加強食品檢驗檢測能力建設

郭 亮/江蘇省南通市通州區市場監督管理局

南通市通州區市場監督管理部門創新食品監管手段，為食品安全監管提供優質、高效、全面的技術支撐，食品檢驗檢測能力建設成效初顯。

質檢體系基本建成。以區綜合檢驗檢測中心為龍頭，分局食品快檢室為骨干，農貿（批）市場快檢室及農產品生產基地快檢室為補充的檢驗檢測體系已經形成。區綜合檢驗檢測中心于2017年6月通過了食品（農產品）檢驗計量資質認定，具備了食品類14個產品、203個參數及農產品61個檢測參數的檢驗資質。有中高級各類檢驗檢測人員15名，硬軟件設施在同級檢測機構中領先。13個分局快檢室按照國家食藥總局關于基層食品快檢室建設要求進行了標準化建設，實行“六統一”管理（即統一內部裝修、統一外觀形象、統一儀器設備、統一人員培訓、統一公示結果、統一考核評價），具備了91個食品快檢參數的檢測能力。19個農貿（批發）市場及15個農產品生產基地快檢室主要篩查高毒高殘留農藥及把控生產用藥安全間隔期。

人才培育機制初步形成。結合食品檢驗檢測機構的實際，堅持“人才興檢”，積極開展“老帶新、強帶弱”和“大培訓、大考試、大應用、大提升”活動。采用“送出去、請進來”的方式，讓出去者“取回真經”，讓進來者“傳經送寶”。開展科室“比學趕幫超”活動，將檢驗檢測任務合理下達，按照檢品數量、檢測項目、全檢率等對各科室進行考評。用“檢品檢驗打分制”對每個檢驗檢測人員進行考評，并與年底的績效工資掛鉤。開展檢驗檢測技能比武活動，對于工作表現突出的職工給予獎勵，派往更高級別的檢驗機構進行培訓，在職稱聘用上給予傾斜。通過激勵機制的發揮，促進高素質人才脫穎而出。

管理制度逐步規范。編發《食品快速檢驗檢測規范手冊》，納入相應管理制度，提升基層實驗室的運行質態。制定《年度檢驗檢測體系化建設考核辦法》，將各快檢室運行效果納入績效考核，保證了檢驗檢測體系的穩定高效運行。發布年度《抽檢計劃》和月度《快檢提示》，定期聯合分析研判食品安全問題。監管人員對季節性、區域性或者群眾投訴多的問題食品抽樣快檢，初步鎖定問題食品的種類和數量，執法人員根據線索進行法檢，對不合格食品立案查處。

平臺建設取得成效。充分利用互聯網，建立檢驗檢測信息平臺，聽取民意，公布檢品檢測結果。從快檢抽樣到法檢結果公示全程錄入信息監管平臺，相關人員可一鍵調取快檢、法檢不合格的食品種類、參數、生產經銷商戶等信息，用于指導監管執法活動，實時了解抽檢現場食品的品種規格、包裝形式、生產批次、適用標準、庫存數量等信息。通過網絡和公共場所顯示屏及時發布食品安全信息，增加了群眾知曉率和透明度。

通州區食品檢驗檢測能力建設在抽檢產品和對象的針對性、食品交易市場檢測信息公示的便捷性、不合格食品的處置力度及基層檢測站運行質態等方面有待加強，需進一步強化體系建設，不斷提升食品安全保障水平。

進一步強化人才體系建設，造就一流檢測隊伍。一是提升處理突發事件應急檢驗檢測能力。由區食品安全委員會、區市場監督管理局牽頭，成立食品應急檢驗檢測小組。小組明確分工，各司其職，形成一支反應及時、行動快捷、業務精細、作風優良的應急檢驗檢測隊伍。二是形成人才引入機制，吸收高素質優秀人才。食品檢驗檢測范圍逐步由個別品種向全部品種轉變、檢驗檢測任務逐步由單一化向多樣化轉變，急需補充專業的、年輕的檢驗檢測技術力量，建議采用政府購買服務等方式，積極引入專業對口、素質優良的高學歷人才，提升檢驗檢測整體水平。三是強化科研創新，驅動檢驗檢測事業發展。加強與企業對接和與高校、科研院所的合作，提升檢測人員業務水平。

進一步強化信息體系建設，打造高效便捷服務平臺。一是提高食品檢驗檢測效率。實現數據上報和報告書書寫科學化、便捷化，逐步與上一級食品檢驗管理系統對接，便于檢驗信息查詢，實現資源共享。通過完善抽樣系統軟件，著力提升食品抽樣的統一性與高效性。二是完善檢驗檢測信息平臺。結合檢驗檢測報告書編號唯一這個特點，將電子二維碼打印到報告書上，監管人員及老百姓可以掃二維碼對檢驗檢測報告書進行真偽鑒別，并讀取相關電子信息。三是逐步建立健全食品檢驗報告的查詢平臺。及時對外公布檢品抽檢結果，方便查詢食品的檢驗檢測進度。與電視臺、電臺、報刊等合作，嘗試開辦食品安全科普欄目，讓老百姓對食品安全充滿信心，增強了解，增加社會正能量。

進一步強化質量體系建設，提高質檢管理軟實力。一是不折不扣地貫徹執行質量體系文件。通過對《質量手冊》《程序文件》《作業指導書》等質量文件的系統學習和貫徹執行，規范檢驗檢測機構的實驗操作、工作程序和對實驗室規范管理。實現“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督”的科學管理模式，使食品檢驗檢測工作真正做到“客觀公正、服務優質、管理規范、科學準確”。二是擴項增能，提高參數覆蓋率。區綜檢中心和各分局檢測機構要結合實際，參照國家、省、市每年抽驗品種和項目，將重點參數、常規參數羅列出來，在風險監測、非法添加等方面的參數進行擴項，提高參數覆蓋率，通過擴項實現增能，全面提升檢驗檢測能力。三是創新管理，提高管理軟實力。把創新管理制度化，通過強化績效考核激發管理者的積極性，提高管理軟實力。

進一步強化合作體系建設，促進檢測資源互通共享。食品快檢是發現不合格食品的“過濾網”，最終要通過法檢定性定量、出具檢驗報告作為實施行政監管和處罰的依據。通州區綜合檢驗檢測中心作為新建的檢驗機構，由于條件限制，在檢測參數的能力上還不能完全滿足當地食品監管的需要。為了更好地發揮綜檢中心的業務指導作用，必須在苦練內功、引進新人才、添置設備和拓展食品檢驗參數的同時，加強與南通市（縣）其他檢驗機構的溝通聯系，開展技術合作，在檢測能力上互通互補，縮短從快檢發現問題到法檢出具報告的時間，提高整個檢測體系的運行效果，真正形成圍繞監管精檢測、依托檢測抓監管的互促局面。□