從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
——在改革開放四十年會(huì)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能主題研討會(huì)上的主題發(fā)言

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)黨委書記、秘書長(zhǎng) 陳毓圭（2018年11月18日 北京）

今天這個(gè)研討會(huì)的主題是會(huì)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。作為對(duì)改革開放四十年的紀(jì)念，這無疑是一個(gè)好的主題。

尋找會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，有很多途徑。比如，從新時(shí)代新要求中去找，從技術(shù)革命提供的機(jī)遇中去找，從國(guó)際比較中去找，從存在的突出問題中去找，等等。在這里，我想談?wù)剰臍v史經(jīng)驗(yàn)中尋找會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的問題。

改革開放40年來，會(huì)計(jì)行業(yè)取得了巨大成就，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)好這些經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持下去，不折騰，不徘徊，不倒退，這本身就是促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。如果再深化下去，使這些經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大，也可以稱作新動(dòng)能。

——改革開放以來我們圍繞服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)來推進(jìn)會(huì)計(jì)改革發(fā)展工作，聚焦于為市場(chǎng)提供高質(zhì)量的、決策有用的信息。在會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，經(jīng)過借鑒、協(xié)調(diào)、趨同這3個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)會(huì)計(jì)制度的全面轉(zhuǎn)型，建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告，與按照國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告，所披露的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是一樣的；同樣，按照中國(guó)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供的審計(jì)報(bào)告，與按照國(guó)際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供的審計(jì)報(bào)告，其鑒證價(jià)值是一樣的。持續(xù)地、一步一個(gè)臺(tái)階地推進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，是會(huì)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一，是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本與會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用是兩個(gè)密切相關(guān)、但是又不完全一樣的事情。會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的初衷，是高質(zhì)量的會(huì)計(jì)審計(jì)信息。當(dāng)前我們要進(jìn)一步研究，如何把會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本切實(shí)轉(zhuǎn)化為廣大會(huì)計(jì)審計(jì)人員高質(zhì)量的會(huì)計(jì)實(shí)踐，把會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際趨同的成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的會(huì)計(jì)審計(jì)信息。我相信，實(shí)現(xiàn)好這“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”，就是會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展新的動(dòng)能之一。

實(shí)現(xiàn)好這“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”，有很多工作要做。

第一，也是最重要的，是提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)化水平。包括職業(yè)精神的養(yǎng)成、職業(yè)知識(shí)的更新、職業(yè)技能的提高這3個(gè)要素。

第二，就是把實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)的目標(biāo)作為會(huì)計(jì)審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。我們做的一切工作，都是為了向市場(chǎng)提供高質(zhì)量的、決策有用的信息。會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本固然是十分重要的，但是，離開了會(huì)計(jì)審計(jì)信息有助于決策這個(gè)初衷，離開了會(huì)計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)判斷，會(huì)計(jì)審計(jì)工作就會(huì)退化為照葫蘆畫瓢的機(jī)械性工作，會(huì)計(jì)審計(jì)工作就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)審計(jì)人員如何免責(zé)的自我辯護(hù)。

第三，就是改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)的監(jiān)管。除了改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管體制外，在監(jiān)管方法上，要使會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管與會(huì)計(jì)審計(jì)的目標(biāo)相匹配，與會(huì)計(jì)審計(jì)工作的職業(yè)判斷特征相適應(yīng)。

——堅(jiān)持對(duì)外開放，引進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)公司、國(guó)際會(huì)計(jì)人才、國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)管理技術(shù)，促進(jìn)了中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。這也是一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。

這一條經(jīng)驗(yàn)，除了具有其他領(lǐng)域?qū)ν忾_放經(jīng)驗(yàn)同樣的意義外，其突出價(jià)值還表現(xiàn)在，引進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)公司、國(guó)際會(huì)計(jì)人才、國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)管理技術(shù)，傳遞了我國(guó)對(duì)外開放的決心和力度的信息，發(fā)揮了引進(jìn)外資和對(duì)外合作的紐帶作用，還成為我們學(xué)習(xí)如何搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要外部資源。

我們要堅(jiān)持這一條經(jīng)驗(yàn)，并且發(fā)揚(yáng)光大。要在國(guó)家層面加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)的國(guó)際合作的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所層面的合作。目前，所有的國(guó)內(nèi)大所都已經(jīng)是國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的成員。它們主要是與國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作。有的則是由中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)起創(chuàng)建國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，就象它們的名稱所標(biāo)志的，它們是網(wǎng)絡(luò)，是人才的網(wǎng)絡(luò)、信息的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)個(gè)大大小小的國(guó)際智庫(kù)。

國(guó)際會(huì)計(jì)公司隨著國(guó)際資本、國(guó)際企業(yè)進(jìn)入中國(guó)。基于這樣一個(gè)邏輯，在著力建設(shè)對(duì)外開放新格局的新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)特別支持中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去，發(fā)揮會(huì)計(jì)行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)中國(guó)資本、中國(guó)企業(yè)“走出去”的作用。這也將是會(huì)計(jì)行業(yè)的新動(dòng)能之一。

