關于精準推動鄉村文化振興的思考

江緒容

黨的十九大報告提出，要深入實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。習近平總書記在2018年全國“兩會”期間強調，要推動鄉村文化振興，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。6月底，全市在奉節縣召開鄉村文化振興工作推進會，安排部署全市鄉村文化振興工作，描繪出了鄉村文化振興的實施路徑圖。如何繁榮興盛鄉村文化，是新時代給出的一道“新考題”。為深入貫徹中央、市委關于鄉村文化振興的部署要求，精準發力推進鄉村文化振興，我們在廣泛調研的基礎上，對鄉村文化振興進行了深入思考和研究。

一、當前鄉村文化建設的基本狀況和存在問題

總體來看，各級深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以文明創建活動為載體，以“鄉風民風美起來、人居環境美起來、文化生活美起來”為目標，推動鄉村文化建設向上向好發展，農村思想道德、鄉風民風、文化生活、人居環境等方面均有較大提升，但同時也存在不少亟待解決的問題：

（一）認識存在誤區，重視程度不夠

有的領導干部和基層干部對農村文化建設的長期性重要性緊迫性認識不足，對物質文明與精神文明的辯證關系把握不夠，片面認為只有經濟發展到一定階段才需要抓農村文化建設，認為農村經濟發展了農村文化建設就自然而然上去了，當前主要是發展經濟，鄉村文化振興工作還沒有擺到應有的位置。

（二）文化供給不足，文化生活匱乏

滿足農村群眾“胃口”的文化產品和文化活動比較匱乏，“送文化”活動和政府購買文化產品數量少，并且大多是把城市居民喜好的內容照搬到農村，農村群眾喜聞樂見的內容不多。適合群眾參與的文化活動和平臺少。調查顯示，當前農村群眾已不僅僅滿足于“當觀眾”，對參與文化活動的愿望日益強烈。比如，北碚區水土街道九龍社區，一批文藝骨干自編自導自演了群眾版《西游記》，群眾參與熱情很高、反響很好。農村文化生活匱乏，也是賭博等不健康的娛樂方式以及封建迷信、非法傳教活動難以禁絕的重要原因。

（三）經費保障不夠，工作運行困難

目前，農村文化建設沒有專門預算經費，文化部門和街鎮僅通過政府購買、活動補助等形式給予一定支持，一般只有數千元，而村（社區）集體經濟普遍薄弱，自身投入十分有限，開展文化活動經費主要靠“化緣”。經費保障上存在的較大缺口，使鄉村文化振興陷入了有任務無保障的尷尬境況。

（四）工作力量薄弱，專業水平不高

從區級來看，“大文化”的格局尚未形成，部門資源力量整合不夠；街鎮宣傳委員中，不少分管安全生產、征地拆遷等工作，把主業當副業抓的現象比較普遍，村一級沒有專職文化工作人員；民間文化帶頭人缺乏，農村廣大群眾參與積極性沒有充分調動起來，導致工作推進整體合力不強。同時，目前區、街鎮缺乏抓文化振興的專家型干部，基層文化隊伍學歷偏低、專業不對口，專業素質與工作實際需要還有較大差距。

二、大力推動鄉村文化振興的必要性緊迫性

推動鄉村文化振興，對于推動高質量發展、創造高品質生活，實現鄉村振興和決勝全面建成小康社會意義重大，必須乘勢而上、聚力推進。

（一）推動鄉村文化振興是促進社會和諧穩定的現實需要

鄉村文化振興是一項凝心聚氣的工程，承擔著增進共識、成風化人、凝聚人心、促進和諧的重要作用。重慶是典型的大城市帶大農村，農村地區人口眾多，農村能否和諧穩定、農民能否安居樂業，事關改革發展穩定大局。特別是當前隨著改革的進一步深入，經濟、社會結構的深刻調整，農村社會矛盾和問題多發的情況下，迫切需要加強鄉村文化建設，用先進文化牢牢占領農村思想文化陣地，提升農村思想道德建設水平和法治建設水平，夯實農村和諧穩定的思想基礎。

（二）推動鄉村文化振興是實施鄉村振興戰略的重要保證

物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點，實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，既要“塑形”，也要“鑄魂”，特別要注重提升農民精神風貌。必須把鄉村文化振興擺到更加突出的位置，著力提升廣大農村干部群眾建設社會主義新農村的思想意識，提高農村整體思想道德和科學文化素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，營造生機勃勃、富于創造、勇于進取的農村思想文化環境，引領創造幸福美好生活的價值追求和科學健康、文明向上的社會風尚，為新農村建設提供堅強的思想保證、精神動力、智力支持和文化支撐。

（三）推動鄉村文化振興是建設美麗鄉村的必然要求

美麗鄉村建設不僅需要提升廣大農村基礎設施建設水平，提升農村“顏值”，還需要在農村厚植厚培文化文明，讓鄉風民風美起來、人居環境美起來、文化生活美起來，提升農村的“氣質”和內涵，增添農村的文化氣息和魅力活力。從當前情況來看，當前農村文明意識不強、衛生環境臟亂差的問題比較普遍，封建迷信、陳規陋習等未徹底杜絕，道德失范問題時有發生，精神文化生活不夠豐富，與建設美麗鄉村要求存在較大差距。只有推動鄉村文化振興，才能有效解決思想道德和文明文化領域存在的突出問題，增添鄉村的內涵之美。

（四）推動鄉村文化振興是滿足群眾美好期待的重要途徑

黨的十九大報告指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。隨著生活水平提高，農村群眾在吃飽穿暖等基本需求得到滿足、腰包逐漸鼓起來的同時，對生活品質提出了更高要求，對美好精神文化生活的需求越來越強烈。目前，農村文化生活形式較為單調、內容不夠豐富，難以滿足農村群眾求知求樂的需求。只有大力推進鄉村文化振興，才能更好滿足農村群眾對于文明文化的渴求、對于美好生活的向往。

