讓權力在陽光下運行

伍翔

習近平總書記在黨的十九大報告中針對權力問題指出：“要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子”[1]。

廣大領導干部代表著廣大人民群眾的根本利益。官員手中多少掌握著一定權力，并且隨著職務提升，權力還在擴大。由于領導干部這個群體在社會生活中的特定地位和作用，能否真正掌好用好手中之權，取信于民，對于黨的執政能力、形象和威信，有著舉足輕重的影響。所以，領導干部牢固確立人民賦予權力、全心全意為人民謀利益的觀念，是正確運用權力，為人民掌好用好權力的基本前提。鄧小平同志關于“人民贊成不贊成”“人民答應不答應”“人民高興不高興”“人民滿意不滿意”的諄諄告誡，既是檢驗黨的工作成敗得失的試金石，也是領導干部權力約束自律的遵循。黨的好干部焦裕祿、孔繁森、汪洋湖和羅陽，生前都是具有一定職務和權力的領導干部，他們寧可忍受痛苦折磨，甚至病倒、累死在工作崗位上，也不曾利用手中權力為自己謀取半點私利，其原因就在于他們明確入黨是為什么，當官干什么，怎樣才能掌好用好手中之權；就在于他們身居要職拒腐蝕、永不沾，一身正氣，兩袖輕風；就在于他們“俯首甘為孺子牛”，為黨和人民的事業鞠躬盡瘁、死而后已。

再看看周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗官員，昔日大權在握不可一世。他們有的玩弄權術排除異已；有的濫用職權貪贓枉法；有的以權謀私腐化墮落；有的權錢交易賣官許愿等等。權力在他們手中，成了個人為所欲為的工具。什么法律、黨性、原則、紀律甚至良心，統統被拋到九霄云外，除了權力，滿腦子都是金錢、美色和私欲。他們的所作所為，損害了黨和人民的利益，丑化了領導干部形象，敗壞了黨風政風軍風，在社會上造成了極其惡劣的影響。

賦予擔任一定職務領導干部以相應權力，是事業的需要，工作的需要，本無可厚非。但作為領導干部自已應該明白，不管個人職位多高，都是人民的勤務員，無論權力多大，都是人民所賦予的。個人只有公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，才能永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色，而絕沒有任何濫用職權的理由。否則，違背這個宗旨，玷污這種權力，無論職務多高、黨齡多長、貢獻多大，總有一天會自食其果，落得身敗名裂的下場。

“冰凍三尺，非一日之寒”。追溯和剖析上述官腐的沉淪軌跡不難發現，其職業生涯中也曾有過“閃光”經歷。曾幾何時，他們工作積極，善于表現，深得領導賞識和重用。然而，隨著職務的晉升、地位的提高、權力的增大便開始飄飄然，繼而居功自傲、私欲膨脹、迷失方向。由于放松學習和自律，面對權力放大效應、各種恭維和利益誘惑，他們逐漸喪失理智，最終黨性人格良知殆盡，犯罪入獄，從輝煌的頂峰跌入罪惡的深淵。

“以人為鏡，可知得失”。少數干部蛻變過程教訓深刻，他們以其政治生命、犯罪經歷和鐵窗悔恨所寫成的反面教材，至少給我們以下警示：

一是要嚴格干部選任。“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識和‘四個自信、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優配強各級領導班子”[2]。反思違紀違法案件中一些高官，仕途順暢、一路“綠燈”，究其原因，并非有什么特別過人之處，而是在于我們某些領導和組織部門選人用人把關不嚴，考察失真失實。往往是只看表面現象，忽略內在本質；只重眼前業績，未看一貫表現；只知人前親和，沒查背后問題。致使某些“帶病”干部一再得到重用提拔。殊不知一個政治素質道德品性低下、行為不端的干部，權力越大，所起的破壞性作用也越大，一旦其犯罪得逞，往往會給黨和國家造成極大危害和惡劣影響。為此，新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》特別強調“以德為先”，著力培養和選拔“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，也只有嚴格把好選人用人“入口關”，讓權力掌握在黨和人民放心的好干部手中，才能使權力真正體現立黨為公、執政為民、造福社會。

二是要重視加強學習。習近平總書記指出：“建設馬克思主義學習型政黨，是保持黨在理論上實踐上先進性的本質要求”[3]，要“保持和發展黨在理論上的先進性，必須重視學習、善于學習”[4]。“好學才能上進，好學才有本領”[5]。我們一定要按照習近平總書記的要求，“重學好學，真正把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，堅持在學習中感悟人生、提升境界，在學習中開闊視野、豐富知識，在學習中把握規律、探求真理，使自己變得更加充實、更加睿智”[6]，這樣，有了先進思想和正確理論指導，我們才能增強政治敏銳性和鑒別力，在維護權力公平正義中，經受考驗，彰顯正能量。反之，不注重學習，缺乏思想指導和政治定力，“不僅不能在工作中打開新局面，而且有迷失方向、落后于時代的危險”[7]，“就容易在錯綜復雜的形勢中無所適從，就難于抵制各種錯誤思潮”[8]，尤其是面對權力濫用和權力腐敗，缺乏理直氣壯斗爭的底氣。若個人置身于權力運行之中，更有可能因意志品質薄弱，原則立場動搖，關鍵時刻守不住法律道德底線。

