擇選修的科目，學校和教師有調整課程與選擇教學方式的自主權。

反觀我國，由于自古以來讀書為了科舉謀官的思想觀念已經根深蒂固，因此課程的現(xiàn)代化改革時必然有著重重阻力的。應試教育導致的課程設置死板，對人才的培養(yǎng)造成了極大的阻力，嚴重扼殺的創(chuàng)造力。因此為了實現(xiàn)我國基礎教育課程的多樣化，我認為可以從下面幾個方面入手：

首先應該擯棄“考試分數(shù)主義”，采取因材施教的教育方針與評價標準，改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，倡導學生主動參加、樂于索求、勤于動手、培養(yǎng)學生搜索和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。其次在課程結構方面，改革課程結構過于夸大學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地域和學生成長的要求，體現(xiàn)課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。最后在課程任務方面，改變課程任務過于注重知識傳授的傾向，強調積極主動的學習態(tài)度的培養(yǎng)，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。

參考文獻

[1]這里是芬蘭，https∶//finland.fi/zh/

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