改革開放后蕪湖民營科技企業發展創新之路

◎文/黃家勤（蕪湖市科學技術局）

民營科技企業是我國改革開放的產物，最早出現在上世紀80年代初期，是由科研院所、大專院校和國營企業“下?！钡目萍既藛T帶著成果創辦或領辦的民辦科技機構。1993年6月，原國家科委和國家體改委發布《關于大力發展民營科技型企業若干問題的決定》，將“民辦科技機構”改稱為“民營科技企業”。民營科技企業實行“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧”（簡稱“四自”）的原則，主要從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和科技成果產業化。但隨著我國改革開放和市場經濟的深入發展，創辦民營科技企業的人員也呈多元化，不單是科技人員。企業發展規模越來越大，涉及的行業也越來越多，已成為我國民營經濟中最具活力的企業群體。

蕪湖民營科技發展在安徽獨樹一幟，曾在省內外產生較大反響：蕪湖市在省內最早創辦民辦科技機構；在全省率先出臺加快發展民營科技的政策；創新提出“五路并舉”的民營科技發展思路；帶頭成立市級民營科技實業家協會組織；投資建設的高新技術創業服務中心平臺居省內一流；民營科技企業的總量和質量一直在全省保持領先地位；涌現出鑫龍電器、長信科技、神劍新材料、順榮三七等一批龍頭骨干企業，成為蕪湖科技創新和高新技術產業發展的生力軍。

一、蕪湖民營科技企業發展歷程回顧

蕪湖民營科技企業從1984年第一家民辦科研所“蕪湖工業設計研究所”成立，就堅持走科工貿結合的道路，發揮產品和技術優勢，迅速壯大。到1998年，全市民營科技企業已發展到176家，從業人員6670人；技工貿總收入由1984年70萬元增長到6.69億元，技工貿收入超百萬元的企業達48家，超千萬元有12家，過億元的有1家；上交國家稅金3527萬元，出口創匯1373萬美元。業務范圍涉及機械、電子、信息、化工、制藥、衛生、食品等多個領域。與此同時，這些民營科技企業還研制開發出一批科技含量高、市場前景好、高附加值和良好經濟效益的新產品，有些主要產品達到九十年代國內領先及國際先進水平，填補了國內空白。

隨著蕪湖投資環境的優化和吸引力的增強，各級科技部門、各縣區和有關部門，認真貫徹落實省、市有關促進民營科技企業發展的政策，為民營科技企業的科技創新和發展全力做好服務工作。按照“支持現有的、培育優勢的、吸引外來的、發展新辦的、鼓勵改制的”發展思路，積極引導、支持各種性質的民營科技企業發展。2003年，蕪湖市科技局選擇20家發展潛力大、技術水平較高的民營科技企業重點聯系、扶持，通過幫助指導企業申報各級各類科技項目、宣傳科技政策、提供科技信息咨詢、職稱評審、科技獎勵、科技成果鑒定等服務，引導和支持民營科技企業增加科技投入，進行新產品新技術開發，不斷提高企業產品技術含量，優化產品結構，增強企業的競爭力。一批民營科技企業呈現出強勁的發展勢頭。據統計，2004年，蕪湖市民營科技企業申請的專利數約占全市專利申請量的20%；2005年，蕪湖市級成果中民營科技企業占31.7%。如安徽鑫龍電器股份有限公司申請專利30多件，通過省級以上鑒定新產品24個，多個產品獲得科技獎，企業成為全省行業科技創新的領頭羊；蕪湖航天特種電纜廠開發的扁平電纜等產品為“神五”“神六”載人航天做出了積極貢獻；安徽神劍新材料有限公司開發的4個系列特種功能涂料樹脂，大大提升了涂料樹脂性能檔次，技術達到國際先進水平，單線生產規模居亞洲第一，產品應用于海爾、美的等國內知名大型企業；蕪湖市科華新型材料應用有限公司開發的具有自主知識產權的可控溫伴熱電纜廣泛應用于油田石油開采，打破了外國公司一統天下的格局。

