寧國特色縣域科創之路活力迸發

◎文/李甜（寧國市科學技術局）

創新發展位居五大發展理念之首，是建設“五大發展”美好安徽的首位任務，也是安徽向科教大省和創新型省份跨步邁進的戰略舉措。自2010年安徽省人民政府批準設立全省唯一的縣域自主創新試驗區以來，寧國市大力實施創新活市戰略，堅持以科技創新為引領，積極構建技術供給的蓄水池，堅持以產業創新為基點，打造技術增長的主引擎。連續8次入圍“全國科技進步先進縣（市）”，連續5年入圍“安徽省發明專利十強縣市”，2016年成為中西部省份唯一的縣級國家知識產權示范城市，2017年入圍全國中小企業知識產權戰略推進工程試點城市，走出了一條具有寧國特色的縣域科技創新之路，奮力打造全省縣域創新發展的先行區。

一、打造一個核心引擎

按照“一次規劃、分步實施”的原則，寧國市累計投資2.8億元，建成14萬平方米電子信息產業園，著力打造國內領先、省內一流的集創新人才引進培育、先進技術研發、技術成果轉化和創新創業服務為一體的“寧國智谷”，著力實現四個精準對接：對接國內外優勢高校院所、對接優勢區域科技資源、對接本市優勢產業和骨干企業、對接國內外產業頂尖科技專家。主動出擊開展四個創新：積極開展產業技術的自主創新、校企合作的應用創新、對外合作的開放創新和全市各部門促進科技進步的協同創新。目前，“寧國智谷”通過引進和自建方式，相繼建設了省級耐磨材料檢測中心、寧國賽寶實驗室、寧國華測檢測等面向全市的公共創新平臺，實現三大主導產業公共創新平臺覆蓋；科創中心二期已完成主體工程建設及寧國市創新成果館的布展工作，并與合肥國家大學科技園達成共建寧國分園暨寧國雙創平臺戰略合作協議，正在積極組建第三方運營機構，計劃年內正式投入運營；汪衛華院士工作站成功入駐；集科技成果轉化、專利運營、眾創空間、企業孵化等為一體的科技創業服務中心基本建成。

二、提升兩個示范品牌

一是安徽省自主創新試驗區。作為全省唯一的縣域自主創新試驗區，寧國市緊緊抓住長三角一體化高質量發展契機，積極融入G60科創走廊，著力在產學研用、重大成果研發、股權分紅激勵等方面探索新的突破，全力構建區域創新體系，積極打造創新型城市。2017年，全市財政科技支出2.55億元，占地方財政支出比重為6.07%，全年實現高新技術產業增加值105億元，增長15%，全社會研究與試驗發展經費（R&D）占GDP比重達到2.46%。二是國家知識產權示范城市。2016年，寧國市被評為國家知識產權示范城市，圍繞示范城市建設，全面加強了知識產權管理、創造、運用、保護和服務5個方面能力建設，實現了從大向強、從多向優的轉變。在全省率先啟動知識產權導航工程，深入推進專利質押貸款專項行動，搭建中小企業融資服務平臺。目前，全市萬人有效發明專利擁有量達25.04件。

三、強化三項人才措施

一是樹牢人才優先理念。寧國市委、市政府成立了高規格的人才工作領導組，整合全市工作力量，形成了“政府主導、市場為主、合力推進”的人才引進機制，相繼出臺了《關于進一步完善我市人才政策的若干意見》《關于實施“三津英才”六大行動計劃打造人才高地的意見》《寧國市鼓勵高層次科技人才團隊創新創業實施辦法》等一系列含金量高的人才政策。對經審核確定扶持的科創團隊分A、B、C、D四類，分別授信投資額度1000萬元、600萬元、300萬元、100萬元，并免費提供辦公場所，助推其加速發展。二是創新人才引進機制。深入開展與高校院所的產學研用合作，通過“引進來”和“送出去”，加大創新型人才的引進和培育力度。建立了杭州、上海、合肥、北京等4個人才工作站，建立起“星期天工程師”“候鳥型專家”柔性引進機制，支持鼓勵企業采取期權、技術入股、特殊津貼等激勵措施，形成招才引智的“虹吸”效應。目前，全市共引進中科院院士3人，博士生導師6人，博士36人。三是營造立體服務環境。著力營造良好的人才發展環境，促進人才隊伍的穩定與發展。投資1.2億元建設了“松嶺人才社區”，提供保障性住房762套，傾力打造人才社區。投入近500萬元高標準建設“英才苑”，無償為寧國市企業引進的高層次人才提供“拎包入住”服務。實行高層次人才安家補貼制度，金額從10萬元到50萬元不等，對被認定為“寧國市突出貢獻人才”，一次性獎勵20萬元。同時，建立了寧國市委常委聯系專家制度，推行“寧國市高層次人才服務卡”制度，實行引進人才“一站式”服務。

四、夯實四大基礎支撐

一是抓企業創新主體。積極開展“科技紅娘”“科技特派員”等活動，與中國科學院、復旦大學、上海交通大學等高校院所開展合作，培育了一批產學研聯合示范企業，全市90%以上的規上企業與高校院所建立了產學研合作關系，200余家企業建有內部研發機構，20家高校在寧國設立實習基地。截至目前，全市擁有省級以上創新型（試點）企業17家，國家級知識產權示范企業1家，國家級知識產權優勢企業2家。建有院士工作站3家，博士后科研工作站5家，國家級企業技術中心2家，省級企業技術中心25家，省級工程（技術）研究中心11家，省級重點實驗室1家，省級工業設計中心3家。二是抓高新產業基地。依托省級核心基礎零部件戰略性新興產業集聚發展基地建設，積極整合各類資源，進一步強化行業引領，壯大產業規模，提升發展質量。三是抓高新技術園區。充分發揮國家級開發區平臺承載功能，在加大現有科技型企業培育的基礎上，積極引進高新技術企業、高端項目落戶園區，支持園區建設多層次的公共服務平臺，全面提升園區創新發展能力。四是抓科技創新團隊。2014年以來，注冊落戶寧國的創新團隊共有15個，廣泛分布于石墨烯材料、精準醫療、精密機械、環保設備等多領域，集聚了一批高層次科技人才，帶來專利技術近百項。其中，5個創新團隊獲得安徽省政府重點支持，獲批省專項扶持資金3200萬元，省市兩級扶持資金達到10800萬元。

下一步，全市科技工作將圍繞《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》的總體部署,深入推進創新驅動戰略實施，以建設國家級創新型縣（市）為主目標，以深化科技體制改革為動力，以推動產業轉型升級為主線，以大眾創業、萬眾創新為抓手，整合各類創新資源，持續高標準推進“寧國智谷”建設，加速推進科創中心等公共創新服務平臺和相關研發平臺建設，加大科技型企業的培育，切實將“寧國智谷”打造成為推動全市經濟發展的“創新引擎”。持續提升國家知識產權示范城市和全國中小企業知識產權戰略推進工程試點城市品牌效應，著力提升知識產權管理、創造、運用、保護和服務5個方面能力，力爭到2020年，萬人有效發明專利擁有量突破30件，全面啟動寧國市三大主導產業知識產權分析評議工作，為創新發展護航。圍繞創新能力、創新人才、創新環境，加強平臺建設、人才資源、政策供給等創新要素支撐，努力把寧國打造成創新藍海、創業沃土和創客樂園。