森林資源保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策

何宗敏

(靈山縣伯勞鎮(zhèn)林業(yè)站，廣西 欽州 535429)

1 引言

森林資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有不可或缺的地位，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用，但是在保護(hù)森林資源的過(guò)程中，還存在著不盡人意的地方，大片森林被破壞，生態(tài)平衡被打破。因此，制定完善的應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)森林資源，迫在眉睫。

2 加強(qiáng)森林資源保護(hù)的意義

森林資源是一種重要的自然資源，與人類的生存環(huán)境休戚相關(guān)，具有防止水土流失、釋氧固碳、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、為野生動(dòng)物提供棲息地等作用。森林資源作為重要的自然資源，與人類有密切的關(guān)系，不僅可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，為人類提供木材和經(jīng)濟(jì)作物，而且也是很多食物的來(lái)源。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐漸加快，城市建設(shè)的高速發(fā)展，森林資源遭到極大的破壞，導(dǎo)致環(huán)境持續(xù)惡化，全球氣候變暖問(wèn)題嚴(yán)重，大自然向人類提出了嚴(yán)厲的警告。在這種情況下，人類已意識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，也投入了大量的人力、物力，逐漸加大保護(hù)力度，以防止森林資源環(huán)境持續(xù)惡化。

3 我國(guó)森林資源保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家，森林覆蓋率僅為14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球31%的平均覆蓋率，由于我國(guó)人口眾多，森林人均面積只有世界平均水平的25%，森林人均蓄積僅有世界人均水平的14%，而且我國(guó)森林資源嚴(yán)重分布不均，東北、東南、西南多，西北、中原地區(qū)少。例如，在森林資源最匱乏的西北地區(qū)，森林覆蓋率還不到1%。但是，一些不法分子為了自身的經(jīng)濟(jì)利益亂砍濫伐，侵占林地作為他用，再加之森林火災(zāi)及病蟲害等問(wèn)題的影響，森林資源持續(xù)減少，對(duì)森林資源的發(fā)展造成了毀滅性的打擊。

3.1 群眾森林保護(hù)觀念不強(qiáng)

由于森林資源多處于山區(qū)，而山區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人們物質(zhì)資源缺乏，山民的法制觀念和環(huán)保意識(shí)薄弱，沒(méi)有考慮環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡問(wèn)題，很多山民為了一己之利不惜亂砍濫伐森林樹木，不僅嚴(yán)重破壞了自然資源，造成了水土流失，也造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的損失。我國(guó)的森林資源中不乏名貴樹木，這也成為一些不法分子眼中的“唐僧肉”，他們對(duì)當(dāng)?shù)厝嗽S以利益，蠱惑人心，而當(dāng)?shù)厝嗣袷芙?jīng)濟(jì)利益的誘惑，與不法分子共同亂砍濫伐，大量的森林資源被砍伐、被破壞。如果這種現(xiàn)象得不到有效遏制，后果不堪設(shè)想。因此，有關(guān)部門應(yīng)培養(yǎng)群眾保護(hù)森林資源的意識(shí)，從源頭入手保護(hù)森林資源免遭破壞。

3.2 非法占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重

要想使森林資源得到有效保護(hù)，就要對(duì)林地進(jìn)行科學(xué)、合理的管理。但是，實(shí)際情況并非如此。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村逐漸向城市化方向發(fā)展，林地附近的村莊為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，大面積地占用林地。很多村民只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而置森林資源保護(hù)于不顧。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致大面積的林地被侵占為商業(yè)用地，導(dǎo)致大量森林資源被破壞。以外，部分林地附近的農(nóng)村違規(guī)占用林地，建設(shè)采石廠、辦家庭作坊、小面積開荒等，雖然個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益增加了，但卻破壞了森林資源，林地面積日益減少。雖然國(guó)家對(duì)森林資源保護(hù)力度逐年加大，但在落實(shí)中仍會(huì)遇到很多困難，尤其是非法占用林地問(wèn)題更是管理中的難題，尚需國(guó)家制定切實(shí)、有效的解決方案。

3.3 集中過(guò)量砍伐現(xiàn)象多發(fā)

從根本上來(lái)講，森林資源并非屬個(gè)人所有，它是國(guó)有自然資源的重要組成部分，出于可持續(xù)發(fā)展的需要，國(guó)家開采森林資源是有計(jì)劃、有目標(biāo)的。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，隨著木材消耗量的增多，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各行業(yè)對(duì)森林資源的需要呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致集中過(guò)量砍伐現(xiàn)象的發(fā)生，致使森林資源的生長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于消耗量，嚴(yán)重威脅我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)制定更嚴(yán)厲的措施，遏制對(duì)森林的過(guò)度砍伐。

3.4 火災(zāi)及病蟲害威脅嚴(yán)重

在實(shí)際工作中，火災(zāi)及病蟲害防范是森林資源保護(hù)的重要內(nèi)容。對(duì)森林資源進(jìn)行必要、及時(shí)的火災(zāi)防治、病蟲害防治，對(duì)于促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展、改善林地周圍村民的居住環(huán)境，都有著十分重要的意義。但是，在森林資源防護(hù)實(shí)踐中，有些林業(yè)部門并沒(méi)有把火災(zāi)及病蟲害防治工作落到實(shí)處，一旦火災(zāi)發(fā)生或森林病蟲害大規(guī)模爆發(fā)，其后果不堪設(shè)想。

3.5 森林資源保護(hù)資金短缺

在森林資源保護(hù)中，充足的資金是不可或缺的，如果資金不能及時(shí)到位，森林資源保護(hù)工作就難以正常開展，進(jìn)而造成森林資源被破壞的現(xiàn)象。保護(hù)森林資源，必然需要大量的工作人員，而且工作人員還要具備較高的素質(zhì)和工作積極性，但是在實(shí)際操作中，一些地區(qū)盡管制定了相對(duì)完善的規(guī)章制度，但資金匱乏，多數(shù)林業(yè)工作人員工資不高，積極性不足，嚴(yán)重影響了森林資源保護(hù)效率的提升。

