經(jīng)濟新常態(tài)背景下跨境電子商務發(fā)展探析

張 悅 副教授（沈陽理工大學經(jīng)濟管理學院 沈陽 110159）

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)

（一）世界經(jīng)濟增速放緩

2008年國際金融危機之后，發(fā)達經(jīng)濟體陷入長期疲弱、失業(yè)率高升的泥沼，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出“總量需求緩慢增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整”的明顯特征，尤其是發(fā)達國家的經(jīng)濟增長普遍乏力。全球進入以長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長減速期，在國際經(jīng)濟日益一體化的背景下，每個國家都無法避免國際金融危機帶來的負面影響。中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量也逐漸步入新常態(tài)格局，并出現(xiàn)外部需求常態(tài)性萎縮，同時經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。

（二）高標準貿(mào)易協(xié)定制約中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展

當前世界經(jīng)濟發(fā)展正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，WTO框架下的多哈回合談判陷入僵局，世界貿(mào)易組織（WTO）已被歐美等發(fā)達國家擱淺，取而代之的是以跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）、服務貿(mào)易協(xié)定（TISA）等為代表的高標準區(qū)域貿(mào)易規(guī)則談判。新一輪的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)正在以區(qū)域經(jīng)濟合作的方式演進。TTIP涵蓋了世界主要發(fā)達經(jīng)濟體國家，美歐貿(mào)易額約占全球貿(mào)易總額的30%，以其為主導的TTIP一旦達成將會極大地促進成員國之間的貿(mào)易與投資利益，但同時也會通過“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應，對非締約方的利益產(chǎn)生損害。TISA是美國推動服務貿(mào)易自由化的重要場所，美國在服務業(yè)和服務貿(mào)易方面具有強大的競爭優(yōu)勢，以“競爭中立”原則為代表的高標準服務貿(mào)易自由化原則，將會使中國的國有企業(yè)受到來自發(fā)達國家跨國公司的強勢威脅，從而制約中國的出口貿(mào)易與經(jīng)濟增長。

（三）傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式趨于弱化

隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的迅速發(fā)展及運用，全球經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工及價值鏈愈加一體化，互聯(lián)網(wǎng)帶來的是以貿(mào)易方式與結(jié)構(gòu)改變?yōu)樘卣鞯膬r值創(chuàng)造，通過互聯(lián)網(wǎng)對線上線下信息與渠道的集成與整合來降低運營成本、提高流通效率、優(yōu)化資源配置，促進貿(mào)易投資發(fā)展。在此過程中商品貿(mào)易與服務貿(mào)易不斷融合，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)或新模式。以信息服務、商業(yè)流動、運輸服務為代表的新貿(mào)易領(lǐng)域的出現(xiàn)，形成以生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)為特點的全球貿(mào)易模式，推動全球價值鏈體系的重構(gòu)。長期以來，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要位于全球價值鏈的中低端，比較利益不高，存在著科技創(chuàng)新能力不足、科技與產(chǎn)業(yè)的融合力度不夠、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、核心技術(shù)受制于他人等諸多問題。這種基于勞動密集型資源與全球制造業(yè)資本融合的經(jīng)濟增長模式已不能適應世界經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，并將進一步受制于能源、資源、環(huán)境等因素，經(jīng)濟發(fā)展面臨瓶頸，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式趨于弱化，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

（四）我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段

改革開放以來，中國的GDP年均增長率持續(xù)保持兩位數(shù)，受國際金融危機影響，增速有所放緩，并轉(zhuǎn)為中高速增長。對比世界其他國家經(jīng)濟增長歷程來看，經(jīng)濟增速回落也是一個國家達到中等收入水平之后的普遍規(guī)律。隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式與人口紅利的不斷弱化，由要素與投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式難以為繼，其導致的低效率與富余產(chǎn)能不利于中國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈地位的提升，經(jīng)濟增長亟需轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的軌道上來。隨著互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來，中國經(jīng)濟發(fā)展的“電商化”趨勢日益明顯，電子商務交易規(guī)模和創(chuàng)新應用不斷刷新歷史紀錄，在市場上撬動的資源規(guī)模越來越大，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長應成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

