消防監督管理工作提高的對策

魏亞杰

（伊犁州公安消防支隊伊寧市大隊，新疆 伊犁哈薩克自治州 835000）

消防監督管理工作提高的對策

魏亞杰

（伊犁州公安消防支隊伊寧市大隊，新疆 伊犁哈薩克自治州 835000）

改革開放以來，我國經濟建設迅猛發展，各地方政府加大消防事業的投入，消防監督管理工作的標準越來越高，如何提高消防監督管理工作的質量成為公安消防部門工作的重點。結合消防監督管理日常工作內容，分析了我國消防監督管理工作存在的不足，并就如何提高該工作的水平提出了相應的對策。

消防監督；安全事故；火災；信息資源

《中華人民共和國消防法》第五十三條規定：“公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規定?！毕辣O督管理工作的目的是保障人民群眾的生命安全，是國家經濟建設和人民生產生活正常進行的基本保證。隨著我國經濟建設的快速發展，人民生產、生活活動的日益頻繁，消防安全事故發生的頻率也大大提高，其中，城市和人員密集地區火災居多。隨著國務院相繼出臺《消防改革與發展綱要》《關于進一步加強消防工作的意見》，我國消防監督管理工作取得了很大的進展，與前幾年比，2017年火災起數、人員傷亡、直接經濟損失都下降了10%以上。盡管如此，我國消防監督管理工作仍存在一些問題。在新的時代背景下，加強消防監督管理問題的分析，提高消防監督管理工作，成為了公安消防機關急需解決的問題。

1 消防監督管理存在的問題

1.1 思想認識不足

自2009-05《中華人民共和國消防法》賦予公安派出所行使消防監督管理職能以來，由于舊的體制觀念和公安工作大局觀意識不足，消防監督管理工作深度和工作成效均受到不同程度的限制，據筆者了解，主要存在于以下3個方面：①部分領導思想認識不足，大局觀意識差。部分領導認為消防工作是消防部門的工作，與派出所關系不大，派出所基層工作人員日常工作較多，沒有時間和精力展開消防監督管理工作，在重視程度上不足，對消防監督管理工作行動的支持缺乏力度。②基層工作人員思想認識不到位，不能正確理解國家消防法的相關規定，加之領導對消防監督管理工作不夠重視，在消防監督檢查時往往出現出工不出力的情況。③開展消防監督管理工作時群眾不配合。時至今日，仍有很多群眾認為消防監督管理工作是消防部門的工作，與派出所公安消防民警無關，在公安派出所開展消防監督工作時抵觸或者非暴力不合作，這無疑加大了基層管理人員的工作難度，使得很多消防監督管理制度難以落實。

1.2 消防監督管理技術性人才匱乏

消防監督管理工作專業性強、程序復雜，涉及多法律、電氣、管理、化學等多領域知識，大多數消防警官直接從派出所公安民警中選取，缺乏專業的消防監督管理知識。派出所民警對消防工作接觸較少，導致消防監督管理工作不到位，讓不法人員鉆了體制的漏洞。另外，各級公安消防部門對消防培訓工作落實不到位，加上基層工作人員本身主動學習消防專業知識少，導致消防監督管理工作效率難以提高。公安消防民警工作流動性大，很多派出所消防民警剛熟悉消防監督管理工作又被調到其他部門，新上任的消防民警不能滿足工作的要求。以上這些因素無疑給消防監督管理造成了很大的工作障礙。

1.3 消防監督管理責任體系不健全

作為消防監督管理的基層工作人員，公安派出所消防民警是消防安全保障體系中重要的一環。但在實施過程中，我國消防監督管理體系顯現出很多缺陷和不足，比如責任劃分不清，造成消防民警在執行工作時執法主體不明確，出現消極怠工或出工不出力的現象；獎懲措施不力，干好干差都一樣，打消了基層消防警官的積極性；工作手段和工作方式滯后，沒有創新意識，缺乏針對性、可操作性，不能滿足現代化消防監督工作的要求。此外，信息資源共享和利用程度低，火災危害性分析和數據統計不全等。在消防監督檢查器材配備上，缺乏量化的依據參考，也不同程度地影響了消防監督管理工作水平的提高。

2 提高消防監督管理工作水平的對策

針對以上不足，筆者結合消防監督管理工作的實踐經驗，認為需要從思想認識上、指導培訓上、責任制度上加以強化和完善，從而提高消防監督管理工作的效率。

2.1 強化思想認識

領導在思想認識上應重視消防《中華人民共和國消防法》賦予公安派出所消防監督管理的職能，統一觀念，認真貫徹消防方面的法律法規，大力支持消防監督管理基層工作人員的工作任務，有計劃地安排消防監督管理工作，用思想指導行動，改變消防工作由消防部門唱獨角戲的舊觀念，把消防監督管理工作納入公安工作總體目標。在人員安排上做到專人專職，嚴禁一人多崗或他人兼職消防監督管理。基層工作人員要轉變思想，認真做好消防監督管理的本職工作，對轄區進行多點、全面性的監督和檢查，充分發揮公安派出所消防監督管理職能。在群眾觀念上，消防民警向群眾解讀國家出臺的相關法律條款，宣傳消防監督管理工作對廣大人民群眾的益處，調動人民群眾配合消防民警工作的積極性，從而提升消防監督管理工作的效率。

2.2 強化消防監督管理工作指導培訓

鑒于消防監督管理工作的重要性和專業性較強，公安派出所應強化消防民警的工作指導培訓。在人員選拔方面，優先選擇消防工程專業院校畢業的民警或有消防工作經驗者，經考試合格方可上崗培訓；在培訓內容上，遵循“全員參與、全面培訓”的原則，努力提高派出所民警消防監督管理的業務能力和解決實際問題的能力。在培訓形式上，采用現場觀摩、學習交流、一對一、幫幫帶等多種方式結合，多邀請經驗豐富的消防監督管理人員進行現場指導，或選派骨干人員到消防部門跟班學習。鼓勵消防民警進行理論知識的學習與交流，做到理論支持實踐，實踐中深化理論。

2.3 逐步完善消防監督管理責任制度

完善的制度是保障消防監督管理工作順利實施的重要條件。筆者作為一名消防警官，結合工作中的實例，提出從以下3個方面逐步完善消防監督管理責任制度：①責任明確劃分。明確消防民警的執法范圍和執法主體，劃分時段、工作日、周、旬、月，誰出問題誰負責，保證轄區全部范圍每個時段都有專人負責。②強化激勵制度。將消防監督檢查情況納入公安工作績效考核范疇，使積極履職者受到獎勵，消極怠工者受到懲戒，充分調動消防民警工作的積極性。③提升工作方法和資源配置。在工作方法上，不斷更新和學習優秀的工作方式，以適應新時代消防監督管理的需求。在資源配置上，加大資金投入力度，擴大消防民警編制，配備必要的消防檢查器材，確保消防民警履行消防監督檢查的職能。

［1］李斌.公安派出所履行消防監督檢查職能研究［J］.北京人民警察學院學報，2010（03）.

［2］賀耀弘.我國消防制度建設進入新時代［N］.河北工人報，2009.

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［4］廖毅.試論進一步加強和改進公安派出所消防監督工作［J］.云南警官學院學報，2008（04）.

D631.6

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.01.109

2095－6835（2018）01－0109－02

魏亞杰（1987—），男，新疆伊寧人，本科，助理工程師，主要研究方向為防火、監督檢查。

〔編輯：張思楠〕