4 我國(guó)森林資源保護(hù)的優(yōu)化對(duì)策

4.1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)宣傳教育

在實(shí)際森林資源保護(hù)工作中，大多數(shù)的森林亂砍濫伐現(xiàn)象都是村民缺乏森林資源保護(hù)意識(shí)、法制觀念不強(qiáng)造成的，如果不能使村民從思想上意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，那么森林資源保護(hù)工作便無(wú)從做起。因此，要想有效地保護(hù)森林資源，就要對(duì)村民實(shí)施法律、法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化村民的森林資源保護(hù)意識(shí)。尤其是一些偏遠(yuǎn)的山林地帶，多數(shù)村民是文盲或半文盲，文化程度偏低，加上自然資源缺乏、物質(zhì)文化生活水平低，亂砍濫伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，針對(duì)這種現(xiàn)象，政府要加大扶持力度，政策上予以傾斜，幫助山民盡快脫貧，同樣是森林資源保護(hù)的有效措施。

亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，還說(shuō)明砍伐者缺乏法制意識(shí)，對(duì)法律沒(méi)有敬畏之心，如果他們意識(shí)到這種做法的嚴(yán)重危害，意識(shí)到將會(huì)受到法律的制裁，相信大多數(shù)人都不會(huì)選擇這種飲鴆止渴的方式。因此，政府相關(guān)部門要采取措施普及森林資源保護(hù)方面的法律法規(guī)知識(shí)，培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，從源頭上遏制亂砍濫伐行為的發(fā)生，為開展森林資源保護(hù)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 加大毀林占地行為打擊力度

在實(shí)際情況中，把林地用作商業(yè)用地的現(xiàn)象較為普遍，這也是森林資源保護(hù)的重難點(diǎn)，不管是政府占地還是村民占地，在勸說(shuō)無(wú)效的情況下，就應(yīng)使用法律的武器對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，該辦理征地手續(xù)就依法辦理，使其意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，也對(duì)村民起到告誡作用。打鐵還須自身硬，與此同時(shí)，林業(yè)管理人員也要進(jìn)一步實(shí)踐和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的行政執(zhí)法能力，增強(qiáng)自身的責(zé)任感，主動(dòng)普及森林資源保護(hù)常識(shí)，依靠全民的力量制止毀林占地行為的發(fā)生。另外，林業(yè)管理人員還要避免限額砍伐行為，對(duì)于以權(quán)謀私、利用職務(wù)之便為毀林占地行為提供方便的保護(hù)傘絕不姑息，堅(jiān)決嚴(yán)懲。

4.3 嚴(yán)格控制森林資源采伐速度

加強(qiáng)對(duì)森林資源的合理采伐，是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，因此，林業(yè)部門作為森林資源保護(hù)的直接機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)森林資源合理采伐的宣傳、指導(dǎo)力度，制定森林資源合理采伐的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，改變森林資源相對(duì)豐富地區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式，從根本上扭轉(zhuǎn)一部分人亂砍濫伐的思想，做到對(duì)森林資源的有效、綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另外，還要強(qiáng)化林木采伐許可證的辦理工作，嚴(yán)格按程序辦理，遏制非法亂砍濫伐問(wèn)題的勢(shì)頭。在具體操作過(guò)程中，要把嚴(yán)格控制森林資源采伐速度落到實(shí)處，遵守天然林保護(hù)的相關(guān)法律要求，制定最合理的采伐方式，控制采伐強(qiáng)度，避免出現(xiàn)亂砍濫伐行為。最后，林業(yè)執(zhí)法部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)行為。

4.4 積極做好森林防火防災(zāi)工作

預(yù)防森林火災(zāi)和森林病蟲害是森林資源保護(hù)的重要內(nèi)容。就我國(guó)森林面積比較大的區(qū)域，如東北大、小興安嶺地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于森林資源保護(hù)的疏忽以及當(dāng)?shù)貧夂蛞蛩氐挠绊懀苋菀壮霈F(xiàn)森林大火，如果再爆發(fā)大面積的病蟲害，更是雪上加霜，給森林資源保護(hù)造成極大的威脅。所以，切實(shí)做好森林防火工作、做好森林病蟲害防治工作就顯得頗為急切。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)人員的管理，提高工作人員的森林防火防災(zāi)意識(shí)，加大宣傳力度，在春耕時(shí)節(jié)、清明及旅游旺季要組織工作人員宣傳防火減災(zāi)知識(shí)，全面提高防治森林火災(zāi)及病蟲害的能力。

4.5 加大森林資源保護(hù)資金投入

眾所周知，充足的資金在森林資源保護(hù)中異常重要，要保證資金及時(shí)到位，安排專人管理，確保資金用到實(shí)處，避免森林資源保護(hù)中出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)，確保森林資源保護(hù)工作順利開展。同時(shí)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門和政府相關(guān)部門可以高薪聘用專業(yè)林業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)提高工作人員的待遇，并定期或不定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，把森林資源保護(hù)工作落到實(shí)處。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的森林資源保護(hù)取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些不盡人意的地方，加強(qiáng)森林資源保護(hù)迫在眉睫，為了森林資源的有效利用及生態(tài)環(huán)境的平衡，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，任重而道遠(yuǎn)。相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)行之有效的措施進(jìn)行防范和治理，多環(huán)節(jié)、多角度地進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免不必要的森林資源浪費(fèi)，促進(jìn)人與自然的和諧相處。