高校家庭經濟困難學生的“精準資助”探究

陳 功，穆海龍

（陜西中醫藥大學，陜西咸陽 712046）

自習近平總書記提出“精準扶貧”重要指示以來，各項扶貧工作均以實現“精準資助”為目標，力求做到有困必助和應助盡助。所謂“扶貧先扶智”，是說高校精準扶貧工作在各項扶貧工作中占有重要地位，是防止貧困代際傳遞，讓貧困學生利用知識改變命運的重要保障措施。但在高校扶貧工作的實際開展過程中，由于缺乏可靠的數據支持、實際走訪調查難度大等原因，目前仍難以實現“精準資助”目標。因此，有必要對其存在問題進行分析，并探討可行的解決對策。

一、高校家庭經濟困難學生“精準資助”的內涵

在“精準扶貧、脫貧”和“促進教育公平”的政策指導下，各地高校紛紛開展“精準資助”工作，幫助家庭經濟困難學生解決基本的物質生活問題和教育費用問題。使家庭經濟困難學生能夠在校園學習期間，沒有生活上的后顧之憂，全力以赴學習知識技能，提高思想素質，成為一名對社會有用、能夠實現自我價值的人才。

黨中央在《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》中指出，社會主義核心價值觀要全面覆蓋人們的工作學習和生產生活。培育學生的價值觀，首先要切實幫助學生解決實際生活問題，做好高校扶貧工作，實現“精準資助”目標，體現公平公正，使學生形成自立自強、愛國感恩的優秀道德思想品質，真正感受到國家和社會的溫暖。做好高校精準扶貧工作，不僅關系到每個貧困家庭的學生成長，同時也是構建和諧社會的重要民生工程[1]。

現階段，高校扶貧工作要完成從量到質的優化升級，解決“精準資助”面臨的各方面問題，創新“精準資助”工作模式，進一步提高資助育人成效。全面實現對象精準、形式精準和效能精準，幫助有實際需求的學生戰勝經濟困難，更好地完成大學學業。

二、高校扶貧工作實現“精準資助”面臨的主要問題

（一）“精準資助”缺少數據支撐

教育部和財政部聯合頒發的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》是目前高校開展家庭經濟困難學生幫扶工作的主要依據，具體由學生本人填寫相關材料，主動提出申請，同時提交貧困證等相關證明，經學校審核后，按照相應標準給予學生一定自主。但在該扶貧模式的實施下，容易出現兩方面問題，一是部分有實際困難的學生因自尊心過強，不愿意主動需求幫助，因此未提出申請；二是由于民政部門在開具貧困證明時，未全面審核學生家庭經濟條件，導致部分與要求不符的學生在利益驅動下，虛假申請貧困資助，增加了扶貧工作認定難度。出現這些問題的根本原因是高校貧困生認定工作缺乏可靠的數據支撐，實際走訪難度較大，難以做到精準識別[2]。

（二）資助措施缺乏針對性

目前，高校扶貧措施主要包括獎、貸、助、補、減、免等六項措施，但從實際執行情況來看，還難以做到六位一體和全面覆蓋。比如，在每個學年的上半年，高校扶貧工作主要以獎助貸金的分配為主，工作量較大，相關工作者無暇顧及學生心理扶貧和就業扶貧等工作，勤工儉學等扶貧措施未得到真正落實。到了下半年，自主款項分配工作基本完成，但具體自主項目卻沒有落實到位，沒有深入困難學生群體中，真正了解學生的具體需求，根據學生實際需要制定差異化的資助政策。因此，目前高校扶貧工作還無法實現應助盡助的目標[3]。

（三）資助效果缺乏反饋評價

對家庭困難學生的自主效果進行跟蹤調查，及時作出反饋評價，是確保高校扶貧工作效果的關鍵措施。但目前高校扶貧工作的重點主要落在扶貧對象認定和扶貧資金發放兩個方面，缺乏對資助款項實際利用情況的關注。特別是缺乏對家庭貧困生的心理發展和學業成績的關注，許多家庭貧困生受社會不良風氣影響，產生攀比等不良金錢觀念，沒有將資助金用在實處。部分學生還存在沉迷網絡、荒廢學習的現象，不僅浪費了資助資源，還容易產生相反效果。因此，高校開展“精準資助”工作，必須強化對資助效果的跟蹤評價，確保扶貧成效。

三、高校扶貧工作實現“精準資助”的建議對策

（一）建立精準識別指標體系

為實現“精準資助”目標，高校扶貧工作首先要改進家庭貧困生的識別方法，做到精準識別、有困必扶，同時避免資助資金的錯發錯用問題，讓更多真正需要幫助的學生獲得扶貧資源。因此，高校“精準資助”工作應建立精準識別指標體系，加強對學生基礎信息的收集工作，科學開展信息分析加工，合理確定各項指標權重，提高量化指標所占的比重，從而確保精準識別指標體系的科學性。

