上海：規劃多模式道路應對城市擁堵頑疾

根據《2017年上海市綜合交通運行年報》顯示，2017年小客車保有量增速放緩，使用更趨理性。2017年上海實有小客車達到469萬輛（含滬牌及長期在滬外省市小客車），同比增加46萬，較2016年同期增速下降13%，但仍處于快速增長階段。

其中，滬牌小客車約318萬輛，同比增加34萬輛，其中滬C增加17萬輛，滬牌增加12萬輛，新能源增加5萬輛。長期在滬外省市小客車約151萬輛，同比增加12萬輛，低于2016年同期15萬的增速。隨著長三角交通一體化的推進，每天進入上海的短期訪滬外牌小客車約為20-25萬輛，主要來自于長三角，其中蘇、浙、皖三省的車輛占比達到85%。

快速路擁堵時間逐步拉長

上海市城鄉建設和交通發展研究院副院長薛美根表示，按照目前發展態勢，小客車的增幅仍將維持在40-45萬輛。

2017年上半年，有7個區域工作日平均擁堵指數達到50以上，同比減少4個區域。

2017年下半年，有11個區域工作日平均擁堵指數達到50以上，同比增加1個區域。

道路交通運行狀況方面，2017年上半年上海中心城道路交通運行情況同比持平，快速路高峰擁堵指數同比上升1-3%，擁堵區段同比減少4個；地面道路高峰擁堵指數同比下降3-5%，擁堵區域同比減少4個。受車輛增長、重大交通設施施工、車輛禮讓行人等因素和措施影響，下半年快速路和地面道路的高峰擁堵指數同比分別小幅上升6-7%和4-6%。整體來看，上海快速路的擁堵特征在變化，表現為車速窄幅波動，擁堵時間逐步拉長。

持續實施“緩堵”專項工程

針對交通擁堵這一城市頑疾。報告指出，上海市交通委持續實施緩擁堵專項工程，在2017年推進實施100余項擁堵點改善項目的基礎上，計劃于2018年再推進60個項目，會同上海市發展改革委計劃推動打通58條相關道路，目前已完成14條。上海市公安局按照“一點一方案”“一路一方案”的要求，加強路網規劃、重大項目交通影響評估，精細化做好北橫通道、軌道交通建設等重大市政工程項目的配套交通組織。

“特大型城市交通擁堵是全球性問題，既可以看成是特大型城市的通病，也可以看成是城市發達的標志和象征。”上海市人大代表、市人大常委會委員錢耀中表示，許多大城市也都采取了拓寬道路等措施，但是效果并不明顯，“因為改善以后，會吸引更多的人駕車出行。”因此，他提出管理者與其解決道路擁堵的問題，不如解決提高早晚人們通勤效率的問題，“實踐證明，多模式的道路遠比增加道路供給或拓寬道路更能帶給人們高效的通勤。”所謂多模式道路就是有人行道、機動車道、非機動車道和公交專用道。為此，錢耀中建議，“對長期實施的機動車專用道和單行道方案，進行全方位后評估，我認為很多地方的單行道兜來兜去，大大延長了車輛在地面滯留的時間。”他建議上海是否可以明確多模式的道路作為未來交通發展的戰略之一。