民營科技企業不僅在科技進步與創新方面表現出強勁活力，而且為促進蕪湖經濟產業結構調整優化起到巨大的推動作用。在電子電器、新材料、制藥和信息產業等技術密集型產業中成為龍頭骨干企業。如美的制冷技工貿收入20多億元、鑫龍電器技工貿收入達3億多，成為行業龍頭企業；神劍新材料、科華新型材料成為國內行業的骨干企業，影星銀幕公司生產的銀幕在國內市場占有率80%以上；綠葉制藥、康奇制藥等都是生物制藥產業的骨干企業。同時，蕪湖市所轄各縣區民營科技企業也有較快發展，一批民營科技企業成為縣區工業的支撐。如蕪湖縣的華星集團，繁昌縣的神劍新材料、荻港粉末涂料，南陵縣的金牛變壓器、順榮汽車油箱等。

回顧蕪湖民營科技企業的發展，令人振奮。特別是“九五”“十五”期間，蕪湖市民營科技企業得到加速發展。到2005年底，全市認定的民營科技企業達170家，是“九五”末的2.4倍；民營科技企業銷售收入上升為102億元，是“九五”末的7.3倍；從業人員發展到2.7萬人，其中科技人員5011人，占從業人員的18.6%。民營科技企業銷售收入和利稅指標均居全省第一位。安徽省科技廳批準設立的省級“蕪湖機械民營科技園”，更為蕪湖民營科技企業的發展實現新的突破提供了政策保障。

二、蕪湖民營科技企業發展的基本特點

1.領頭人學有專長素質高

據調查統計，民營科技企業負責人文化程度普遍較高，大多學有專長，在工作、事業上已有一定成就。他們創辦民營科技企業，不是面臨下崗找出路或圓發財之夢，而是為了干一番轟轟烈烈的事業，實現自己的價值。鑫龍電器股份有限公司董事長、總經理束龍勝，科華新型材料應用有限公司總經理、高級工程師程崇鈞，博英醫藥新技術有限公司總經理、藥學碩士周窯生，蕪湖天虹數碼科技有限公司總經理、研究生張進，影星銀幕有限公司總經理、高級工程師高松柏等一大批創業者，都經歷了艱苦創業的歷程，依靠堅強的意志和堅定信心克服困難、自我加壓，一步一個臺階攀登、跨越，實現了創業理想。

2.發揮科技人才作用

面對激烈的市場競爭和向規?；?、現代化轉變發展的新階段，許多民營科技企業深刻認識到人才是企業生存和發展的根本條件，想方設法、千方百計引進高科技人才。據2003年不完全統計，67家年技工貿收入百萬元以上民營科技企業中，擁有各類專業人才2640人，占從業人員的34%，大專以上學歷占從業人員的17.8%。為發揮人才作用，許多企業建立起一系列激勵機制，以待遇吸引人、以事業留住人。如鑫龍電器公司采用股權激勵、支持新產品開發者創辦企業等措施，吸引一批大院大所、國有大企業的高級人才，使企業技術開發能力大大增強，實現跨越式發展，在較短時間內形成了行業骨干企業。

3.技術創新步伐快

民營科技企業依托“四自”的機制優勢，以新產品開發為先導，占領市場，走發展興業之路。如科華公司開發的油井伴熱電纜、鑫龍的控制柜、博英的新藥、富達的高壓鈉燈電子觸發器、天虹數碼的視頻技術等一批產品都進入了高新技術領域，科技含量高、市場競爭力強。2003年，67家規模民營科技企業累計上繳稅金2.5億元，有17家被認定為高新技術企業，占全市高新技術企業的40%。

4.堅持制度創新

民營科技企業在市場經濟中誕生，又是在市場競爭的夾縫中成長。面對我國市場經濟日益完善的新形勢，他們深知只有堅持依法經營，誠信為本，才能站穩腳跟。隨著市場經濟的逐步完善，企業間的競爭日趨激烈，民營科技企業原有的機制優勢漸趨弱化。要繼續保持企業的生機與活力，就必須堅持制度創新，進行“二次創業”。通過建立現代企業制度，克服家庭式管理給企業發展帶來的種種阻礙，激活企業各種資源，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，獲得快速發展。鑫龍電器、華星集團、影星銀幕、科華新材料公司等一批規模企業紛紛進行股份制改造，明晰產權，建立起現代企業制度。鑫龍電器、神劍新材料公司進一步向上市目標邁進。

