發(fā)揮天津獨(dú)特優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

文/張?jiān)偕?/p>

一、天津參與“一帶一路”建設(shè)面臨的機(jī)遇

1.促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

有利于天津進(jìn)一步發(fā)揮在港口、產(chǎn)業(yè)、政策上的比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上不斷升級(jí)和優(yōu)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。

2.提高天津開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)展互利合作的前景廣闊，深挖合作潛力，使天津在高端制造產(chǎn)業(yè)、港口物流、金融創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域取得新發(fā)展，全面提升天津開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

3.提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

促進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，促進(jìn)天津投資自由化和貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)京津冀整體區(qū)域技術(shù)、資本、人才等要素的協(xié)同發(fā)展。

4.提升天津的整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

推動(dòng)天津本土企業(yè)“走出去”，由簡(jiǎn)單的商品貿(mào)易向進(jìn)一步的雙向投資轉(zhuǎn)變，形成對(duì)外貿(mào)易與資本投資良性互動(dòng)機(jī)制，提升全球配置資源能力，提升天津在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的地位，提高天津的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

2.與中亞、蒙俄等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有待加強(qiáng)。

中亞五國(guó)和俄羅斯的制造及輕工業(yè)有待提高，蒙古國(guó)缺乏港口、糧食等設(shè)施和資源，天津在制造和輕工業(yè)領(lǐng)域雖有優(yōu)勢(shì)，但與上述國(guó)家聯(lián)系有待加強(qiáng)，尚未產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，前期溝通亟待增加。

3.資源環(huán)境的約束加劇。

“一帶一路”沿線國(guó)家中有不少地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，投資與合作面臨較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色化程度和“走出去”企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任要求較高。

4.投資安全、宗教文化差異等問(wèn)題突出。

“一帶一路”沿線各國(guó)法律法規(guī)、投資領(lǐng)域要求各有不同，各國(guó)宗教文化、民俗民風(fēng)也各有差異，對(duì)投資企業(yè)的磋商能力和投資安全保障能力有較高要求。

二、天津參與“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.來(lái)自其他地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

陸路方面，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的起點(diǎn)有重慶、陜西、河南等多個(gè)省市，區(qū)位更接近沿線國(guó)家，前期合作項(xiàng)目已初見(jiàn)成效，加之部分產(chǎn)業(yè)及資源有重疊，對(duì)天津形成強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。海路方面，“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線港口也面臨廣州、寧波、泉州等本國(guó)港口以及新加坡、印度達(dá)卡等國(guó)外港口的競(jìng)爭(zhēng)，天津港亟需進(jìn)行軟硬件的改造升級(jí)。

三、天津參與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)策建議

1.發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

一是利用好自貿(mào)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)、政策的對(duì)接溝通，探索新投資貿(mào)易合作規(guī)則，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的技術(shù)交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域。

二是利用濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，探索投資市場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)便利化合作方式，完善“一帶一路”的通關(guān)綜合服務(wù)體系，構(gòu)建對(duì)外投資合作服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮天津投資貿(mào)易洽談會(huì)、濱海新區(qū)國(guó)際貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)作用，積極推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化國(guó)際大宗商品交易、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等改革試點(diǎn)，拓展合作交流空間與效率，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

三是借力京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，充分利用京津冀三地資源，加快國(guó)際航運(yùn)和物流中心建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和高端人才聚集，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是確定重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域，發(fā)揮制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作，與沿線國(guó)家合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去。

二是提高對(duì)外投資水平，提升天津國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。通過(guò)資金和技術(shù)換取境外發(fā)展空間，為天津企業(yè)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供便利。加強(qiáng)能源、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外投資，積極推進(jìn)冶金、輕工、建材、紡織等技術(shù)成熟、國(guó)際市場(chǎng)需求大的行業(yè)向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)和服務(wù)出口，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

三是發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，吸引沿線國(guó)家企業(yè)來(lái)津投資發(fā)展。發(fā)揮天津市現(xiàn)代制造業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)國(guó)家共建一批技術(shù)研發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)示范中心與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，提升天津科研成果轉(zhuǎn)化水平、推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，升級(jí)物流中轉(zhuǎn)，形成港口經(jīng)濟(jì)圈。

