林業(yè)職業(yè)院校基于行業(yè)培訓(xùn)提升治理能力的內(nèi)涵與機(jī)制

汪義亞，徐自警，秦武峰

(湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430200)

1 引言

黨的“十九大”對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出了精準(zhǔn)判斷，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在教育方面，“十九大”報(bào)告提出：要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。行業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育將逐漸融合。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)離不開(kāi)人才的支撐，林業(yè)職業(yè)院校扎根于行業(yè)、成長(zhǎng)于行業(yè)，要充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，積極開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，以此拓展辦學(xué)空間，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，使林業(yè)職業(yè)院校作為行業(yè)辦院校在林業(yè)干部職工及林農(nóng)教育培訓(xùn)中的主陣地作用進(jìn)一步突出，這是林業(yè)職業(yè)院校治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要方面。

在具體工作中，林業(yè)職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持林業(yè)教育培訓(xùn)為大局服務(wù)，緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略決策和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、推動(dòng)林權(quán)制度改革等林業(yè)重點(diǎn)工作，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展教育培訓(xùn)。要順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，把生態(tài)文明教育納入干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為培訓(xùn)的必修課程，引導(dǎo)林業(yè)行業(yè)干部職工牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提升綠色發(fā)展能力。

2 以理念為引導(dǎo)，提高主動(dòng)性

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，適應(yīng)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需要，要圍繞行業(yè)工作大局謀劃和推進(jìn)改革，突出林業(yè)干部職工和企業(yè)在行業(yè)培訓(xùn)中的主體地位，真正做到林業(yè)發(fā)展需要什么就培養(yǎng)什么，干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么，更好地為林業(yè)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)。緊緊圍繞重點(diǎn)任務(wù)和中心工作，統(tǒng)籌謀劃行業(yè)培訓(xùn)，提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要突出重點(diǎn)、全面帶動(dòng)，以林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等重點(diǎn)工程為抓手，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推動(dòng)行業(yè)培訓(xùn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出特色、注重質(zhì)量。堅(jiān)持突出林業(yè)職業(yè)教育特色的辦學(xué)方針，以特色求生存、求發(fā)展，深入推進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)改革創(chuàng)新，努力獲得事業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的雙豐收。

3 以需要為導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性

(1)緊貼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展培訓(xùn)。以行業(yè)為根基，研究行業(yè)面向崗位群的技術(shù)技能要求，以及新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的特點(diǎn)，了解、把握行業(yè)的發(fā)展需求，緊跟行業(yè)主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷提高培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化水平。

(2)緊貼行業(yè)需求開(kāi)展培訓(xùn)。為行業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，首要的是進(jìn)行需求分析，了解行業(yè)的核心訴求，為行業(yè)設(shè)計(jì)需要的培訓(xùn)方案。

(3)制定分類(lèi)培訓(xùn)大綱。明確林業(yè)干部職工初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

(4)完善培訓(xùn)內(nèi)容體系。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，不斷完善理論教育、知識(shí)教育、黨性教育體系。

(5)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置方式，推廣專(zhuān)題研究、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，突出按干部職工的類(lèi)別開(kāi)展培訓(xùn)。改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)。

4 以機(jī)制為保障，提升操作性

(1)建設(shè)一支專(zhuān)兼職結(jié)合的行業(yè)培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)際情況，制定行業(yè)培訓(xùn)師資評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，選拔具工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)歷、善于溝通的教師開(kāi)展培訓(xùn)，同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，打造一批專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍。提升在職教師加深對(duì)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)教師到行業(yè)掛職鍛煉，開(kāi)展調(diào)研交流、參與科研項(xiàng)目，了解行業(yè)的前沿問(wèn)題、了解行業(yè)的人力資源建設(shè)需求。積極為培訓(xùn)教師提供有力的支持政策，鼓勵(lì)他們主動(dòng)參與頂崗實(shí)踐，或到行業(yè)中接受中短期培訓(xùn)，不斷提高林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)能力。

