信息化條件下軍事訓練領域軍民融合發展形勢初探

張仲祥

摘 要：黨的十九大報告對新時期國防和軍隊建設的軍民融合式發展進行的新的戰略定位與全面部署，本文主要針對信息化條件下軍事訓練領域的軍民融合發展思路及方法進行深入的探究，為軍隊在開拓軍事訓練領域的軍民融合發展道路提供新的方向和參考。

關鍵詞：信息化 軍民融合 軍事訓練

習主席在黨的十九大報告中指出：“形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。”這為國防和軍隊建設賦予了新的時代內涵，同時也為我們在軍事訓練領域的中國特色軍民融合式發展指明了新的方向——即信息化軍事訓練領域的建設，必須堅持寓軍于民、軍民融合的發展思路，從設計規劃、訓練管理、研發合作、運行機制、人才培養等各個方面，高起點、高標準、高效益的謀劃、配置與產出，從而不斷的提高信息化條件下部隊軍事訓練的整體水平。

結合訓練實際，拓寬融合領域

技術共享

信息化時代，科技發展日新月異，據美國軍事專家估計，未來信息化作戰所需要的信息技術有70%-80%來自民用信息技術，只有20%-30%完全來自軍用信息技術，民用部門在新一代信息技術的研發和產業化方面領先國防科技工業約2代-3代（約7年）[1]。因此，我軍應當充分利用地方民用技術發展節奏快、市場推動效率高的特點，引入市場機制，加快地方企業及科研院所在軍事信息化領域的轉移與應用，以滿足信息化條件下軍隊訓練日益變化發展的新需要。要積極采取有效手段和方式，引進吸收先進的民用技術成果，對于可以直接加以應用的民用信息化訓練裝備，要根據軍事訓練的特殊需求進行加密、加固，加快信息化軍事訓練的發展速度，促進科技成果向現實戰斗力轉化。

資源共建

當前我軍在信息化設施及訓練場地方面的建設日益蓬勃發展，但依舊滯后于地方建設的發展速度，因此應當大力提倡在軍事機關、地方黨委、政府的統一協作領導下，整合軍隊、武警、公安、民兵及地方信息部門等各方資源和力量，按照聯合設計、多方投入、共同使用的原則，充分發揮各自優勢開展互惠互利的聯合建設，如可以考慮建設軍民依存度高的信息化設施及綜合訓練場地項目等。建設中應適當增加場地規模，完善訓練功能，提高使用效益，避免重復建設的浪費。

聯合研發

一方面要建立軍民融合的信息科技創新研發體系，搶抓前沿高新技術研發機遇，縮短前沿技術獲取時間，降低前沿技術獲取成本。利用地方高校和科研院所人才集中、技術領先的優勢，在基礎研究、應用研發、產品設計等方面圍繞關鍵技術開展軍地聯合研發；另一方面要完善軍地信息資源開發利用體系，建立軍地資源共享的信息通道，國家信息數據向軍隊開放，同時建立軍地公用的開放信息資源數據庫，其中包括導航定位、水文氣象、海洋環境、地理空間等信息數據，通過共同聯合進行數據庫的更新與維護，實現軍地信息的互聯互通，為國防、軍隊的重大項目研發及軍事訓練開展提供科學有力的基礎數據支撐與信息化服務。

健全機制體制，規范融合體系

健全法制

信息化條件下軍民建設融合發展的最基本前提就是必須建立健全法律法規體系，充分利用其導向與調控作用，指導與解決軍民融合法制體系的不接軌、不配套、不規范等問題。若想建立起完善的法規制度，一方面應當充分考慮地方經濟發展現狀及地方企業的經濟利益，以市場為依托，以軍地互利為牽引，及時填補相關法律法規保障的空白；另一方面，對于不利于軍民信息化建設融合發展與自主創新的政策，應當及時予以調整和廢止，大力促進民用科技與軍事訓練實際需求相結合，形成一套先進統一的國防科技工業基礎。

統籌規劃

信息化條件下軍民融合發展是一項復雜龐大的系統工程，因而必須在宏觀層面上做好頂層設計，科學合理地制定軍民融合式發展的戰略規劃。在制定經濟建設與國防建設的總體目標、發展步驟、建設任務、資源配置等計劃時，應當注重其相互協調與銜接，從而實現地方經濟發展規劃與軍隊信息化建設事業的統籌協調、同步建設和整體推進。同時軍隊也應當在兼顧地方社會經濟發展的基礎上，抓住有利時機，通過戰略規劃的力量，在更廣范圍、更深程度、更高層次上促進軍用信息技術與民用信息技術、軍隊信息人才培養與地方信息人才培養的融合式發展。

統一組織管理，協同融合方式

科學組織

軍民融合式的軍事訓練組織管理必須建立協調統一、高效精干的軍地保障指揮機構，使之能夠從全局上組織指揮、協調控制演練行動及確保精確化裝備與后勤保障。依照“機構預設、人員預編、集中控制、權威高效”的思想，堅持軍地結合、以軍為主的原則，將軍隊訓練保障指揮機構作為主體，適當吸納地方有關人員，統一指揮編組、明確軍事訓練指揮職能，科學地逐步建立起一體化、規范化、常態化的軍地訓練組織管理指揮機構，確保遇到重大演練任務時能夠快速響應、高效保障。

和諧氛圍

推進軍民信息化建設融合發展，首先要強化軍地各級的軍民融合發展意識，使軍地雙方在融合思想上求合心、融合建設上求合力、融合發展中求合拍，努力營造軍地一家親的和諧氛圍。未來的信息化作戰對軍隊訓練提出了全新的要求，因此我們應當緊貼國情、軍情，找準“戰場”與“市場”的結合點，打破壁壘，跳出束縛，按照“軍民融合、平戰結合、資源整合”的原則，優化信息化訓練資源的總體配置，建立共享保障體系；不斷強化軍地一體化的融合發展理念。

協同演練

和平時期下的軍隊，其職責更多是要保衛人民生命與國家財產安全。因此需要整體籌劃，擬定軍警民聯合演練行動預案，實施統一指揮、統一行動。進一步熟悉指揮關系、掌握基本程序、密切協同配合，提高軍地聯合應對多種安全威脅的整體行動能力。同時還應當整合現有地方政務、110、防汛救災及軍隊指揮等多方通信網絡，實現信息的互聯互通，為聯合演練指揮提供有力保障。總之，軍地雙方應不斷討論協商，及時梳理問題、解決矛盾，總結經驗、完善預案，充分實現訓練資源的開放共享，切實提高聯合訓練與大項任務的行動效率。

參考文獻：

[1] 喬玉婷，曾立.軍民融合式發展的三種模式[J].軍事經濟研究，2011（10）.

[2] 李嬌嬌.軍民融合制度建設研究[J].合作經濟與科技，2017（6）.

[3] 王向前. 軍民融合產業化的發展對策研究[J].產業與科技論壇，2016（13）.