經(jīng)濟新常態(tài)背景下跨境電子商務成為經(jīng)濟增長新引擎

（一）擴大出口，帶動就業(yè)

我國電子商務發(fā)展迅速，中國電子商務研究中心數(shù)據(jù)顯示，2015年交易規(guī)模躍居全球第一，2016年上半年與2015年同期相比較，交易規(guī)模增長37.6%。從交易方式來看，主要以B2B為主，2016年上半年比2015年同期交易規(guī)模增長36.2%。從市場份額上來看，2016年上半年中國B2B電商服務商市場份額中，阿里巴巴占比為38.5%，排在第一位。出口跨境電商發(fā)展尤為突出，2016年上半年出口跨境電商交易規(guī)模2.09萬億元，占進出口跨境電商交易總額的80.4%。從交易模式來看，B2B交易占主要地位，2016年上半年跨境B2B交易占比90.7%。從出口跨境電商分布區(qū)域上來看，廣東、浙江、江蘇、福建、上海、北京等地為出口跨境電商相對比較集中的區(qū)域。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，未來中西部地區(qū)將有較大發(fā)展空間，并將進一步帶動這些地區(qū)的出口貿(mào)易增長。在解決就業(yè)問題上，電子商務行業(yè)也發(fā)揮了重要作用，截至2016年6月，其直接從業(yè)人員超過285萬人，間接帶動就業(yè)人數(shù)超過2100萬人。可以說，電子商務正在成為中國經(jīng)濟增長的新引擎。

（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)的快速發(fā)展，有力地促進了高端生產(chǎn)要素的跨境流動，全球貿(mào)易在不同部門、不同模式之間的分布狀況被極大地改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出跨越式升級。跨境電子商務促進生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織方式的變革，直接推動了物流配送、電子支付、電子認證、信息內(nèi)容服務等現(xiàn)代服務業(yè)和相關(guān)電子信息制造業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步向?qū)I(yè)化、智能化、個性化的方向優(yōu)化。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素分工是互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的特點，通過加快互聯(lián)網(wǎng)與不同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展與融合，提升產(chǎn)業(yè)信息化水平和流通效率，從而實現(xiàn)在全球價值鏈體系的重新切入，走出“微笑曲線”的底端，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（三）推動全球貿(mào)易向普惠制發(fā)展，促進價值鏈地位的提升

改革開放以來，中國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，進出口貿(mào)易得到了快速的發(fā)展，但從整體上來看處于全球價值鏈的低端。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達國家通過各類區(qū)域性貿(mào)易組織，實施更加便利化的貿(mào)易措施來降低整個供應鏈的生產(chǎn)成本，在服務貿(mào)易領(lǐng)域則通過更加深入的貿(mào)易自由化來促進知識、技術(shù)等高端要素的跨境流動，推動作為高端制造業(yè)重要組成部分的生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)對于全球價值鏈的優(yōu)化與重構(gòu)。電子商務通過對線上線下信息與渠道的集成與整合來降低運營成本、提高流通效率、優(yōu)化資源配置，推動全球貿(mào)易向普惠制發(fā)展，同時也為發(fā)展中國家深度參與國際貿(mào)易，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升并構(gòu)建合理的全球價值產(chǎn)業(yè)鏈開辟了渠道。特別是以“一帶一路”為背景的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為加速我國跨境電子商務發(fā)展、提升貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易在全球價值鏈的地位提供了平臺與契機。

經(jīng)濟新常態(tài)背景下跨境電子商務發(fā)展的有利條件

（一）具備參與國際競爭的基礎(chǔ)條件與技術(shù)能力

近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施趨于完善，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展跨境電子商務的信息化基礎(chǔ)。據(jù)工業(yè)和信息化部信息化推進司與中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布的《2015年中國信息化發(fā)展水平評估報告》顯示，2015年全國信息化發(fā)展指數(shù)為72.45，比2014年增長了7.69。其中網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)為73.31，增長了12.25；信息通信技術(shù)應用指數(shù)為70.86，增長了6.1；應用效益指數(shù)為73.93，增長了1.78。在國家相關(guān)政策驅(qū)動下，移動通信建設(shè)、光纖入戶率、寬帶速率等指標均有大幅提升，為電子商務的飛速發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件與技術(shù)支持。

