安徽省平安城市項目檢測及驗收存在的問題分析

◎文/黃雪榮（合肥市公安局信息中心）

隨著城市智能化水平快速發展和人們安全防范意識的逐漸加強，社會治安動態監管系統已成為維護社會治安和公安機關打擊違法犯罪行為的重要手段之一。如何建立一個完善、穩定、高效的監控平臺成為重要的課題。平安城市系統是一個特大型、綜合性非常強的動態監控管理系統，而安防監控系統是集電子、機械、通信、軟件、網絡等多學科融合，通過不同的子系統之間的相互溝通與協作完成整個平臺的功能，達到監管維護的目的[1]。

監控系統在安裝調試完成后進入試運行階段，再到通過驗收交付使用以及后續使用的過程中，可能會出現異常運行、性能和質量不達標等問題。導致問題產生的原因主要體現在系統方案設計、設備配置、施工質量、現場環境、協作單位配合、后期維護保養等方面。本文針對工作中遇到的問題進行分析總結，并提出相應的解決方案。

一、存在的主要問題及分析

1.整體方案設計不合理

一個完整的平安城市視頻監控系統設計方案應包含系統的整體設計方案、各子系統設計方案、系統原理圖、點位分布圖、管線敷設及器材設備分布圖、控制中心設計圖、聯動關系及整個系統各方面的功能描述和性能指標要求等，最后方案應該經過嚴格審核、專家論證以及可行性分析。但在實際工作中，工程項目正式開工不久就可能發生方案、設備、資金等的變更，從而造成整體工程量、預算發生改變，工期延長。甚至部分城市因資金問題，部分鄉鎮或社區出現零監控，出現監控盲區、死角，影響整個系統作用的發揮。

2.設備配置不合理

目前大部分平安城市或者天網工程項目都采用最低價中標模式，有些項目中標價遠低于預算價格，中標方為獲取較高利潤，從各方面降低成本，導致出現實際選用的設備質量較差、前端設備和后端設備不匹配、軟件硬件不兼容等現象，使系統在圖像質量、傳輸速度、運行穩定、錄像保存時間上都大打折扣，基本上只能完成“看得見圖像，聽得見報警”的基本功能[2]。

3.施工不規范

施工隊施工人員未按照施工要求進行相關培訓，大多數現場施工由中標方外包，為趕工期進度，減少施工程序。施工不規范主要表現在以下幾方面。

前端和機房設備的接地不合格或不規范。很多接地未按照相關的標準要求去做，只是簡單地用不合規的小線徑導線將相關設備連接起來再與大地連接，實際接地電阻值超標，有些甚至就根本未做接地保護，設備在特殊情況下攜帶大量靜電或直接引來雷電，導致設備毀壞或更嚴重的后果。

標識不規范。大量的線束在機房走線時未按照相關要求貼上唯一性、永久性標識，對設備的后期維護檢修及更換升級造成極大不便。有些只做了簡單標簽標識，時間一長標簽脫落或褪色。

外露線纜未保護。多數前端設備的外露線纜未按照標準要求做相應的隱蔽處理或保護措施，外露的線纜存在老化、蟲鼠叮咬、人為破壞等風險。

圖像質量差。由于選用的攝像機質量較差、像素不高，加上在施工布線等方面未按照相關標準要求進行強、弱電分離，線路敷設時沒有采取相應措施避免干擾的產生，造成圖像質量差。

4.協作單位的不配合

整個系統的正常運行需要多個單位的協作。在建設中，一些必要的監控地點因為電力部門或網絡運營商不同意架設線纜導致放棄建設；在運營過程中，部分監控點因電費或網絡費欠費，相關部門直接切斷電源或網絡，導致攝像機下線，影響設備的正常運作。

5.建成后的維護保養不及時

系統在建設完成后，在試運行階段及后期都可能出現一些問題，包括部分設備掉線、監控人員操作不熟練或只了解常規功能而不了解應急處置、沒有完整的運行記錄表、前端設備損壞不能及時維修、擋住監控畫面的樹枝未能得到及時修剪等。

二、改善建議

建立嚴格完善的項目審批體系，充分做好項目申報前的調研規劃和可行性分析，增強質量先行的意識，從源頭優化項目結構和資源配置；加大對具體施工隊伍的專業性培訓，建立完善的驗收考核制度，嚴格按照標準要求進行施工及驗收；主管部門充分調動相關部門的協調運行工作，確保整個系統的科學有效建設；增強完成建設后的日常維護保養工作，為系統穩定可靠運行提供保障[3]。

三、結語

平安城市工程的有效運行對國內城區的社會治安和預防、打擊各類違法犯罪活動具有十分重要的意義。隨著經濟社會的高速發展，我們必須加大對平安城市工程的建設力度，要求擴建項目穩定、完善、高效地運行。伴隨著科技和網絡的發展，在相關部門的全力協作和不斷努力下，平安城市工程的建設和運行會不斷完善、不斷規范、不斷進步，為建設數字中國、智慧社會提供強有力支撐[4]。