從霧霾天氣談我國環境社會化及能力建設

陳 艷

（河南省信陽市環境監測站,河南 信陽 464000）

1 霧霾的形成機理

作為一種大氣污染狀態，霧霾是指大氣內各種懸浮顆粒物含量在標準值以上，特別是PM2.5被看做是產生霧霾天氣的根本原因。從字面意義上分析，霧霾就是霧與霾的結合物。但兩者存在極大差異。其中霧是利用近地面空氣中懸浮的大量微小水滴或冰晶構成的，屬于氣溶膠系統。一般在秋冬時節最為常見。霧的危害在于減小空氣透明度，降低能見度。而霾也被叫做灰霾，大量大氣化學顆粒物質是構成霾的主要成分，其成本大多對人們危害較大，如硫酸鹽、硝酸鹽及汽車廢氣等。霾的空氣相對濕度在80%以內，顏色偏黃。氣體可直接進入并粘附到人體下呼吸道及肺葉，對人體危害較大。在空氣質量不斷惡化的今天，霧霾天氣越來越多，為有效控制霧霾天氣，必須從本質上加大我國環境保護力度，加強環境執法監管能力。

2 我國環境社會化建設的重要性

自改革開放以后，我國環境監測工作體系愈加完善，監測網絡已初步建成。但因空氣質量環境監測數據所產生的諸多問題，也充分暴露我國現行環境監測體系的缺陷，如監測領域不全面、監測項目深入度不足、監測頻率小、監測數據代表性不強等，這些問題的存在根本無法將當前環境狀況、變化趨勢真實、有效地反映出來。為滿足環境建設需求，必須將我國環境監測發展方向定位于環境監測社會化，并為之而努力。

自《環境監測管理辦法》于2013年出臺之后，為社會環境監測機構的準入提供了強有力的法律支撐，對社會化環境監測經營主體、監測范圍等進行了明確說明，并給予社會檢測機構于鼓勵，為其更好地服務于大眾提供廣闊地空氣。同時，為加快環境監測社會化及市場化建設，我國也出臺了一系列法規政策，為保證環境監測體系正常運行提供依據。

3 我國環境社會化及能力建設對策

3.1 完善環境信息公開機制

環境信息公開制度的重要任務就是環境質量信息公開。通過PM2.5數值公開化，可對政府、人民起到警示作用，降低人為因素產生灰霾的機率，實現空氣質量改善，保護人們的生命安全。自我國出臺大量環境保護政策以后，對環境公開及不公開內容進行明確劃分。要求基于國家秘密保守原則，不得公開涉及國家秘密的信息，而針對不涉及國家秘密的信息，需按照申請進行公開。在環境信息公開機制不斷完善的過程中，應對國外先進的環境應急管理的經驗進行借鑒，建立及健全我國環境應急管理體系，在法律法規不斷完善的前提下，通過法規模式在環境應急管理中不斷推進環境信息公開化制度建設，在環境污染突發事件預警應急管理中不斷加強我國信息公開合理性。特別是在近年來《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策》中，不僅進行大氣污染預警制度的確立，更規定今后極易產生的嚴重空氣污染問題，可向社會及時發出預警信息。

3.2 提高環保意識及責任

在環境影響方面，pm2.5可構成灰霾等有害物質，該物質傳播速度快、范圍廣，可實現跨區域傳播，這種情況下僅依靠一個城市進行控制，難度較大，此時應加大監控、監測力度，建立跨區域監測體系。在環保體系內，應逐步實現環境監測成果社會化，監測結果在各個部門、各個區域充分交流，這樣才能減少重復工作，避免資源及人力浪費，在充分利用監測成果的同時，提高人們環境保護的意識。

通過提高人們環境保護意識及認知能力，可促進環境保護方針、政策的全面實施。要求利用真實、準確的監測數據對人們進行宣傳教育，增強環境保護的責任感，為保證空氣清新、保護環境貢獻一份力量。

3.3 建立完善的監測技術體系

當前我國環境監測的重點主要集中于水、大氣、噪聲等方面，而對環境要素內的有害物質監測還不到位。為更好地減少霧霾，提高空氣質量，必須重視監測項目及環境監測體系建設。

首先，增設環境監測項目。在環境質量狀況方面，我國環境監測項目還不夠完善。主要體現在2點，其一，監測項目針對性不足；其二，反映污染狀況的有害參數不全面，進而導致環境質量監測誤差較大。為此，必須采取準確、合理的監測因子，做好指標體系評價工作，對微量有機或無機污染物進行充分監測。

其次，完善環境監測體系建設。有機污染物存在于大量企業廢水排放中，為加大環保力度，必須重視微量有機污染物監測，進一步完善監測體系，做好水體生物結合理化監測工作，建立及健全生態監測網絡系統，及生態環境安全預警及監測評估體系。以網絡數據為中心，將數據提供給保護生態環境及科研項目。

最后，健全環境監測技術體系。監測分析方法及技術體系的建立，可將有效、準確的數據信息進行環境監測。同時在技術規范、監測技術標準統一化的基礎上，可構成完善的環境監測管理系統。

4 結束語

綜上所述，伴隨我國國民經濟的快速發展，我國城市化進程逐步加快。在人們生活水平快速提高的今天，環境污染問題也得到了人們的普遍關注。尤其是霧霾天氣不斷增多，進一步危害了人們的身體健康。為減少霧霾天氣的產生，必須全面掌握霧霾產生機理，了解其危害性，才能及時采取科學、有效的措施加大環境保護力度。環境監測社會化是我國環境保護工作的發展方向，為此，應充分了解我國環境社會化的重要性，提高環境保護能力，推動我國環境保護工作建設，實現經濟與環境和諧發展。

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