深入實施創新驅動發展戰略著力提升蕪湖科技創新能力

◎文/汪自強（蕪湖市科學技術局）

近年來，蕪湖市全面落實中央和省委、省政府決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，持續推進創新資源集聚，著力提升科技創新能力，以占全省5%左右的面積和人口，創造了占全省10%以上的GDP和財政收入，高新技術產業增加值、高新技術企業、省級以上研發機構、專利創造等主要科技創新指標占全省20%左右，萬人有效發明專利擁有量連續7年位居全省第1位，在長三角26個城市中排名第9位。先后獲批為國家自主創新示范區、國家創新型城市、首批國家知識產權示范市、全國新能源汽車推廣應用城市、國家知識產權質押融資試點城市等，城市綜合創新能力在長三角城市中排名第10位。

一、加強政策頂層設計，優化科技創新生態

蕪湖高度重視科技創新工作，不斷強化政策支持，優化創新環境，引導創新資源向蕪湖集聚。成立了市委市政府主要負責同志任組長的國家自主創新示范區建設領導小組，制定了示范區建設實施方案和路線圖，每年制定年度工作要點，召開全市創新大會，建立督查和考核制度，形成上下貫通、橫向聯動的工作機制。2013年以來，蕪湖市委、市政府先后出臺了《關于加快創新型城市建設打造經濟升級版的意見》《關于促進高校、科研機構科技成果在蕪湖轉化的若干政策》等科技創新政策。2017年，又對原有政策進行整合升級，出臺了《關于加快推進蕪湖市國家自主創新示范區建設的若干政策規定》《蕪湖市扶持高層次科技人才團隊創新創業實施辦法》等，形成了扶持全市產業發展的“1+5+6”政策體系。不斷深化科技計劃管理改革，出臺了《關于改進完善市級財政科技項目資金管理的實施意見》《關于改進完善市級財政科研項目資金管理的實施意見》，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，激發廣大科研人員創新創造活力。2018年5月，蕪湖市因“改善地方科研基礎條件、優化科技創新環境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發展重大政策成效較好”受到安徽省政府通報表揚。

二、促進科技成果轉化，助推產業創新發展

出臺了《關于促進高校、科研機構科技成果在蕪湖轉化的若干政策》《蕪湖市促進科技成果轉移轉化行動工作方案》等文件，推進科技成果“三權”改革，高校、科研院所對科技成果轉化收益可按不低于70%的比例對科技成果完成人員和為成果轉化做出重要貢獻的人員進行獎勵，重大公共研發平臺、高水平研發機構、新型研發機構經批準可按照不低于90%標準執行。完善科技成果轉化和產業化的激勵機制，對實施轉化、產業化的單項成果最高補助100萬元。全市共有4項科技成果榮獲國家科技進步獎，其中奇瑞汽車和清華大學合作的基于路感跟蹤的高性能、電動助力轉向系統關鍵技術及應用項目獲得國家科技進步獎二等獎。14項成果獲2017年安徽省科技獎，其中一等獎2項。2018年1-7月，機器人及智能裝備產業基地實現產值60.8億元，同比增長11.4%。埃夫特公司完成對意大利 CMA、ELVOUT、ROBOX、WFC 公司的并購。現代農機產業基地實現產值86.7億元，增長8.2%。中聯重機公司與全球頂尖的人工智能科學家吳恩達及其團隊簽署合作協議；獲批組建“農業部南方主要農作物生產技術與裝備重點實驗室”。通用航空產業基地實現產值60.1億元，增長11.9%，獲批國家首批通用航空產業綜合示范區。中電科鉆石飛機成功首飛，成為國內首家“國外TC+中國PC”飛機制造企業。新能源汽車產業基地實現產值144.4億元，增長27.3%。奇瑞新能源正式獲純電動乘用車生產資質，全國首臺全鋁合金車身“小螞蟻”車身高強度鋁合金應用比例高達90%以上。

三、招引高層次科技人才，集聚優質創新資源

面向全球廣泛招引高層次人才團隊，促進重大科技成果轉化和產業化。對全市招引的團隊最高給予2000萬元投資入股，對完成合同約定目標的，最高可給予70%股權獎勵。2014年以來，全市共招引高層次科技人才團隊318個。團隊核心成員中，兩院院士領銜14人。市、縣（區）財政協議投資入股資金10.64億元。23個團隊獲省政府重點扶持，資金達1.62億元。優化人才發展環境，出臺了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施辦法》，進一步激發各類創新主體的積極性和創造性。蕪湖的經驗做法得到省委、省政府的高度肯定，2018年3月，中共安徽省委書記李錦斌作出重要批示：“蕪湖市招引科技人才團隊的經驗值得總結借鑒”。

四、加快研發創新平臺建設，提升企業創新能力

高起點謀劃和建設重大公共研發平臺，制定《加快建設戰略性新興產業重點研發創新平臺、打造長江經濟帶產業創新中心的實施方案》和《關于財政支持重大公共研發平臺建設運營管理辦法》，加快布局下一代智能工業機器人、太赫茲工程中心等重大公共研發平臺。組建正縣級事業單位蕪湖市產業創新中心，隸屬蕪湖市科技局管理。西電蕪湖研究院掛牌成立，圍繞科學研究和成果轉化，打造微電子領域高技術研發、高端人才培養和產業培育三大平臺。蕪湖市政府投資13億元，建設蕪湖太赫茲工程中心，打造第三代半導體特色中試線。全市省級以上研發機構達313家，其中國家級39家。華東光電研究所和埃夫特智能裝備股份公司獲批組建首批安徽省技術創新中心，哈特機器人產業技術研究院等7家機構通過首批安徽省新型研發機構認定，總數占全省三分之一。圍繞企業研發能力提升，每年安排市科技計劃項目100項左右。全社會研發投入占GDP比重達2.87%，創歷史新高。2017年，全市高新技術企業達520家。2018年有望較上年凈增120家以上。培育市科技“小巨人”企業58家，補助資金1.06億元，帶動企業研發投入12.43億元。兌現市科技創新系列政策資金2.5億元，高新技術企業減免所得稅額15億元。

