淺談城鎮規劃導向下城鎮建設用地空間拓展研究

余 兵,丁中軍

（浙江臻善科技股份有限公司,杭州 310000）

城市化進程持續推進，一些新的城鎮大量涌現出來。建設城鎮時，就會使用到大量的土地，土地資源逐漸減少，因此，做好現有城鎮建設的用地調查，并將各塊土地位置標記好，擬定出各塊土地的使用性質，有著非常重要的作用。運用科學化的手段，對需要二次開發的地塊，做計算和分析，使其能在建設城鎮，以及擴張城鎮的過程中的使用價值充分發揮出來，進而更好地做好城鎮規劃導向下，城鎮建設用地空間拓展工作。

1 城鎮建設使用土地的現行狀態

調查分析當前城市規劃工作活動，很多城鎮均想要把高速發展城鎮的機會牢牢抓住，以此，推動城鎮發展，實現跨越大發展。這樣的思想狀態下，讓城鎮建設用地空間不斷增加，成為了快速發展城鎮的一個手段，甚至還有部分城鎮的建設，要在短時間內，將建設使用土地的面積，擴大一倍，或者一倍以上。這樣下去，農民可以耕種的土地面積，會在短時間內快速減少，同時存在浪費土地資源的問題。為此，對城鎮建設中當下使用土地的情況，展開詳細的觀察，促使當下土地使用更加有效，才能將以上問題解決。城鎮發展不再是單一模式邊界增長，這是在城市建設用地不斷增加下出現的后果，進而導致了城鎮邊界的擴大的無限制需求更加嚴重，最終將會出現更加嚴重的問題，城鎮建設同樣會面臨更大的難題。

2 城鎮規劃導向下，讓城鎮建設用地空間拓展更有效率的策略

2.1 量化分析空間拓展

城鎮規劃下，一些地域的城鎮發展，主要是想迎合城鎮發展需要，然后就想在短時間內將城鎮化水平提升，所以，規劃城鎮的工作中，將城鎮發展寄托在城鎮人口數量和用地規模上。但是卻忽略了城市規模同城市經濟社會發展水平是否平衡這個方面，也忽視了保護耕地和非建設用地的重要性，出現土地資源浪費的問題。為此，量化分析城鎮空間的拓展非常有必要，統計城鎮建設用地的面積，并計算出城鎮人口數量的增長比例，將這些數據計算分析，以科學的依據，控制城鎮建設土地使用數量，進而更好地保護林地、耕地、草地，更好地實現城鎮規劃。

2.2 科學應用未利用的土地

城鎮規劃工作中，在城鎮建設方面，存在一個較為突出的問題，那就是土地的歸屬權不是非常明確，在一定程度上顯示出監管城鎮建設的力度還不是很高。比如，已經建好的城區中，還有一部分沒有使用的土地，這就是浪費土地的表現，利用土地的效率不是很高，不利于城鎮整體化發展。從這樣的問題去看，科學應用已經完成建設區域內沒有使用的土地資源，是提升使用土地利用率的重要措施之一。整理出建設完成區域內沒有使用的土地資源，并分析該地周邊的具體情況，讓該片土地變得有價值，使其具有一定功能，不再是一塊沒有用處的土地，這樣就不需要在建設城鎮的過程，向外圍拓展土地面積，而在內部實現科學合理的利用土地的目的。

2.3 再挖掘和再利用建設完成區域內土地資源

城鎮建設中的土地利用價值更高，為此應該重視對已經建設完成區域內土地的再挖掘和再利用，這種二次利用，促使城鎮建設的土地利用率進一步提升，在很大程度上，節約了城鎮建設中土地資源，也讓此塊區域的基礎設施，以及其他設施資源，在很大程度上提升了使用效率，邊緣地區可以更好地發展經濟，進而經濟不斷增長。再挖掘和再利用城區內的土地資源，也能夠在一定程度上，讓該城鎮的人口，分布模式更加科學，防止出現人口過多擁擠在城鎮中心生活的問題，也就能改善外圍區域發展過于蕭條的問題。

2.4 更好地保護非建設用地

單一模式下城鎮規劃，不能很有效地對城鎮建設用地空間拓展進行控制。想要讓這樣的問題得到解決，必須讓城鎮規劃更具層次性和多角度性。除此之外，還要重視保護非建設用地的工作，是其在城鎮規劃導向下，城鎮建設中一個刻不容緩的工作。實際城鎮建設的用地空間拓展上，必須要強化對耕地、林地、草地、非建設用地的保護，將這些地塊的邊界劃分清楚，非建設用地有一定指標，嚴格控制這些指標，制定出相應的非建設用地保護制度。以土地保護的法律法規為基礎，做好保護非建設用地工作，這項工作可以當成為對城鎮建設用地空間拓展的一種技術措施。

3 城鎮建設用地空間拓展的原則

城鎮規劃導向下，城鎮建設用地的空間拓展并不是無目的和無原則的拓展，在建設城鎮之初，就應該制定出適合該地區用地拓展的原則。確保城鎮建設用地的拓展規劃，能同當地的社會政治經濟發展水平相適應，讓二者存在一個有效的銜接，進而發揮出城鎮規劃導向下，對用地空間拓展的控制和指導作用。當前可持續發展是重要戰略之一，為此，可持續發展原則就成為了每一個城鎮規劃中，城鎮建設用地拓展需要遵循的原則，將用地空間拓展同自然資源、環境因素，結合在一起考慮，提高拓展質量。另外，還應該遵循土地供給需求之間關系的原則，提高土地利用彈性，實施規劃要合理，進而使得拓展高度科學化和合理化。

4 結束語

綜上所述，城鎮建設的用地空間拓展對于建設資源節約型、環境友好型社會有著一定影響。在城鎮規劃導向下，想要讓用地空間拓展更加科學與合理，應該量化分析空間拓展；科學應用未利用的土地；再挖掘和再利用建設完成區域內土地資源；更好地保護非建設用地，以此實現合理規劃的目的，使得空間拓展高度科學化和合理化。

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