深入推進農業供給側結構性改革

孫德舉/鎮江市農業科學院

在農村改革和強農政策的有力驅動下，鎮江市農業發展駛入快車道，常規農產品的生產能力連年提升，市場供給水平不斷提高。2017年全市小麥、水稻、玉米等糧食面積247.5萬畝、總產114萬噸，油菜籽面積29.34萬畝、總產5萬噸，蔬菜面積42萬畝、總產96.64萬噸，茶葉面積7.5萬畝、干茶總產1500噸，鯽魚、青魚、草魚、江蟹、青蝦、河豚等水產品面積近30萬畝、總產9.88萬噸，生豬出欄量52.87萬頭、家禽出欄量1663.87萬只、肉類總產量7.03萬噸，葡萄、桃、梨、草莓等應時鮮果面積15萬畝以上，苗木、草坪面積近11萬畝。全市農業結構調整富有成效，特色鮮明，形成了“優質糧油、高效園藝、特種養殖、碳匯林業、休閑農業”五大優勢主導產業。農業內部結構不斷優化,種植業和養殖業相繼引進了藍莓、獼猴桃、刀魚、鰣魚等一批新品種，生產條件不斷改善，新技術新模式廣泛運用，農業發展呈現了多樣化、設施化、科技化特點。全市高效設施農業面積48.23萬畝、占比20.5%，高標準農田面積133.25萬畝、占比達到56.7%，無公害、綠色、有機農產品總量達到1031個，農業科技貢獻率達到65%以上。

但隨著全市農業生產能力和農產品供給能力的大幅提高，銷售難、效益低等問題也相繼出現，一些農產品開始出現供大于求和有效供給不足同時并存，生產成本提高和銷售價格下降雙重擠壓，直接影響農業可持續發展和農民可持續增收。農產品生產的相對盲目性、滯后性及營銷手段的單調性、傳統性問題日益暴露，農產品消費也開始出現輕量化、品質化變化。亟需多管齊下，從供需兩側入手，尤其要從供給側發力，不斷實現農業的可持續發展。

加強農業生產布局指導，引領結構調整。農業生產必須堅持市場導向，對接有效需求，創造新的需求，降低生產環節的盲目性和市場應對的滯后性，提高精準化水平。農業部門要提升指導能力，特別是信息服務能力，幫助農業經營主體把好種養結構布局，抓好農產品生產及供應源頭，增強農業生產的預測性和計劃性。在宏觀層面上，要利用好農業大數據，及時發布重點農產品種養面積、數量和增減情況，并提出指導性建議，供農業經營主體參考，當好參謀助手；在微觀層面上，要對供大于求的農產品、市場有較多需求的農產品面積、數量、品種等進行現狀和趨勢分析，及時進行預報提醒，指導農業經營主體做好結構調整，主動防范，降低未來市場風險。

提升農業主體市場意識，實現差別化發展。農業生產需要科學決策，增強市場意識，善于滿足需求、引領需求、創造需求。要通過典型案例、典型示范、各種培訓，不斷培育農民、種養大戶和家庭農場、農民合作社、農業企業經營者的市場意識，學會市場調研和分析，圍繞市場需求安排生產，提高農業生產的預見性、可控性。作為農產品生產者，準備種養什么品種、發展多大規模、銷售市場在哪里都要認真論證，不能盲目從眾、跟風跑，否則市場風險很大，難以補救。從創造市場需求的角度，要敢為人先，人無我有，生產特色農產品，走差異化發展之路，率先填補市場空白。從提升市場競爭力的角度，要提升科技含量、品牌影響力，生產優質農產品，人有我優，以質取勝，實現優質優價。

拓寬農產品的銷售渠道，提升營銷水平。新型農業經營主體要積極提升自身的市場應對能力，借助各類銷售平臺，不斷拓寬農產品銷售渠道。加強市場開拓，加大營銷投入，拉長營銷短板，不斷擴大銷售半徑和客戶群，做大本地和周邊市場，逐步走向區域市場、全國市場甚至國際市場。擴大營銷渠道，采取自建網絡銷售平臺、在知名電商平臺上開設網店、與集團客戶建立穩定直供關系、建立銷售聯盟、設立直銷點和專柜等方式，多途徑展示和銷售農產品。發展農產品加工業，通過初加工或深加工，開發方便食品、休閑食品、速凍食品、創意食品等，增加保質期，延長銷售期，提升附加值。積極打造產品品牌，提升品質，擴大知名度和影響力，提升市場占有率。

加大農業農村改革力度，增添發展新動能。農業農村改革空間很大，既是農業供給側結構性改革的必然要求，也是鄉村振興的重要推動力，必須大力推進。保障農業發展用地需求，每年拿出一定數量的新增用地指標支持農業新產業新業態的發展。落實農業設施用地政策，有序建設農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲、曬場、機具庫房等配套設施，改善農業生產條件。建立農科教產學研一體化的農業技術聯盟，鼓勵高校、科研單位和科技人員與農業經營主體開展技術合作，促進農業技術下鄉、科技興農落地。整合涉農資金，變分散安排為集中使用，加大統籌力度，進行重點扶持，做強做大優勢主導產業、特色產品。加大農業補貼力度，調動農業經營主體的積極性，穩定農業生產預期，避免大起大落。推進土地流轉，逐步改變農業經營小而散的局面，發展農業適度規模經營。培育壯大農業新型服務主體，提供植保服務、土地代管服務、種管收全程服務等，提高農業生產的組織化、配套化水平。□

鎮江香雪海 趙國華/攝