五、完善孵化服務體系，構筑創新創業高地

蕪湖國家級高新區獲批國務院大眾創業萬眾創新示范基地，在科技部公布的146家國家高新區綜合評價中，蕪湖高新區創新能力排名全國第47位。加快構建“眾創空間+創業苗圃+孵化器+加速器+產業基地”的梯度孵化體系。全市共有各類科技企業孵化器28家，其中省級以上17家，孵化面積達57.6萬平方米，在孵企業千余家；市級11個，孵化面積19.2萬平方米，累計孵化企業700多家。擁有省級以上眾創空間20家，其中國家級5家，入駐眾創空間創業的團隊和初創型企業達420家。蕪湖高新技術創業服務中心三次蟬聯全國百強科技企業孵化器，獲科技部火炬中心考核A類（優秀）。組織開展創業沙龍、大講堂、訓練營等雙創活動，加大創新創業指導，2017年以來全市省級以上眾創空間共組織各類創業培訓活動1800人次，擁有創業導師267人。大力舉辦各類科技創新創業賽事，激發雙創活力，吸引了全國特別是長三角地區一大批高層次人才攜科技成果來蕪轉化和產業化。舉辦兩屆全國機器人專利創新創業大賽，吸引了全國70多個高校院所和企事業單位的選手參賽。承辦2017（第三屆）中國海歸創業大賽，吸引了全球多個國家（地區）以及全國19個省、自治區、直轄市的515個團隊報名參賽，200余家留學人員創業園、100余家創投機構參與。連續舉辦6屆蕪湖大學生專利創新創業大賽，吸引了4萬多名高校師生參與。連續7次舉辦中國創新創業大賽蕪湖地方賽，在2018年的第七屆中國創新創業大賽安徽賽區總決賽中，蕪湖市企業包攬成長組、初創組兩項冠軍。

六、強化專利創造保護運用，保障科技創新成果

在省內率先出臺知識產權專項激勵政策《知識產權助推產業創新發展若干政策規定》。實施專利創造與運用提質工程，著力培育高價值專利，打造專利密集型產業。組建了安徽省機器人產業、通用航空產業、新能源汽車產業知識產權聯盟。全省發明專利百強排行榜蕪湖市占四分之一，奇瑞汽車連續4年位居榜首。截至2018年7月，全市萬人有效發明專利擁有量達29.79件，連續7年位居全省第1位，在長三角26個城市中排名第9位。蕪湖在全省率先實現縣區、開發區國家知識產權試點（示范）全覆蓋。努力構建知識產權“嚴保護”“大保護”“快保護”格局，加強專利執法，各級財政每年安排專項執法預算，確保執法需要。開通“12330”知識產權投訴舉報電話，暢通了專利法律知識咨詢、侵權舉報投訴渠道。積極開展知識產權執法維權專項行動，2017年采取市（縣）區聯動執法檢查的形式，組織120余人次，檢查流通領域的食品、藥品、小家電等商品3萬多件，對200多件專利產品進行了核查，對70余件假冒專利商品或專利標注不規范商品下達處罰決定書。立案調處專利侵權糾紛案近40件，“雙打”工作獲省“雙打”考核組對蕪湖市政府考核加分。

七、深化政產學研合作，推動區域協同創新

成立蕪湖市推動長三角地區更高質量一體化發展領導小組，編制了《推動長三角地區更高質量一體化發展的蕪湖實施方案》。把科技創新作為長三角合作的優先領域，堅持“向東看、往東比”，多次赴上海、杭州、寧波、嘉興、南京、蘇州、南通、鎮江等地開展科技創新專題調研，瞄準長三角先進發達地區，學習先進經驗、開展科技合作、引進創新成果。加強與“京津冀”“珠三角”地區對接，積極支持企業與北京、上海、南京、杭州、蘇州、合肥等城市高校、科研機構開展合作，促進科技成果在蕪湖轉化和產業化。積極開展合蕪蚌地區創新合作，拓展創新發展新空間，加強機制創新、政策對接，實現共同發展。2017年開展產學研對接活動30余次，全市技術合同交易額達48.3億元。江蘇大學、哈爾濱工業大學和吉林大學技術轉移轉化中心蕪湖分中心掛牌成立。蕪湖市政府與中科院、清華大學、浙江大學、中國科學技術大學、哈爾濱工業大學、北京航空航天大學、西安電子科技大學等10余所大院名校簽訂了全面戰略合作協議。2018年6月，蕪湖市成為G60科創走廊新成員，實現了從“對話性合作”向“制度性合作”轉變。

下一步，蕪湖將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹中央和省科技創新政策，堅持不懈推進創新資源集聚、創新能力建設和創新成果轉化，積極構建區域協同創新格局，不斷完善科技創新平臺體系，加快促進科技成果轉移轉化，持續招引高層次科技人才團隊，深入推動大眾創業萬眾創新，進一步強化知識產權創造保護運用，全力推進國家自主創新示范區和創新型城市建設，奮力打造長江經濟帶具有重要影響力的產業創新中心和現代化創新之城。