在指標評價過程中，應由學生本人、高校和生源地民政部門的共同參與。加強學生誠信教育，完善監督措施，發揮學生間的監督檢舉作用，杜絕虛假申請現象。生源地民政部門應對提出申請的學生家庭經濟情況進行客觀衡量，作出真實評價。由高校校方負責建立家庭經濟貧困生的檔案數據庫，充分利用大數據等先進技術，提高對貧困生的識別能力。采取學生主動申請和學校識別相結合的識別體系，同時加強學生心理教育，使其正確認識家庭經濟貧困問題，首先擺脫“心理貧困”。在多方面措施的共同實施下，確保扶貧識別工作的精確性和全面性；在完成扶貧對象識別工作后，要及時公布認定結果，接受教師和學生的意見反饋，若對扶貧名單存在爭議，需要進一步深入調查，提高高校扶貧工作的公平性和公正性。

（二）創新資助工作模式

在高校“精準資助”工作模式方面，首先應建立人員制度保障，合理設置各級資助管理結構，發揮輔導員教師、思政教育工作者等相關人員的共同作用，深入開展“精準資助”工作，確保“精準資助”工作的全面覆蓋。輔導員教師應有計劃的開展學生家訪工作，真正了解家庭經濟困難學生的實際情況，務實各項扶貧工作，做到物質和精神雙管齊下，為學生擺脫家庭貧困影響提供有效的幫助。從學生實際需求出發，實施差異化的扶貧對策，一人一策，因人施策。

明確高校“精準資助”工作不僅是對家庭困難學生進行經濟上的幫助，還要關注于學生的心理成長和學業成績。在貧困生幫扶檔案中，詳細記錄學生的學業成績、社會實踐、人際關系等情況，利用信息系統的軟件分析功能，定義學生貧困類型，幫助其找到走出貧困影響的有效方法。構建全員參與、全方位管理、全過程資助的高校“精準資助”新模式，徹底改變以往的“漫灌式”幫扶模式，為貧困學生幫扶效果提供保障。

（三）提供發展型資助措施

“精準資助”對高校貧困家庭學生資助工作提出了更高要求，不僅要做到精準識別，還要保證資助確有成效。對于高校貧困學生自主管理工作人員而言，為實現這一目標，應不斷提高資助過程的公開程度和工作效率，接受各方人員的建議和監督，不斷完善高校貧困學生自主對策，從而確保自主工作成效。推動高校貧困生自主工作從保障型資助向發展型資助轉變，挖掘學生的主動脫貧能力，落實勤工儉學等幫扶措施，為學生提供必要的技能培訓，并為其提供安全的工作機會；在發揮學生主觀能動性的同時，提高學生社會實踐能力，促進學生形成積極、陽光的性格，使貧困學生獲得更好的發展。應加強頂層設計，立足于提高學生的綜合素質能力，制定合理的學生培養計劃。實踐培訓內容應包含工作禮儀培訓、公文寫作能力培訓和計算機辦公技能培訓等，使學生能夠獲得更多的勤工儉學機會。

（四）完善資助工作評價體系

在高校家庭貧困學生“精準資助”的全過程中，必須堅持進行跟蹤調查，及時反饋幫扶效果，并積極分析“精準資助”過程存在的問題，從而不斷對其工作模式做出調整和改善。高校貧困生資助管理工作者首先應加強對資助資金利用情況的監督，可以采取抽樣調查的形式，對部分貧困生的資助資金利用情況進行調查，通過正面和側面兩種途徑了解學生的消費觀念和平時消費行為。如果發現學生利用資助資金進行攀比消費或娛樂消費，應及時對其進行教育和引導，幫助學生樹立正確的消費觀。加強與學生家長的溝通配合，共同監管資助資金使用過程。此外，資助工作評價還應關注與學生心理成長和綜合素質發展等方面，量化評價資助資金成效。

結語

綜上所述，高校開展家庭困難學生資助工作，要做到精準識別自主對象、精準落實資助政策，并確保資助成效。通過分析高校“精準資助”面臨的問題，可以幫助相關工作人員更加明確“精準資助”的工作要求以及目前工作中存在的不足，從而找到改進工作方式的正確方向。通過建立“精準資助”識別指標體系，創新工作模式，可以確保“精準資助”工作的全面覆蓋和有效開展，提高工作效率。

參考文獻：

[1]崔源，薛媛.高校家庭經濟困難學生精準資助體系構建研究[J].改革與開放，2017，（18）：101-102.

[2]王成紅，張國茹.高校家庭經濟困難學生精準化資助路徑探析[J].高校輔導員，2016，（6）：58-61.

[3]譚紅倩.高校家庭經濟困難學生資助工作存在的問題及對策[J].山東省青年管理干部學院學報，2008，（3）：86-87.