競爭力視角下重慶市發展智能制造的中小企業路徑

余川江 張麗娜

一、智能制造發展具有提升重慶城市競爭力的重大意義

發展智能制造，與智能產業、智能化應用共同形成大數據智能化“三位一體”的發展格局，對重慶經濟新舊動能轉換、高質量發展，最終提升國家中心城市競爭力至關重要。

（一）智能化革命帶來城市跨越式發展的可能性

回顧人類發展史，每一次工業革命浪潮，都會給后發國家和地區帶來一次跨越式發展的機會。在中國近40年改革開放歷程中，沿海城市在傳統制造業、現代金融、互聯網新科技等領域率先起步，并通過“累積放大效應”牢牢控制著領先者地位，盡管西部大開發戰略已實施快20年，重慶等內陸城市作為跟隨者的地位并沒有得到根本性改變，而發展新興科技產業往往是實現城市跨越式發展、提升競爭力的重要動力，例如，深圳、杭州、貴陽分別依靠高新技術產業、移動互聯網產業和大數據產業，成為跨越式發展樣本。

（二）智能制造是重慶培育智能化產業與傳統產業轉型的有效載體

智能新興產業與傳統產業融合發展特點明顯。智能裝備、智能手機等從機械裝備、電子信息等傳統產業中升級裂變，而機器人、大數據等對傳統產業的提升和影響效應巨大。發展智能制造業是重慶智能產業培育與傳統產業融合的理性選擇。重慶擁有電子信息、汽車、裝備等傳統支柱產業集群，為智能產業發展提供了自動化技術積累和大數據來源，推動智能制造產業化，既能促進重慶傳統產業轉型升級，也是重慶孕育新興智能產業、培育新動能的要求。

二、重慶具有對標國際、發展智能制造的先發優勢

作為全國重要的制造業基地和內陸開放高地，重慶已前瞻性布局智能項目，擁有率先智能化并形成全球影響力的先發優勢。

（一）雄厚的制造業基礎，孕育重慶智能產業高起點集聚的土壤

重慶是國內著名的制造業基地，擁有電子信息、汽車、裝備等具有世界影響力的支柱產業集群，為智能產業快速成長提供了基礎性技術積累和豐富的大數據資源，也為智能制造高起點集聚奠定了根基。

（二）智能項目布局走在前列，初步形成“重慶智造”的國際競爭力

重慶已前瞻性布局智能制造、大數據、人工智能等相關項目，形成長安汽車、豬八戒網、云從科技等本土示范性企業，引進阿里巴巴、騰訊、百度、網宿科技、平安科技、商湯科技、廣數等行業領軍企業，已培育出工業機器人、電子信息、物聯網等一批智能化產業集群，無人駕駛、人臉識別、半導體級硅片等智能技術走在國內前列。智能產品逐漸成為外貿新動能，例如，2017年重慶市出口智能穿戴設備達到233.2萬臺、增長1.1倍，實現出口產值15.7億元、同比增長6.5倍。

（三）內陸開放高地建設，打開重慶走向世界級制高點、整合全球資源的國際通道

在“一帶一路”倡議下，借助中歐國際班列、長江黃金水道等對外大通道建設，重慶形成了水陸空三個交通樞紐、三個國家一類口岸、三個保稅區的“三個三合一”開放平臺，依托兩江新區、中新互聯互通項目和自貿試驗區等國家級開放平臺，建成一批國家開放口岸，利用外資每年保持100億美元以上。內陸開放高地建設初見成效，改變了重慶內向型傳統經濟結構，有利于“重慶智造”集聚全球要素、提高出口比重、增強國際化服務能力。

三、中小企業是重慶智能制造競爭力提升的薄弱點

（一）重慶智能制造競爭力提升的薄弱點

根據競爭力理論，產業競爭力是城市競爭力的核心構成，企業集群又是產業競爭力的關鍵支撐。智能制造是重慶跨越式提升城市競爭力的新動能，而企業集群整體的智能化發展是重慶智能制造發展、提升國際競爭力的“細胞”，是智能技術轉化應用、產品創新的“活力源頭”，是孕育本地智能產業龍頭企業的“種子”。重慶已前瞻性布局大數據智能化領域，引進了阿里巴巴、騰訊、百度、科大訊飛、廣數等全國行業領軍企業，重點培育長安汽車、豬八戒網、云從科技等本土龍頭企業，形成了一些具有全國影響力的智能化示范大企業、大項目“亮點”。然而，“大企業唱戲，中小企業觀望”的問題明顯，更為廣泛的中小企業智能化發展明顯滯后，是重慶智能制造競爭力進一步提升的關鍵問題。

（二）中小企業智能化存在的障礙

第一，政府層面，缺乏支持中小企業智能化的專項政策。隨著大數據智能化發展上升為全市戰略，重慶一級出臺的智能化相關政策已達4項，然而目前政策導向更加偏重于頂層設計，更多支持重大的示范性工程和龍頭企業，對整個產業生態的關注度不夠，更沒有支持中小企業智能化的專項政策。在缺乏明確的政策導向背景下，對中小企業智能化的財政支持明顯不夠。例如，2017年重慶投入財政資金3000萬元支持了22家企業開展智能化改造，難以惠及大多數中小企業的智能化發展；此外，在中小企業占比高的區縣尚未配套智能化的專項財政預算，影響了豬八戒網公司的區縣中小企業大數據服務項目推進效率。