三、蕪湖民營科技企業快速健康發展的主要原因

一是領導重視,政策推動。蕪湖市、縣各級領導對民營科技企業發展十分重視，黨政主要領導、分管領導親自帶隊調研，市政府常務會專門聽取民營科技工作情況匯報，為企業排憂解難。1998年，蕪湖市在全省率先出臺了加快發展民營科技的政策，各縣區、開發區也制定了相應政策和實施意見，在鼓勵創辦、簡化手續、扶持政策、做好服務等方面作出明確規定，把大力發展民營科技企業納入市縣經濟、科技發展規劃。部門之間相互配合，始終把做好服務放在首位，不爭權、不扯皮、不為名、同下一盤棋；相關部門聯合出臺了具體操作文件,避免了扯皮現象，促進了民營科技企業發展；各級部門還通過行業渠道積極幫助企業爭取申報項目，獲得資助和政策扶持。

二是“五路”并舉，大力發展。蕪湖市在民營科技企業發展上堅持“五路”并舉。即“支持現有的”，對已成立的民營科技企業，通過自身努力，加強管理、指導和服務，促其快速、健康發展；“培育優勢的”，通過在政策、項目、服務上集中傾斜，重點培植，使一批成長性較好的優勢企業盡快發展壯大，成為本地、本行業的骨干企業；“鼓勵改制的”，鼓勵符合條件的鄉鎮集體企業通過改制轉變為民營科技企業；“吸引外來的”，制定優惠政策、創造良好環境吸引外地人才和科技企業來蕪創辦民營科技企業,如開發區利用區位優勢和良好的發展環境，吸引一批國內大企業、大公司落戶，特別是高新技術創業服務中心的建立，吸引更多的科技人才和民營科技企業來蕪湖投資興業；“發展新辦的”，通過簡化手續，實行“低門檻”政策，大力鼓勵各類科技人才創辦、領辦民營科技企業。

三是環境良好，人才至上。蕪湖市委、市政府及全市上下，始終牢固樹立人才是第一資源的觀念，先后出臺實施了《關于加強人才工作的決定》《關于加強引進人才辦法》《經濟開發區留學人員創業園引進人才辦法》和《領導干部聯系專家制度的實施意見》等一系列政策文件，為民營科技企業的人才引進、使用提供了有利的外部條件。蕪湖市經濟技術開發區、高新技術開發區及各類工業園區發展迅速，吸引和發展了一批技術起點高、效益好、有一定規模的民營科技企業。蕪湖高新技術創業服務中心在不到三年時間里，就誕生72家民營科技企業，吸引了一批科技人才來中心創新創業，其中碩士生28人，博士13人，國務院津貼專家5人，研究員、教授等客座專家18人。在全社會大力營造尊重知識、尊重人才的氛圍。

四是科技部門盡職盡責。各級科技部門在做好正確引導的同時,利用項目申報、成果鑒定、人才培訓、專利申請保護、職稱評定、科技獎勵、信息咨詢等職能手段,積極主動為民營科技企業服務。在蕪湖市科技局支持下，1998年，蕪湖市民營科技實業家協會成立，成為民營科技企業聯系的橋梁、紐帶作用,為民營科技企業排憂解難,牽線搭橋，提供政策、信息和咨詢服務。

黨的十九大首次將“民營企業”概念寫入黨代會報告，民營科技發展迎來新時代。值此改革開放四十周年之際，我們要不斷總結經驗，深刻領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞蕪湖戰略性新興產業和支柱產業發展，大力招引國（境）內外高層次科技人才團隊來蕪創辦、領辦各類研發機構和高新技術企業，推動蕪湖民營科技企業在新時代有新的建樹和更大的作為。