三、對推動鄉村文化振興的幾點建議

鄉村文化振興是一項系統工程，涉及工作領域廣，需要認真貫徹《重慶市推動鄉村文化振興工作方案》，整體把握、突出重點、分步實施。當前亟需著重抓好以下幾個方面。

（一）增加鄉村文化建設投入

推動鄉村文化振興，需要必要的經費保障。目前，經費不足、手長袖子短的問題是影響制約鄉村文化建設的重要因素。一是需加大鄉村文化建設財政投入。將鄉村文化振興投入納入各級財政預算，建立人均投入標準，安排專項資金，并按照鄉村文化振興投入增幅以不低于同級財政經常性收入增長幅度的標準逐年增加，切實為精神文明創建、文化設施建設、文化活動開展等各項工作提供有力保障。二是鼓勵引導民間力量和社會資本參與。制定完善相應政策機制，鼓勵和引導民間力量、社會資本進入民俗文化創意產品開發、農村文化服務和文化設施建設等領域，構建形成“政府扶持、社會參與、市場運作”的多元化格局。

（二）持續優化農村文化供給

適應農村文化需求側發生的深刻變化，著眼宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策、增強農村文化魅力和吸引力、培養群眾熱愛農村、建設農村的內生動力，進一步優化農村文化供給。一是抓好公共文化設施規劃布局。充分考慮農業村鎮、城鄉結合村鎮、城市新區的發展差異與群眾需求差異，將農村文化設施建設納入鄉村振興、園區建設整體規劃之中，進一步完善街鎮文（圖）分館、綜合性公共文化服務中心和村社電視廣播、圖書室、電子閱覽室等設施建設，在有條件的村鎮推進鄉村電影院、美術館、博物館、健身廣場等“文化大件”建設，搭建好農村公共文化服務平臺。二是發展農村“共享文化”。針對農村群眾大散居小聚居、需求差異大的實際，抓好數字文化平臺在農村的推廣使用，推廣“百姓點單、政府配送”的“互聯網+”公共文化服務模式，探索升級“文化中心戶”“文化大院”等農村“共享文化”建設，提升農村公共文化設施吸引力和利用率，打造農村“一刻鐘文化服務圈”，實現文化服務與群眾需求有效對接。三是加強鄉村文化藝術創作。緊貼農村群眾認知特點和實際需求，結合開展“深入生活、扎根人民”主題創作實踐活動，組織文化、文藝工作者深入農村，推出更多思想性、知識性、觀賞性相統一，反映農村生活、符合群眾口味的活動和產品。四是培育農村特色文化。盡可能恢復農村文化站等基層文化組織，在每個鎮街和有條件的村（社區）組建1～2支特色群眾文藝隊伍，積極發展民俗文化和鄉村特色文體活動，逐步實現由“送文化”到“種文化”的過渡。

（三）開展村容村貌整治行動

以創建文明村鎮為載體，持續推進“文明在行動·滿意在重慶”行動，開展農村場鎮、公路河流沿線、村民院落等場所環境衛生整治和美化綠化，打造干凈整潔的村容村貌，讓農村成為“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗家園。一是優化改造農村生活設施。結合農村基礎設施建設提升，積極引導推動改水改廚改廁改畜圈，完善垃圾箱等垃圾收運設施，有效整治農村長期以來臟亂差問題。二是大力倡導文明生活習慣。加強衛生知識、文明禮儀等宣傳普及，深入開展“清潔農戶”評比活動，按照干凈、整潔、衛生等標準定期組織評選，對清潔農戶掛牌表彰，引導農村群眾養成良好的生活習慣。三是健全完善常態保潔措施。大力推廣“戶分類—村收集—鎮轉運—區處理”的垃圾收運模式，同時可在有條件的村（社區）組建村級環衛隊，制定相關管理規定和保障制度，實行分段包干衛生的管理責任制；建立農戶輪流保潔制度，由農戶輪流擔任村（社區）保潔員，給予適當補貼，逐步實現村容村貌常態長效保潔。

（四）加強鄉村文化人才隊伍建設

推動鄉村文化振興，需要一支高素質的工作隊伍。一是選好配齊基層隊伍。結合實施人才強市戰略行動計劃，進一步貫徹落實中宣部等6部門《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》等文件精神，結合街鎮實際，制定切實可行的基層宣傳隊伍發展規劃，采取招考、選調、人才引進等方式，進一步充實基層文化工作隊伍。二是做大做強志愿者隊伍。常態化設置農村文化建設志愿服務項目和文化志愿服務崗，采取校地合作、面向社會招募志愿者、協調社會文化志愿服務組織等途徑，動員更多專業人員、社會組織投身鄉村文化振興工作。特別是應探索建立農村文化指導員制度，采取定點定崗、發放補助等方式，招募有文化特長的志愿者指導和參與農村文化工作。三是發展培育民間文化人才。積極扶持培育扎根群眾的文化能人、文化傳承人、文化帶頭人、現代鄉賢、返鄉文化人才，充分發揮民間文化人才的示范帶動和工作骨干作用，提升農村自身文化生產與供給能力。

推動鄉村文化振興是一項重大任務，需要各級領導特別是主要領導高度重視、親自推動，堅持鄉村經濟發展與文化振興整體謀劃、同步推進，按照《重慶市推動鄉村文化振興工作方案》部署要求，緊緊圍繞6個方面重點工作，從加強領導、完善保障、選樹典型、開展試點、建強隊伍和檢驗評估等入手，有力有序推進各項工作任務落到實處。

作 者：中共重慶市北碚區委常委、宣傳部長

責任編輯：馬 健