河北省休閑農業的發展現狀及對策研究

高志璇

（河北經貿大學，石家莊050061）

一、河北省休閑農業發展現狀

（一）政策環境

“十三五”期間，河北省政府努力開采農業價格，發展其多項功能。抓住京津冀一起發展的機會，開發農業產業規模，突出當地特色，建立特色品牌。這次主抓其產業方式的變化，從單一變為多樣化，由分散小面積變為新穎的體會，以提高河北省這一產業的等級。目標是到二十一世紀二十年代，財政創收兩百億元，接受游客一億人次。

（二）規模

初步統計，到2017年年底，河北省休閑農業各類經營主體達13 700多個，全年接待游客7 200多萬人次，比2016年增加2 300多萬人次。2015年，共有五星級企業5家，四星級企業29家，三星級企業20家，全國休閑農業與鄉村旅游示范縣5個，示范點13個，總數排在全國前列。截止到2017年，休閑農業示范縣共有21個、省級示范點58個，省級星級園區數量達到111家。然而，河北省開展這一產業的企業只有這幾家比較成規模點，其他大部分都是分散的、沒有進行企業間的接觸交流，這些農業沒有旅游規模、品牌效應，管理也不規范。

（三）經營類型

河北省為了做到中央強調的全面發展，開發農業的作用，轉變農業方式，從其他方向促進加快農業速度，農業部門和旅游部門開始建立示范點。從2004年開始到2017年期間示范點數量不斷增加。自河北省積極發展此行業開始，類型主要以休閑農業園、農家樂、休閑農莊、特色鄉鎮等類型發展，發展模式相較簡單。

（四）地域分布狀況

河北省土地資源多且種類補全，具有發展產業的基礎，加上政府的支持，這一產業未來發展前景可觀。如河北省相繼推出的示范點，成為消費者休閑娛樂的好去處。其中2017年屬秦皇島、保定市示范點數量最多，承德、石家莊次之。盡管邢臺、滄州、衡水這些地農業旅游開發程度小但資源豐富，有著很大的開發空間。

（五）農業資源現狀

河北省地貌多樣，海岸線長，是中國唯一高原山地、丘陵平原，湖泊海濱都有的省份。這些條件為形成多樣化農業提供基礎，其中，北部的高原地區適宜發展半農牧類型，太行、燕山及兩山丘陵地兒適宜發展林果，盆地主要是適宜發展山區農業，平原地勢平滑，土壤也豐富，則屬于全省最重要的主要農業區，湖泊洼淀地區，可以發展生態，大陸海岸線長，宜開發漁鹽業。

二、河北省休閑農展存在問題

（一）政府政策不完善

1.政府部門缺乏規范引導。因為企業發初期，也就是對產業進行規范的最佳時期，政府部門沒能進行統一規范，從而現在的項目分布占據不大合理，對資源的使用也一直保持一種方式，市場上的產品也就沒有特色，不足以吸引旅游消費者。

2.政府監管不足。土地的容量是有限度的，不能無限的使用，因為當地政府的監管不足，從而使環境越來越壞，資源也越來越少，這些問題只會在沒有政府的管理下越來越嚴重。另外，企業隨便追風，想跟上城市高級游玩標準，而政府監管不夠，也就必然導致原始資源的生態經濟值受損。

3.缺少專業性的行業組織。截止到2017年初，河北省一直沒有成立該行業足夠專業的組織。這一現狀必然嚴重阻礙了該產業的向著專業化方向發展進度。產業還在成長開發階段，還非常需要專業性的組織對企業進行專業的指導，才會促進這個產業的發展。

（二）產業規模與品牌效應欠缺

在河北省所有進行開展此行業的農村和示范點們中，只有一少部分具備比較規范化的規模；其他地區的企業通常是處于沒有集中在一起的分散經營，不會相互交流溝通的狀態，這種情況比較普遍。這也就會使企業的資金和地區的土地資源不能發揮最大效力，且導致企業規模普遍偏小，品牌建設不好。

（三）經營不規范

總體的經營不管是從經營理念上講還是管理方式上講均是不夠專業和規范的。這主要是由于目前存在的大部分企業都是村民們自行開辦的，資金短缺加上沒有對市場環境的充分了解和前期規劃，使得項目質量不高。就算少部分是由公司投資而建立的，但這也就造成各個企業之間的經營水平高低不一。加上行業中沒有一致的經營規范，使得這方面的管理人員才能不高，更加談不上對更先進的經營理念的追求了。這種情況限制了企業的長期發展。

三、河北省休閑農業發展對策

（一）政府層面

1.政策支持。稅收方面，可以對其他產業例如一些有污染的產業收較高的稅，轉而將稅收對這個行業多加支持。信貸政策方面，主要是對企業在貸款上的條件放松些。還有在明文條件中對資本的吸收提供更多幫助，主要是立法吸引農民或私人投資，對與該產業有關的項目多加優惠和獎勵。最后就是將環保等行動落到實處，給該產業建立一個好環境，這是產業能長期發展的辦法之一。

2.建立專業性行業組織。國外很多行業不管大小都會事先建立好完整的行業結構或組織，以應對整個行業的風險或找尋發展機會。這個行業組織主要是作為政府與企業的橋梁，擔任培養人才，從業人員把關，產業創新的任務。同時，更有利于企業理解任務，也有利于政府下達命令，更有利于企業間的互助了解。使整個行業處于快速有效的溝通中，節約成本。

3.發揮市場的靈活性。現在國家講究市場，所以在中央下達文件后各行各業都努力實施起來。這主要是因為該產業一直處于政府控制下，使企業的靈活度降低，沒有太多創新力，這樣的企業最終會在競爭中敗下來。所以政府進行寬松的引導，反而有利于企業有力的發展。

4.鼓勵并吸引行業人才。通過多種方式想辦法吸引有能力和專業化的人員，跟上這一產業的發展需求。挽留人才的方式上可以多樣化，以找到潛在的有價值的人力，并逐步完善專業人才升職和流動體系，以提高產業人才的逐步提升。

（二）企業層面

1.突出特色建立品牌。信息的快速傳遞，消費者們不可能被單一、傳統的方式吸引。然而市場上多數企業項目單一，沒什么吸引力，不能促進游客多次游玩。所以鑒于該產業挖掘的太淺，地方產業應該就當地的文化特色進行研究和挖掘，合理且充分的使用當地環境文化資源，建立強大的品牌效果，并且企業要一直開發出新的項目，以形成長期的客源。

2.籌集發展資金。建立一個項目不管大小，不論是初期還是發展期，最大的問題是資金的問題。很多小型農家樂都是苦于資金短缺，而打斷擴大規模的勢頭。所以不僅要時刻關注國家的扶持政策，還要用自身豐富的資源或優勢吸引資本。

3.開展培訓提高經營素質。對于企業長期發展來講，人才絕對是個決定因素，所以企業不僅需要不斷引進專業人才，還要讓現有的人才進行培訓和學習先進知識。首先是對新的法律法規知識的普及，和對舊的法律知識的復習。其次是開展對先進的領頭企業的實地學習和培訓，以能合理的應用到自己所在的企業。最后是對人才進行理念上素質上的灌輸，將這些最先進的行業理念普及并實際應用，從而實現企業長期高收益經營。