（二）國際市場潛力巨大

麥肯錫研究顯示，2014年全球商品、服務、資本、人力及數(shù)字流動五個方面帶動全球GDP增長約54萬億元，其中數(shù)字流動的貢獻已經(jīng)超過貨物貿(mào)易；另外，全球貨物貿(mào)易中約12%是通過互聯(lián)網(wǎng)開展的，加上資源與勞動力的全球流通，50%的世界服務貿(mào)易都已數(shù)字化。國際貿(mào)易向平臺化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)變充分帶動了跨境電子商務的蓬勃發(fā)展，未來面對的是全球200多個國家和地區(qū)的商家和消費者，國際市場潛力巨大。貿(mào)易方式向移動化轉(zhuǎn)變進一步擴大了電子商務未來市場潛力。PayPal報告顯示，移動跨境網(wǎng)購增長迅速。以美國為例，2013-2018年，預計美國的移動跨境電子商務增速將會達到22%，遠高于其整體的跨境電子商務規(guī)模增速。通過對美國、英國、德國、澳大利亞和巴西五大跨境電子商務市場的采樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)以上的消費者更愿意采用移動終端完成跨境網(wǎng)上交易。

（三）政策支持力度不斷加強

跨境電子商務已成為中國經(jīng)濟的新增長點，與其相關(guān)的支持政策不斷出臺，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國務院辦公廳分別在2013年7月和2014年5月下發(fā)了《關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》和《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》指導文件，以提升對外貿(mào)易。其中，跨境電商作為新興服務業(yè)，不斷推動我國服務業(yè)政策創(chuàng)新，目前已經(jīng)成為國務院對外貿(mào)易文件中的常態(tài)事項。在《關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》中，特別強調(diào)完善多種貿(mào)易方式，通過在有條件的地方先行試點，積極研究在跨境電子商務出口中所遇到的相關(guān)問題，完善相關(guān)政策，進而推動跨境電子商務的發(fā)展。可以看出，國務院希望先大力推動出口跨境電商，通過掃除出口電商中遇到的政策阻礙，提升零售出口額。對于出口跨境電商，最具標志性意義的文件是國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口有關(guān)政策的意見》，該文件從國家政策層面提出對出口跨境電商的政策支持，主要體現(xiàn)在對于通關(guān)、檢驗檢疫、收匯結(jié)匯、跨境支付、出口退稅、電子商務出口信用體系建設(shè)的一系列便利化措施方面。

經(jīng)濟新常態(tài)背景下跨境電子商務發(fā)展的制約因素

（一）商品與平臺企業(yè)品牌問題

一是商品質(zhì)量與品牌問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展，中國已經(jīng)形成所謂的“中產(chǎn)階級”，其價值觀和消費觀帶來的是對于商品品質(zhì)的追求，消費者的網(wǎng)購需求從最開始的關(guān)注價格便宜，升級為注重質(zhì)量和品牌，中國電子商務研究中心數(shù)據(jù)顯示：46.7%的網(wǎng)購消費者理解的“品質(zhì)商品”是有品牌授權(quán)；41.5%的網(wǎng)購消費者認為“品質(zhì)商品”需要有正規(guī)的貨源渠道；33%的網(wǎng)購消費者對品質(zhì)商品的認知是有售后的保障。在對消費者網(wǎng)上購物調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者在網(wǎng)上購物過程中，投訴率最高的就是商品質(zhì)量問題。從跨境電商平臺商品來看，我國跨境電商出口以低附加值商品為主，主要為電子產(chǎn)品、服裝、配件、玩具等。然而，在淘寶等平臺上，輕易可以搜尋到大量仿制名牌商品，這種“山寨”風格導致的商品質(zhì)量良莠不齊以及對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，阻礙了跨境電子商務中對于中國商品品牌的國際認可度。二是電商平臺品牌問題。從跨境電商平臺本身來看，已形成一批知名平臺企業(yè)。然而，這些平臺企業(yè)的核心定位、經(jīng)營特色還沒有被眾多企業(yè)和廣大消費者所了解，品牌形象模糊不清將影響平臺企業(yè)自身的國際化成長。

