加強林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的有效措施述略

朱洪兵

(鹽城市大豐區(qū)林業(yè)工作站，江蘇 鹽城 224100)

1 引言

通過林業(yè)保護(hù)，可以使水土流失得到有效控制，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。然而，受到諸多方面因素的影響，導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)在林業(yè)資源和保護(hù)與發(fā)展中。鑒于此，必須對林業(yè)資源保護(hù)工作予以強化，采取科學(xué)合理、行之有效的林業(yè)資源保護(hù)措施，從而為健康穩(wěn)定的林業(yè)發(fā)展提供保障。

2 林業(yè)發(fā)展的重要意義及現(xiàn)存的問題分析

2.1 發(fā)展林業(yè)的意義

在國民經(jīng)濟中，林業(yè)占據(jù)著非常重要的地位，保護(hù)林業(yè)對于促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。通過林業(yè)發(fā)展保護(hù)，除了能夠使現(xiàn)有的自然生態(tài)環(huán)境得到顯著改善之外，還能使人們的生活質(zhì)量獲得進(jìn)一步提升。我國雖然林業(yè)資源較為豐富，但因人口眾多，致使人均資源的占有量較少，所以必須對林業(yè)發(fā)展予以足夠的重視，不斷加大對林業(yè)資源的保護(hù)力度，從而使林業(yè)的作用得到最大限度地發(fā)揮。森林歸屬于自然生態(tài)資源的范疇，對森林資源的合理開發(fā)和利用，能夠使其旅游價值得以體現(xiàn)，并且可帶來巨大的經(jīng)濟效益，這種發(fā)展方式的運用，不但可以使現(xiàn)有的林業(yè)資源得到有效保護(hù)，而且還能使林業(yè)資源的價值得以最大限度地發(fā)揮。旅游業(yè)作為一項綠色產(chǎn)業(yè)，其具有可循環(huán)性和長期性的特點，故此，發(fā)展林業(yè)，能夠拉動國民經(jīng)濟總量的增長，有助于防止森林過度采伐，還可以帶動第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 林業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問題

近年來，隨著國家對林業(yè)資源保護(hù)與發(fā)展重視程度的不斷提升，解決了森林資源亂砍亂伐的問題，降低了對森林的破壞程度，林業(yè)環(huán)境隨之得到一定的恢復(fù)和改善。然而，由于受到各種因素的影響，使得林業(yè)發(fā)展中仍然存在諸多問題，較為典型的有以下幾個方面。

2.2.1 保護(hù)意識不強

國家在大力發(fā)展經(jīng)濟的過程中，對自然生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，雖然經(jīng)濟效益獲得了大幅度增長，但環(huán)境問題也隨之加重。因有關(guān)部門的林業(yè)保護(hù)意識不強，沒有考慮林業(yè)資源的過度破壞造成的后果，從而使得現(xiàn)有的林業(yè)資源數(shù)量銳減，已經(jīng)危及到了自然生態(tài)環(huán)境的平衡性。由于樹木的生長需要較長的時間，如果遭受到無節(jié)制的破壞，則很難在較短的時間內(nèi)得以修復(fù)。

2.2.2 法律體系不健全

林業(yè)的保護(hù)與發(fā)展是一項重要的工作，國家雖然針對此項工作的開展頒布出臺了一系列的法律法規(guī)，但是由于林業(yè)保護(hù)涉及面較廣，致使現(xiàn)有的法律無法全方位覆蓋，同時，已經(jīng)實施的法律，也存在極大的完善空間。正是因為法律體系尚不健全，致使林業(yè)保護(hù)與發(fā)展受到了一定的制約。此外，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對林業(yè)破壞的處罰力度不夠，從而使得很多不法分子利用法律漏洞謀取私利，這種行為對林業(yè)資源造成了極其嚴(yán)重的破壞。

2.2.3監(jiān)管不到位

林業(yè)部門在森林資源保護(hù)與發(fā)展中起著不可替代的作用，然而，由于受到多方面原因的影響，使得林業(yè)部門始終沒有加大監(jiān)督管理力度，致使林業(yè)面臨的危機不斷加重，如，部分退耕還林的土地出現(xiàn)復(fù)墾的現(xiàn)象，導(dǎo)致這一問題的根本原因是缺乏有效地監(jiān)管。

