滁州國家農業科技園區建設成效與建議

◎文/姚志宏（定遠縣科學技術局）

滁州國家農業科技園區（以下簡稱園區）地處江淮分水嶺區域，核心區位于定遠縣西卅店鎮，總面積3.6萬畝，分兩期建設，一期建設2萬畝。2014年初，根據滁州市政府的部署，定遠縣啟動實施園區創建工作，2015年2月，國家科學技術部正式批準建設，建設期為2015年5月—2018年4月。3年來，市縣兩級政府高度重視，高位推進，采取了“加大投入、強化基礎、搭建平臺、雙招雙引、培育產業”等一系列“組合拳”，園區的建設與發展取得了長足進步。

一、成效與做法

園區新增入園企業60家，累計達到81家，其中，國家級農業高新技術企業2家、國家級產業化龍頭企業1家、省級產業化龍頭企業10家。累計投資16.279億元，其中基礎設施建設投資3.665億元、新增產業建設投資11.975億元、科技能力建設投資0.639億元。新建省級農業科技研發平臺4家、市級工程技術研發中心6家。2017年園區實現總產值12.16億元，農民人均純收入17540元，人均純收入較2014年凈增長107%。核心區主要農產品“三品”（無公害、綠色、有機）認證率達到92%，良種覆蓋率達到100%，農業科技貢獻率達到62%以上。三產融合初見成效，2017年核心區一、二、三產占比為29.4∶40.7∶29.9。

1.整合資源，加大投入，夯實園區基礎設施建設

整合農業、財政、水利、國土、交通、電力等相關部門項目資金，全力保障園區基礎設施建設。新建金山滴水大道等“三縱五橫”路網，加固改造青山壩、啞巴沖等中小型水庫4座，打通3條主干水系。新建塘、渠、橋、涵、閘等農田水利設施230多處，整治高標準農田2萬畝。完成配電工程6處，架設電網18000米。投資6000萬元建成金山新村等2個美麗鄉村示范點，新建5000平方米的創新創業服務中心。

2.完善園區組織體系建設，加大政策傾斜力度

2017年初，滁州市政府調整充實了園區建設工作領導小組，研究制定了園區建設工作協調機制、調度機制以及考核機制，市縣兩級政府制定了若干支持政策。一是在建設用地方面給予傾斜。通過土地整治、建設新型農村社區、土地“增減掛”等途徑新增的建設用地指標，全部返還園區，確保園區建設需要，累計安排建設用地800多畝。二是在土地流轉方面給予傾斜。對土地流轉面積大、期限較長的項目用地，政府優先安排土地整治等項目。三是在財政支農方面給予傾斜。定遠縣政府對入園企業采取項目扶持、以獎代補等形式，重點支持特色農業、設施農業、菜籃子工程、現代養殖業、農業產業化建設等。2017年度兌現財政獎補資金1570萬元。四是在科技創新方面給予傾斜。對新認定的高新技術企業、科技平臺等給予一次性獎勵，對園區農業科技項目給予優先立項支持，對產學研合作項目按照稅收貢獻額度給予一次性補貼。2017年度兌現獎補資金236萬元。五是在科技人才團隊引進方面給予傾斜。對科技團隊在園區實施的科技成果產業化項目給予300～1000萬元天使投資支持。

3.堅持規劃先行，高標準建設“四園一帶一中心”

園區按照“四園一帶一中心”的規劃布局，重點建設了9000畝糧食與生物種業科技園、500畝農產品加工物流園、4000畝節水農業科技園、4120畝設施園藝科技園、核心區4800畝生態保育帶，投資3500萬元建成創新創業服務中心以及500畝創新創業基地。經過3年的努力，“四園一帶一中心”建設初具雛形，為五大產業發展奠定了堅實的基礎。

4.強化雙招雙引，積極推進園區主導產業集聚發展

園區始終堅持招商引資與招才引智相結合，大力引進培育重點企業、產業化龍頭企業以及高新技術企業，著力與高校院所合作，努力提升產業核心競爭力。五大主導產業的培育有了新的突破。