——會(huì)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展，除了提供決策有用的信息、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、開創(chuàng)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)這個(gè)專業(yè)服務(wù)業(yè)門類之外，在社會(huì)管理創(chuàng)新方面也有成功的探索。這是一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)管理所要回答的問題是：那些超越了老百姓和企業(yè)、機(jī)構(gòu)能力范圍的公共事務(wù)，該由誰來辦、又該如何辦好。我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題表現(xiàn)多樣。有的，沒有人辦；有的，由政府包辦；有的，由社會(huì)組織來辦。這方面或多或少存在著效率與效果是否相統(tǒng)一、權(quán)利與責(zé)任是否相匹配的問題，其中，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵之一。

會(huì)計(jì)審計(jì)工作關(guān)系著許多人的利益，具有典型的公共事務(wù)性質(zhì)，受到會(huì)計(jì)審計(jì)信息影響的個(gè)人和單個(gè)組織，不可能直接來監(jiān)督會(huì)計(jì)審計(jì)信息的質(zhì)量。我們通過制度創(chuàng)新，把評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的工作交給了注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而不是由政府部門來直接監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。這方面盡管還有改善的空間，但是，由接近40萬人的專業(yè)隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起對(duì)420萬家企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作，無疑是十分成功的制度安排。同時(shí)，通過法律授權(quán)，由注協(xié)承擔(dān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理和服務(wù)工作，行使監(jiān)督職能，同樣也是十分有效的。

循著這一條基本經(jīng)驗(yàn)，會(huì)計(jì)行業(yè)同樣有巨大的創(chuàng)新空間。把更多的工作交給注冊(cè)會(huì)計(jì)師來做，更充分地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證功能。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃講了3個(gè)匹配。其中之一，是使行業(yè)服務(wù)能力與公共部門改革和公共資源管理需求相匹配。服務(wù)好公共部門改革和公共資源管理，將為會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。做好這個(gè)領(lǐng)域的工作，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的中國(guó)特色將會(huì)得到更為充分的體現(xiàn)。

另外，把誠(chéng)信建設(shè)作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作的主線，持之以恒地抓行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系的實(shí)施，重視高端人才的培養(yǎng)，等等，都是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并且發(fā)揚(yáng)光大的。這些也將都是助推行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

（本文為作者在中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)《改革開放四十年會(huì)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能主題研討會(huì)》上的發(fā)言，刊發(fā)于《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》2018年11月23日第2版。）

簡(jiǎn) 訊

趙鳴驥會(huì)長(zhǎng)在海南調(diào)研“六代會(huì)”精神落實(shí)情況

2018年10月25-26日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙鳴驥赴海南調(diào)研海南注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)貫徹落實(shí)中注協(xié)“六代會(huì)”精神情況。調(diào)研期間，聽取了海南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于行業(yè)貫徹落實(shí)“六代會(huì)”精神和行業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，召開部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人座談會(huì)，實(shí)地走訪相關(guān)事務(wù)所，深入了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的情況，以及面臨的困難、問題和相關(guān)意見建議。海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王惠平、省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師洪日南、省注協(xié)會(huì)長(zhǎng)方光榮等參加了相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。

調(diào)研中，趙鳴驥會(huì)長(zhǎng)對(duì)海南注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的建設(shè)發(fā)展和貫徹落實(shí)“六代會(huì)”精神工作給予了充分肯定，并就海南注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入貫徹“六代會(huì)”精神實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，提出希望和要求。一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“六代會(huì)”精神，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，在更好地服務(wù)國(guó)家建設(shè)中，在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的戰(zhàn)略機(jī)遇中，謀劃和拓展行業(yè)的發(fā)展空間。三是要加強(qiáng)事務(wù)所的自身建設(shè)，全面提高誠(chéng)信水平和服務(wù)能力。要加強(qiáng)人才特別是高端人才的培養(yǎng)，要進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的相關(guān)機(jī)制。要筑牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線意識(shí)，始終將執(zhí)業(yè)質(zhì)量作為生存發(fā)展和獲得市場(chǎng)認(rèn)可的生命線。要樹立職業(yè)化發(fā)展理念，著力加強(qiáng)專業(yè)能力和職業(yè)精神建設(shè)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量。要積極創(chuàng)新，切實(shí)依靠創(chuàng)新拓展服務(wù)的領(lǐng)域、方式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

調(diào)研期間，趙鳴驥會(huì)長(zhǎng)十分關(guān)注海南中小事務(wù)所的發(fā)展，深入了解中小事務(wù)所在人員狀況、業(yè)務(wù)方向、市場(chǎng)規(guī)模以及今后規(guī)劃目標(biāo)等方面的情況，并對(duì)中小事務(wù)所的發(fā)展給予了鼓勵(lì)和指導(dǎo)。趙鳴驥會(huì)長(zhǎng)指出，發(fā)展好中小事務(wù)所是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是行業(yè)做強(qiáng)做大的重要基礎(chǔ)，從行業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和中小事務(wù)所發(fā)展的實(shí)踐來看，中小事務(wù)所的進(jìn)一步發(fā)展，要重視五個(gè)方面的建設(shè)：一是要有清晰的發(fā)展思路和精準(zhǔn)的自我定位，特別是面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，時(shí)刻保持積極進(jìn)取的心態(tài)；二是要立足實(shí)際，突出特色，要把握自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘自身潛力；三是要腳踏實(shí)地，強(qiáng)身健體，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度，狠抓執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系建設(shè)等工作；四是要虛心學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極借鑒同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量；五是要堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，要加強(qiáng)事務(wù)所黨的建設(shè)，積極創(chuàng)新黨建工作，促進(jìn)和保障事務(wù)所的持續(xù)健康發(fā)展。