一是進(jìn)一步完善和發(fā)展天津港的國(guó)際中轉(zhuǎn)功能。借助自貿(mào)區(qū)，積極發(fā)展國(guó)際“水陸中轉(zhuǎn)”，吸引韓國(guó)、日本等國(guó)出口中亞和歐洲的貨物與天津口岸的貨物通過(guò)中歐班列出口，降低費(fèi)用和成本。

二是共建無(wú)水港、中歐經(jīng)濟(jì)通道、國(guó)際物流園區(qū)等多層次的物流網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)。加強(qiáng)與中亞和蒙俄等國(guó)合作，建設(shè)無(wú)水港物流樞紐節(jié)點(diǎn)，簡(jiǎn)化通關(guān)服務(wù)程序，完善跨境物流服務(wù)體系，搭建為沿線地區(qū)服務(wù)的大宗商品貿(mào)易平臺(tái)。發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索天津港與沿線國(guó)家和地區(qū)合作共建國(guó)際物流園區(qū)模式。

三是構(gòu)建以天津港為核心的新型貿(mào)易格局。積極開(kāi)發(fā)日韓、中亞、蒙俄、東南亞等主要地區(qū)的貨源市場(chǎng)，打造國(guó)際物流中轉(zhuǎn)集散、分撥配送、生產(chǎn)加工、展示展銷基地。積極吸引相關(guān)國(guó)家在天津港設(shè)立辦事處，并提供保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、信息服務(wù)等增值服務(wù)。此外，發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢(shì)和郵輪母港資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)辟國(guó)際旅游市場(chǎng)，將天津港打造成我國(guó)游客出境游的重要節(jié)點(diǎn)港口。

4.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，搭建貿(mào)易橋梁。

一是構(gòu)建綜合交通體系，搶占“一帶一路”橋頭堡地位，著力打造“一帶一路”交通樞紐。天津港作為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和歐亞大陸橋東部橋頭堡，具有承東啟西、互聯(lián)互通的綜合優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，增開(kāi)中歐班列數(shù)量，實(shí)現(xiàn)海陸、鐵水、空陸、空鐵等聯(lián)運(yùn)一體化。

二是優(yōu)化天津港航線網(wǎng)絡(luò)布局，建立新型貿(mào)易通道。推進(jìn)與“一帶一路”沿線互聯(lián)互通的海上通道建設(shè)，開(kāi)辟經(jīng)天津港大陸橋中轉(zhuǎn)的海上航線，逐步增加和優(yōu)化天津港至全球的航線網(wǎng)絡(luò)。

三是深挖航空等運(yùn)輸市場(chǎng)潛力，延伸機(jī)場(chǎng)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，打造空中絲綢之路。促進(jìn)海空鐵多種運(yùn)輸方式有效整合銜接，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，吸引各類資源要素聚集，增強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能。

5.發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)，探索金融創(chuàng)新，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

一是發(fā)揮融資租賃優(yōu)勢(shì)。依托天津融資租賃業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，配合亞投行開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極倡導(dǎo)組建公私合營(yíng)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供全方位、多層次的金融服務(wù)，積極為參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提供金融服務(wù)。

二是完善資本市場(chǎng)體系。組建同業(yè)拆借市場(chǎng)，大力推進(jìn)專項(xiàng)資金流通市場(chǎng)建設(shè)，促使其向“一帶一路”延伸，向區(qū)域拓展要市場(chǎng)、要效益，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)使產(chǎn)業(yè)資金發(fā)展壯大。

三是深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作，開(kāi)拓適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的金融產(chǎn)品，完善對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，緩解企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)融資困難局面，增強(qiáng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的金融服務(wù)和保障能力。

6.發(fā)揮軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民心相通。

一是牽頭組建國(guó)際港口城市聯(lián)盟，將秘書處設(shè)在天津市，定期舉辦港口城市發(fā)展論壇和智庫(kù)論壇，擴(kuò)大影響，深化合作。

二是發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的民間交流和合作，探索與意向城市共建“友好城市”交流項(xiàng)目。

三是發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，對(duì)“一帶一路”國(guó)家予以政策傾斜，鼓勵(lì)扶持留學(xué)生和教育培訓(xùn)項(xiàng)目，特別是鼓勵(lì)職業(yè)教育“走出去”，為“一帶一路”建設(shè)提供人才儲(chǔ)備等。