一是以良種研發與推廣為重點，加快推進糧食與生物種業發展。先后引進安徽省東昌農業科技有限公司、安徽理想種業有限公司等4家制種龍頭企業。新建標準化小麥、水稻制種基地6000畝，培育新品種12個，年產良種3000噸以上，輻射帶動新型糧食經營主體300多家。全縣規上糧食儲備及加工企業達39家，年糧食加工能力達400萬噸，有效提升了糧食生產的科技水平，糧食單產較周邊單產顯著提高。

二是以產業結構調整與優化為重點，加快推進設施園藝產業發展。引進了安徽蓉徽遠錦有限公司、安徽百卉園林有限公司等14家設施園藝企業，新建果蔬生產基地2500畝、苗木花卉生產基地1500畝，初步形成了設施蔬菜、食用菌、苗木花卉等三大功能板塊。年產葡萄、水蜜桃、無花果、草莓以及無公害蔬菜等近萬噸，各類高標準花卉300萬盆、苗木300萬株。培育樂農瓜果、振虹經果林等蔬菜、苗木花卉專業合作社25家。

三是以地方特色養殖為重點，加快推進定遠健康養殖產業發展。黑豬是定遠縣最著名的特產，被列為國家首批地方豬種重點保種資源。中國農業大學吳常信院士牽頭，新建了定遠安康農牧有限公司院士工作站，開展定遠黑豬遺傳育種選育、提純復壯、健康養殖技術集成與示范。在示范區建設了池河、蔣集兩大定遠黑豬養殖基地，新建45個標準化養殖小區，全縣生豬年出欄約200萬頭。安徽農業大學定遠水稻、水產聯盟聯合，在定遠縣建設了稻蝦共養示范基地18處，輻射帶動全縣稻蝦共養面積突破7萬畝，打造了定遠龍蝦、稻蝦米品牌。

四是以菌菇和農產品加工為重點，加快推進農產品加工產業發展。一期規劃建設500畝，主要用于菌菇加工產業。傳統糧油果蔬等加工企業集中布點在縣經開區。重點引進安徽凱源糧貿集團有限公司、安徽眾興菌業有限公司等28家加工企業，其中國家級農業產業化龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業6家，2017年實現加工企業年產值4.95億元。

五是以電商服務和生產性服務業為重點，加快推進涉農服務產業發展。建成電子商務產業園，建設農村淘寶網店43個（其中核心區3個），實現核心區電子商務平臺全覆蓋。培育涉農服務專業合作社9家、社會化服務組織13家，初步形成“耕、種、管、收、儲、售”全產業鏈的社會化涉農服務體系。2017年涉農服務業總產值達到3.64億元。

5.突出創新要素建設，努力提升園區科技支撐能力

園區始終堅持創新發展、綠色發展理念，通過實施招才引智計劃，積極引導創新要素向園區集中。新建各類技術研發平臺10個，其中省級4個、市級6個。柔性引進科技團隊28個。累計實施成果轉化項目24項，示范推廣名優新品種34個、新技術23項，示范總面積25414畝，實現經濟效益3.28億元。獲得中國地理產品標志1項、安徽省著名商標14項、省級科技成果18項、地方標準1項、專利（著作權）138件、有機產品3個、綠色產品84項、無公害產品認證75項。

一是搭建科技研發平臺。采取產學研合作模式，共建安徽農業大學江淮分水嶺綜合試驗站，累計投入3500萬元，完成三大實驗室、培訓中心、創業孵化基地建設。安徽農業大學專家教授領銜，組建小麥、水稻、雜糧、園藝、果蔬等11個產業聯盟，每年撥付了300～400萬元聯盟專項經費。每個產業聯盟由安徽農業大學選派1名首席專家和4～6名專家團隊成員組成，主要承擔農業科技推廣與創新創業主體的培育職能。與中國水稻研究院合作，新建袁隆平院士工作站，開展水稻產業新技術新品種研發。與中國農業大學合作，新建吳常信院士工作站，開展定遠黑豬種質提純技術研發。支持園區企業建設滁州市水稻育種、江淮黑豬遺傳育種、小麥育種、茄科蔬菜組培、月季花品種選育等6家市級工程技術中心。