(2)要做好培訓(xùn)教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)。增加應(yīng)用型課程開(kāi)發(fā)，構(gòu)建一整套培訓(xùn)課程體系，包括校本培訓(xùn)教材、培訓(xùn)講義，特別是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采取多元培訓(xùn)方式，開(kāi)發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)面授與網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。在教學(xué)模式上，引入新穎而又符合地方實(shí)際的教學(xué)模式，提高培訓(xùn)的效果。

(3)建立林業(yè)職業(yè)院校與相關(guān)主管部門(mén)的合作機(jī)制。推行網(wǎng)格化管模式，逐步形成以林業(yè)職業(yè)院校為網(wǎng)格中心，以相關(guān)專(zhuān)業(yè)為支撐，以行業(yè)培訓(xùn)師資項(xiàng)目組為延伸的三層網(wǎng)格化管理模式。同時(shí)，要結(jié)合行業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際，完善管理制度與激勵(lì)機(jī)制。

5 以專(zhuān)項(xiàng)為突破，保證實(shí)效性

5.1 行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，積極適應(yīng)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，突破性地開(kāi)展縣(市、區(qū))林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高他們的生態(tài)文明理念、思想政治素質(zhì)和駕馭全局、科學(xué)決策、依法行政、開(kāi)拓創(chuàng)新、危機(jī)管理等方面的能力。

5.2 關(guān)鍵崗位人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

按照崗位需要，以提高思想政治、職業(yè)道德水平、管理工作能力和業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長(zhǎng)、種苗管理站站長(zhǎng)、森林病蟲(chóng)害防治(檢疫)站站長(zhǎng)等機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)。指導(dǎo)性培訓(xùn)大綱和教材，建立能力測(cè)試題庫(kù)，并逐步開(kāi)展關(guān)鍵崗位人員能力測(cè)試工作，全面提升關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)和能力。

5.3 重大改革及重點(diǎn)工程專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

服務(wù)林業(yè)重大改革和重點(diǎn)工程，圍繞改革政策、林權(quán)管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)融資、森林保險(xiǎn)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作、森林經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)及林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等內(nèi)容，開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)題培訓(xùn)，確保改革及重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

5.4 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)

在良種培育、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)管理、林地流轉(zhuǎn)等方面開(kāi)展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，建設(shè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

5.5 基層實(shí)用人才專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要，以提高生態(tài)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力為目標(biāo)，以培養(yǎng)護(hù)林員、林木種苗專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)村造林專(zhuān)業(yè)戶(hù)和種植戶(hù)為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，通過(guò)開(kāi)展急需緊缺實(shí)用林業(yè)科技技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力開(kāi)展林農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力打造一支高素質(zhì)、技能型的基層林業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。

5.6 林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

針對(duì)不具備林業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景人員的需求及崗位工作需要，編制林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)大綱、教材，組建專(zhuān)門(mén)的師資隊(duì)伍，面向新進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)工作的非林專(zhuān)業(yè)背景干部，開(kāi)展大規(guī)模的林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高林業(yè)干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

5.7 林業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

林業(yè)工作的主陣地在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后一個(gè)時(shí)期黨的農(nóng)村工作重點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興，發(fā)展林業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的重要途徑。林業(yè)職業(yè)院校在開(kāi)展林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，要把林業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個(gè)專(zhuān)題重點(diǎn)開(kāi)展，要向林業(yè)行業(yè)干部職工講清楚鄉(xiāng)村綠化的總體要求、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)品種選擇、鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的路徑和重點(diǎn)等。

林業(yè)職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)展林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)建立與林業(yè)系統(tǒng)良好的關(guān)系，以行業(yè)培訓(xùn)為抓手提升治理能力，為招生就業(yè)、校企合作、教師的科研、社會(huì)服務(wù)和提升學(xué)校知名度等搭建平臺(tái)。