第二，龍頭企業層面，對中小企業智能化的帶動不足。龍頭企業是引領重慶市智能化發展的示范性主體，但其率先智能化發展過程中未重視供應鏈的本地化，對重慶中小企業智能化的帶動力很弱。目前，長安汽車等龍頭企業智能制造關鍵設備和技術支持主要依靠國外和外地供應商，傳感器、控制器、軟件等關鍵配套受制在外，未帶動重慶傳統中小供應商智能化轉型。

第三，中小企業層面，缺乏智能化改造轉型的積極性。

由于智能化升級改造的投入成本高、經濟收益短期尚不明顯，除了長安汽車、豬八戒網等少數行業龍頭已開展探索性的智能化改造投入外，絕大部分中小企業尚未明確提出智能化發展的戰略導向。例如，建立“工業互聯網云平臺”是重慶制造業大數據智能化的核心環節，龍頭企業已開始牽頭建設，但由于更為廣泛的中小企業缺乏大數據接入端口，并在數據采集、數據保密、數據歸屬等方面未形成共識，造成全市工業互聯網系統建設進度緩慢，導致龍頭企業的大數據互聯局限于單個企業內，難以實現全產業鏈層次的“工藝設計-供應配套-生產制造-銷售服務”大數據互聯和管理協同。

第四，要素保障層面，支撐中小企業智能化的復合型人才。在智能化的整個成本構成中，智能設備占比相對較低，主要的成本來源于智力型軟件，而相關人才稀缺是深層次原因。重慶中小企業普遍反映，人才缺乏特別是兼具傳統制造業背景和大數據技術的復合型人才短缺，是當前智能化的要素“短板”。

四、重慶市智能制造發展的中小企業智能化路徑

從大企業、大項目的“孤點”引爆走向中小企業的“面”上群聚和擴散，是重慶深入推動智能制造亟待破解的“死角”，亟需采取具有系統性和針對性的行動對策。

（一）創辦全國性的智能產業“雙創”大賽

在承辦智博會基礎上，積極向國家爭取在重慶舉行全國性的智能產業類創新創業大賽。選拔若干有潛力的智能科創項目和科創中小企業，特別是注重培育本地的智能科創中小企業，引入龍頭企業的資金、渠道等優勢資源加以支持。圍繞智能制造新需求，引導汽車、電子信息等行業的傳統配套供應商轉型升級，升級為智能制造的配套供應商；培育本地智能技術的科創企業，占據智能制造關鍵技術的核心競爭力。

（二）建立專門針對中小企業大數據智能化的政策支持

建議市政府成立“重慶中小企業大數據智能化專項工作領導小組”，由經信委、中小企業局等相關職能部門聯合出臺支持中小企業智能化的政策文件，完善建設智能產業技術的中小企業創新聯盟和中小企業服務中心，同時加快推動各區縣出臺智能化專項引導政策和配套財政預算，形成市—區縣兩級協同、智能化改造項目、專項資金和公共服務平臺支撐的中小企業智能化政策支持體系。重點支持中小企業參與工業互聯網平臺建設，對接入工業互聯網大數據端口、利用工業互聯網平臺提質增效以及創新商業模式的中小企業，給予不同程度的財政補貼和獎金獎勵。

（三）引導中小企業開啟大數據智能化的戰略轉型

啟動重慶中小企業大數據智能化戰略轉型的專項工作計劃，以專題培訓為引領，培養中小企業家形成大數據智能化的戰略意識，組織中小企業學習龍頭企業的智能化示范經驗。以政府組織專家團隊服務為支持，扶助中小企業制定適合自身的智能化戰略，統領技術、業務、標準和管理等諸方面轉型，積極參與行業大數據建設，改造生產流程和商業模式，為全市大數據智能化培養底層基礎。

（四）鼓勵龍頭企業建設本地智能企業生態圈

以行業協會為橋梁，鼓勵智能化龍頭企業建立與中小企業的產業聯系。助推阿里巴巴、百度等互聯網龍頭，引領工業互聯網、大數據等全市綜合型智能平臺建設，向中小企業智能化改造輸出系統解決方案和大數據應用服務；支持長安汽車、重慶軍工等本土龍頭企業集團，在智能化升級改造中構建本地供應鏈，為中小企業智能化改造提供行業市場；扶持云從科技、科大訊飛、超硅科技等智能科技企業和瀚華金控等民營金融企業合作，成立股權投資（PE）、風險投資（VC）等創投基金，為中小企業智能化改造項目或智能產品開發提供資本支持；可由豬八戒網等中小企業服務機構牽頭，掛牌成立智能“雙創”孵化園，構建智能行業服務生態體系，為智能科創型企業提供集聚空間。

（五）構建多層次的智能化人才保障體系

成立“中國（重慶）智能學院”，吸引國內外一流專業培訓機構和知名高校、企業大學入駐，建成中小企業集中培訓實用型智能技術人才的基地；從全球引進智能化的中高級人才和科創領軍人才，聘請組建重慶市智能化的專家顧問團，為中小企業提供靈活的智能化技術指導。

基金項目：2017年重慶市社會科學規劃項目“重慶國家中心城市競爭力提升研究”（項目編號：2017PY07），2017年重慶市重大決策咨詢研究課題“重慶智能產業集群培育與傳統產業的融合模式及路徑研究”（項目編號ZDB2017013）資助成果。

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作者單位：中共重慶市委黨校經濟學教研部

責任編輯：粟 超