二是實施科技特派員行動計劃。2015—2017年利用國家“三區”人才項目支持，在園區成立科技特派員工作站，配套撥付專項經費，柔性引進省級農業科技特派員54人，地方選派科技特派員78人，其中高級職稱75人。每個特派員分別與派出單位、服務主體簽訂三方協議書，定點聯系幫扶相關產業的重點企業、新型經營主體、專業合作社和種養大戶，主要負責新技術、新品種的示范推廣。

三是爭取各類科技項目。截至2017年底，園區共爭取各類科技項目累計86項，其中國家級項目5項，省級項目13項，市縣級項目68項，累計獲得項目資金3715萬元。通過項目資金的拉動，園區核心區科技研發投入累計達7587萬元，其中科技項目資金投入3715萬元，企業研發投入3872萬元。

四是支持引導科技創業。先后建成安徽農業大學江淮分水嶺綜合試驗站、定遠縣電子商務產業園、國家農業科技園科技創新創業服務中心和安徽東昌科技有限公司青年農場主等創業實訓基地，為科技創業者提供相應的辦公場所和實習基地。開展創業培訓指導120人次，孵化培育小微企業8家、網店經營業主45戶、青年農場主28人、專業合作社62個、種養殖大戶127戶、科技致富能手103戶。

五是推進園區信息化服務水平建設。通過產學研合作項目，建成皖江生豬信息共享平臺、農特產品展示平臺、農業科技創新創業服務平臺、農產品物聯網和區域電子商務服務平臺，建設了微信服務群，為園區企業、新型經營主體開展科技創新和電子商務服務。

二、園區建設發展存在的問題

一是基礎設施有待進一步完善。園區已經初步完成了基礎設施建設，但是，農田水利工程、綠化亮化工程、農產品加工物流園等需要進一步加快建設。二是產業聚集能力有待進一步強化。園區農產品加工業企業相對偏少，規模較小，發展速度偏慢，對區域內種植業的帶動能力較弱；以園區為載體的觀光、采摘、旅游、農家樂等服務業剛剛起步，有待深度開發。三是科技創新能力有待進一步提升。企業高層次人才數量較少，不能適應園區創新發展的迫切需求，研發平臺建設相對滯后，科技成果轉化應用能力亟待提升。

三、園區建設與發展的建議

1.加大基礎設施及配套能力建設

繼續整合相關部門項目和資金，全面完成核心區標準化農田整治任務以及田林路渠配套建設；重點實施園區主干道美化綠化工程；重點推進農產品加工物流園、農產品交易市場、農產品冷鏈系統、旅游觀光服務設施等建設。

2.集聚優勢科教資源提升創新服務能力

引導科技、信息、人才、資金等創新要素向園區高度集聚；吸引匯聚農業科研機構、高等學校等科教資源，發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。支持建設星創天地、小微企業孵化基地、電商培訓中心、科技服務中心等，努力提升園區培育孵化能力。鼓勵大學生、企業主、科技人員、留學歸國人員自主創新創業，使各類“雙創”主體成為推動農業創新發展的主力軍。

3.加大農業科技型企業的引進培育力度

引進和培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業高新技術產業集群；強化高新技術成果在農業中的轉化應用，使產業鏈向中高端延伸，形成現代農業發展和經濟增長的新業態。

4.培育壯大主導產業

圍繞主導產業科技需求，重點開展科技合作與攻關，充分吸收外部技術成果，培育壯大主導產業，延伸產業鏈；加強不同產業鏈間的耦合，開展有機農業、品牌農業的試點建設。

5.加強電子商務建設

在現有的電子商務平臺基礎上，進一步加強與京東及阿里巴巴等大型電子商務平臺的合作，拓寬園區農資區域間的商務合作渠道；自建區域內循環平臺，加強與區域內規模農資供需流通單位的協作。