3 林業(yè)保護(hù)與發(fā)展的有效措施

林業(yè)的保護(hù)與發(fā)展是是一項長期性工作，為使此項工作能夠取得顯著的成效，必須采取科學(xué)合理、行之有效的措施。

3.1 科學(xué)合理采伐

在對林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，需要對林木進(jìn)行采伐，如果無節(jié)制地進(jìn)行采伐，勢必會導(dǎo)致林業(yè)資源被破壞。為避免此類問題發(fā)生，必須遵循的可持續(xù)發(fā)展的原則，對林業(yè)資源進(jìn)行生態(tài)采伐。這里所指的生態(tài)采伐即最大限度地減輕對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響和破壞，對森林進(jìn)行有規(guī)劃、有節(jié)制地采伐。在對生態(tài)采伐方案進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)重點考慮如下幾個方面：其一，林分。在該方面，應(yīng)對林木的品種、產(chǎn)量以及生態(tài)多樣性組合、樹種搭配、林地的養(yǎng)分等內(nèi)容予以考慮，從而確保森林采伐后，仍然可以維持正常的生態(tài)系統(tǒng)功能。其二，景觀水平。在該方面，應(yīng)當(dāng)最大限度地將林木采伐過程模擬為自然景觀，這樣可以使森林資源得到有效的保護(hù)。其三，模仿自然干擾。在該方面，可通過模仿林木正常生長中遭遇的各種自然災(zāi)害，以外力干擾的方式和方法，幫助林木健康生長。

3.2 加強林火及病蟲害防治

3.2.1 采取有效的防火措施

樹木本身具有易燃性的特點，一旦森林發(fā)生火災(zāi)，將會造成無法預(yù)估的嚴(yán)重后果，并且林火的持續(xù)時間長，危害大，火災(zāi)后的林業(yè)資源很難在短時間內(nèi)恢復(fù)如初。鑒于此，為對林業(yè)資源進(jìn)行有效地保護(hù)，并促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，必須做好森林防火措施。在森林防火中，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主的原則，減少并杜絕林火的發(fā)生，具體措施如下：一是對可燃物進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡可能減少可燃物與明火的接觸；二是要加強重要防火時段的檢查，如清明節(jié)、春節(jié)等，對人為活動較為頻繁的區(qū)域，提前增設(shè)防火隔離帶，并指派專人進(jìn)行看管，避免誘發(fā)森林火災(zāi)。三是加大防火宣傳力度。可以采用先進(jìn)的技術(shù)手段，開展森林防火宣傳工作，如借助電視媒體滾動播出森林防火宣傳標(biāo)語和宣傳短片，借助移動短信群發(fā)平臺，發(fā)布防火短信。

3.2.2 林木病蟲害防治

病蟲害會對林木的正常生長發(fā)育造成影響，嚴(yán)重時可能會導(dǎo)致樹木死亡，所以，在保護(hù)林業(yè)資源的過程中，必須做好病蟲害的防治工作。在對病蟲害進(jìn)行防治的過程中，可以采取綜合防治措施，即人工防治、物理防治、生物防治相結(jié)合，由此可使病蟲害的防治達(dá)到最佳效果。

3.3 強化森林管理

為在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化林業(yè)保護(hù)，建議有關(guān)部門加快完善與林業(yè)資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，從而使林業(yè)資源保護(hù)管理工作的開展有法可依，由此可使林業(yè)資源管理水平獲得顯著提升。在借助法律手段對森林管理進(jìn)行強化時，可將工作的重點放在以下兩個方面：一方面是要加強普法教育，嚴(yán)格執(zhí)行與林業(yè)保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，對于違法違規(guī)砍伐森林資源以及對林地進(jìn)行非法侵占的行為，必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。另一方面要不斷提升林業(yè)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，加大林業(yè)執(zhí)法隊伍的建設(shè)力度，杜絕以職權(quán)謀私利的情況發(fā)生，為林業(yè)發(fā)展提供保障。

3.4 提高森林覆蓋率

森林的存在主要是為了平衡自然生態(tài)環(huán)境，其除了能夠防風(fēng)固沙之外，還能阻止水土流失，同時，森林可為各種野生動植物提供生存環(huán)境，凈化空氣。為使森林的這些作用得以最大限度地發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的過程中，不斷提升森林的覆蓋率，可采取退耕還林等措施，促進(jìn)營林范圍的進(jìn)一步擴大。為使森林能夠得到休養(yǎng)，可運用封山育林等措施，加大天然林的保護(hù)力度，擴大公益林的面積，對已經(jīng)遭受破壞的森林資源進(jìn)行撫育和修復(fù)。此外，應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則，對木材進(jìn)行采伐，避免出現(xiàn)砍伐過度的現(xiàn)象，以此來使木材的利用率得到最大化的提高。

4 結(jié)語

林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟，為了確保我國林業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須對林業(yè)保護(hù)工作予以高度的重視。在保護(hù)林業(yè)資源的過程中，要做好森林防火和病蟲害防治等基礎(chǔ)性工作，并健全法律法規(guī)，為林業(yè)資源管理工作的開展提供依據(jù)。只有這樣，才能使林業(yè)資源得到有效地保護(hù)，才能使其自身的作用獲得最大限度地發(fā)揮。