農民工工傷保險現狀及對策

盧蕩

【摘要】農民工是中國在特殊的歷史時期出現的一個特殊社會群體，隨著城市化和工業化進程的推進，大量農村人口流向城市工作。農民工在我國城市經濟改革中發揮了重要作用。農民工面臨的工傷事故和職業病危害日益嚴重，然而農民工工傷保險覆蓋面較低，獲得工傷賠償較難。本文就農民工工傷保險現狀及對策兩個方面展開討論。

【關鍵詞】農民工 工傷保險 現狀 對策

農民工作為城鎮外來人口，無法享受和城鎮正規單位公民一樣的工傷保險待遇。農民工從事的多為高風險職業。農民工作為特殊的群體，簡單套用現行的工傷保險條例是不可行的。農民工的職業安全與工傷保險是中國城市化建設乃至中國現代化建設中不可忽視的問題。下面講農民工工傷保險的現狀及對策。

一、農民工工傷保險現狀

（一）當前農民工的工傷保險參保率較低

農民工普遍文化程度較低，他們不了解工傷保險，沒有參保的意識，缺乏自我保護意識。雖然工傷保險被規定為強制保險，但是農民工并不清楚。一些無良漏繳保險現象嚴重，置農民工的職業安全于不顧，逃避責任。農民工找工作時，只要能按時發工資，他們并不重視是否簽勞動合同，是否參與工傷保險，他們甚至不清楚這些東西的作用，對法律了解甚少。

（二）農民工獲得工傷賠償過程復雜且漫長

農民工面臨著工傷認定難、獲得工傷賠償難等問題。要獲得工傷賠償，整個過程要經歷申請工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇索賠三個階段。認定工傷的前提是雙方存在勞動關系，農民工相關法律知識較為欠缺，而往往農民工并沒有能夠證明勞動關系的有效證據，就需要啟動確認勞動關系的勞動仲裁程序；相關部門做出工傷認定后，如果相關單位或農民工對結論不服，可能會進入行政復議程序；若相關單位不依法承擔工傷保險賠償，又可能會進入工傷賠償勞動仲裁和訴訟程序等。農民工獲得工傷賠償的過程是漫長復雜的，一般要幾年的時間，而往往農民工承擔不起工傷的治療費用。農民工難以維權。

（三）政府職能不到位

一般來說，農民工在沒有參保的前提下發生工傷事故后，基本上沒有一家用人單位主動承擔工傷賠償，往往都是農民工提起民事訴訟，才可以獲得賠償。政府對用人單位的要求不夠嚴格、監督檢查力度不大，導致一些用人單位侵害農民工的現象屢見不鮮。國家雖規定了農民工工傷保險為強制保險，但是政府并沒有采取強硬的措施落實下去。在農民工權益受到侵害時，政府并沒有及時伸出援助之手，反而逃避責任。

（四）農民工工傷保險制度不完善

農民工作為特殊人群，政府并沒有制定一套適合于農民工的工傷保險制度，這就使農民工的權益并沒有得到充分的保障。我國的工傷保險制度最初主要是為城市居民制定的，針對農民工的工傷保險制度幾乎空白。工傷制度保險作為我國社會制度重要的組成部分，它只有在政府的推動下才得以形成和發展。隨著農民工工傷保險問題受到重視，各地相繼出臺了一些針對農民工的工傷保險政策，但是知道的政策不完善，效力低，難以保障農民工的權益。

二、農民工工傷保險問題的對策

（一）加強工傷保險宣傳，提高農民工參保率

很多農民工并不了解工傷保險的優勢，從而沒有參保的意識。因此，要加強工傷保險宣傳，加深農民工對工傷保險的了解，從根源上提高參保率。為農民工說明參保的必要性，以及工傷保險的賠償程序等相關知識，可有效地防止用人單位侵害農民工權益的現象。同時相關部門要加強對用人單位的監督，徹底清算其雇傭農民工人數，進行工傷保險統計，防止用人單位漏繳工傷險，從而提高農民工的參保率。

（二）簡化工傷賠償程序

我國現行的工傷程序太過復雜，所需時間太過漫長。這對本就受到身體傷害的農民工無疑會造成二次傷害。難以保障權益。因此，應當簡化工傷認定程序，各部門各司其職，限制用人單位隨意復議或訴訟，保護弱勢農民工，不限制農民工的權利。

（三）強化政府的行政職能建設

政府應加強對農民工工傷保險工作層面上的行政職能建設。規范用人單位，加強對用人單位的有效監督。對侵害農民工權益的用人單位做出及時有效的糾正和懲罰措施，防止其漏繳工傷保險。幫助農民工建立地方維權組織，凝聚農民工集體力量來維護自身權益。

（四）完善農民工工傷保險制度

為農民工制定一套合適可行的法律法規體系，全方位的在法律層面上保障農民工的合法權益。在法律法規中明確規定有關農民工簽訂勞動合同的問題、工傷保險待遇問題、法律援助問題、工傷事故責任處罰問題等，是農民工保障自身合法權益有法可依。

三、總結

隨著我國經濟結構的調整，農民工正逐步成為產業工人的主體，他們為我國的經濟發展做出了很大的貢獻。越來越多的農民工涌入城市投入到城市建設中，可是對于這些城市的新主人和建設者，我們卻很少給予關注。我們應給予農民工充分的尊重和保護，這需要政府、企業、社會各界的共同努力。

參考文獻

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