三是要時刻嚴于律己。廈門遠華特大走私案主犯賴昌星曾說，“不怕共產黨干部的官大，就怕他沒有愛好”。一位以權謀私、腐化墮落官員在鋃鐺入獄后，不無感嘆地說：“人們為什么那樣熱心跑來找我，那樣慷慨地送錢給我？無非我是一局之長，可以利用我手中的權力，為他們謀取非份之利。而我則私欲膨脹，貪圖享樂。結果到頭來，吃人家的口軟，拿人家的手短，怎么好意思不為人家辦事呢？”可見，貪欲、放縱，就意味著退化變質。作為執政黨的干部應當懂得，“公生明，廉生威”。一個人的良好形象和威信不是靠官位或權勢撐起來的，而是靠自身正直公道，勤政廉潔逐步建立起來的。只有勇于自律，堅持用《新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》和“八項規定”等黨紀法規約束自己，像黨的好干部焦裕祿、孔繁森、汪洋湖、羅陽那樣淡泊名利、甘于清貧、樂于奉獻，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能經受住執政和改革開放的考驗，抵御各種利益誘惑、拉攏腐蝕，始終保持共產黨人的凜然正氣和高風亮節。

四是要強化監督管理。絕對權力導致絕對腐敗。大量案例表明，一旦監督缺位，監督乏力，“關鍵少數”凌駕于組織之上，黨內政治生活被踐踏，“權力越大，越容易出現“燈下黑”[9]。個別領導干部權力腐敗，走上違法犯罪道路，固然有其自身問題，其所在組織放松教育、疏于管理、監督不力，也是其中一個很重要的原因。而權力一旦失去制約監督，必然滋生腐敗。這已為古往今來歷史所反復證明。所以，從嚴治黨，維護權力公平正義，必須按照中央要求，加強對權力運用制約監督，把權力關進制度的籠子里，一級抓一級，層層傳導壓力；要通過黨內監督、社會監督、群眾監督、輿論監督、紀委監督執紀問責和各級巡視督查等多種形式齊發力，監督執紀“四種形態”抓早抓小，防微杜漸，加強紀律教育，強化紀律執行，才能“讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活”[10]。

五是要嚴厲懲治腐敗。“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”[11]。“要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾”[12]，對那些膽敢無視黨紀國法，以權壓人、玩弄權術、以權謀私、權錢交易的“老虎”“蒼蠅”，要敢于出實招、動真格，發現一個查處一個，既使逃到天涯海角，也要緝拿歸案、繩之以法、絕不手軟。近年來，中央嚴肅查處周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗官員，以“紅色通輯令”震攝和追捕外逃罪犯，正是我們黨自信、自覺和強大的體現，充分表明了以習近平總書記為核心的黨中央從嚴治黨、懲治腐敗的鮮明態度和堅定決心，充分體現了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的強大能力，充分體現了我們黨堅持黨紀國法面前人人平等的原則。針對腐敗尤其是權力腐敗，習近平總書記強調：“要以頑強的意志品質，堅持零容忍的態度，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內無任何藏身之地！”[13]。

反腐倡廉的核心是制約和監督權力，而“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律”[14]。我們一定要牢記習近平總書記的告誡，充分明確權力性質職責，并通過嚴格權力內部管控，強化社會監督，嚴厲懲治腐敗，努力形成“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[15]，使權力機關及其履職者真正不忘做人之本、公仆之心、不謀一己之利，筑牢正確權力觀，認真履職盡責，依法依規用權，不辱使命、不負重托。

權力是把“雙刃劍”。善用者，為民謀福祉，且體現自身價值；濫用者，傷及群眾利益，殃及政府公信力，把自己送上不歸路。

權力意味著什么？意味著責任，而責任重于泰山。我們堅信，以習近平總書記權力制約監督系列講話為指導，有全社會的廣泛制約監督，有權力機關及其履職者的忠誠與堅守，有各級執法部門的莊嚴維護，有廣大人民群眾的大力支持，權力經過洗禮，一定會在中國特色社會主義新時代更加風清氣正，彰顯正能量，真正體現為民所用、在陽光下運行。

參考文獻：

[1][2][10][13][14]習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http：//cpc.Reople.com.cn/n1/2017/1028/064094-29613660.html，2017-10-28.

[3][4][6]習近平.在中央黨校2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上的講話[EB/OL].http：//www.ccps.gov.cn/designated_topics/xijpldxgz/201409/t20140123_53846.html，2016-08-04.

[5]習近平.第四批全國干部學習培訓教材《序言》[N].人民日報，2015-01-18.

[7][8]習近平.在中共中央黨校建校80周年慶祝大會上的講話[N].人民日報，2016-08-04.

[9]習近平.在中紀委十八屆六次全會上的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/03/c-128951516.htm，2016-01-12.

[11]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[EB/OL].heep：//www.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c-111950660.htm，2016-07-01.

[12]習近平.在全國組織工作會議上的講話[N].人民日報，2013-06-28.

[15]習近平.在中紀委十八屆二次全會上的講話[EB/OL].http：//cpc.Reople.com.cn/n/2013/0122/c64094-20289660.html，2013-01-22.

作者單位：重慶醫科大學學生處

責任編輯：馬 健