（二）跨境電子支付問題

伴隨跨境電商進出口貿(mào)易的飛速發(fā)展，跨境電子支付問題突顯。目前以貝寶（PayPal）、世界支付（WorldPay）等為代表的跨境電商支付平臺均為美英國家所主導。而在我國，雖然擁有央行牌照的第三方支付機構(gòu)多達269家，但還沒有真正得到全球認可的第三方支付平臺。缺少支持跨境電商發(fā)展的國際性第三方支付平臺，成為了制約我國跨境電商發(fā)展的瓶頸。作為新型產(chǎn)業(yè)，第三方支付機構(gòu)在從事線上業(yè)務的同時并不承擔傳統(tǒng)金融機構(gòu)的監(jiān)管要求，在法律規(guī)范尚不健全的現(xiàn)階段存在巨大風險隱患。我國現(xiàn)行法律并沒有專門規(guī)范電子支付的立法，相關(guān)法律仍處于規(guī)范散、層級低的起步階段。現(xiàn)行規(guī)章多屬電子支付操作規(guī)范，基本屬于行政法，較少從民事基本權(quán)利與義務的角度來調(diào)整電子支付服務提供機構(gòu)與用戶的關(guān)系，難以作為處理電子支付糾紛的法律依據(jù)。

（三）外貿(mào)綜合服務平臺問題

外貿(mào)綜合服務平臺通過整合融資、通關(guān)、退稅、物流、保險等外貿(mào)必須環(huán)節(jié)來降低企業(yè)成本，向中小外貿(mào)企業(yè)提供服務。盈利也來自服務的批發(fā)和零售，外貿(mào)綜合服務企業(yè)作為一種新業(yè)態(tài)，是我國外貿(mào)業(yè)務模式的創(chuàng)新，對促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級具有積極意義。通過外貿(mào)綜合服務平臺，貿(mào)易便利化政策就具有普惠性的特點，中小企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面可以享受到大企業(yè)的服務。然而，外貿(mào)綜合服務平臺通過豐富貨品、完善支付和物流，在為廣大中小外貿(mào)企業(yè)走出困境，實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提供平臺與支撐的同時，自身卻陷入了制度的困境。一方面，對于外貿(mào)企業(yè)的不合規(guī)經(jīng)營，海關(guān)只能針對外貿(mào)綜合服務平臺進行處罰，其風險將由綜服企業(yè)來承擔，面臨罰款、補稅，甚至被降級的風險，其收益與風險處于嚴重不對等的狀態(tài)。在現(xiàn)行體制下，對于外貿(mào)企業(yè)來說，幾乎不存在違規(guī)成本；另一方面，外貿(mào)綜合服務平臺企業(yè)，作為一種新業(yè)態(tài)，平臺自身尚存在一定安全風險，已出臺的政策也多數(shù)為概括性和方向性的，目前尚沒有專門針對這方面的權(quán)威指導意見，平臺的安全性與規(guī)范性還有待在下一步的實踐中通過立法加以明確。

（四）政府監(jiān)管問題

跨境電子商務在政府監(jiān)管與便利化之間存在重重矛盾。在海關(guān)監(jiān)管方面，跨境電子商務的交易呈現(xiàn)碎片化的特點，而我國對小額交易通關(guān)沒有相應的法律規(guī)定，海關(guān)便利通關(guān)的做法缺乏法律依據(jù)。以郵件和快件形式進出境的物品也無法納入海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計中，使現(xiàn)有的數(shù)據(jù)不能全面、準確、及時地反映跨境電子商務的整體情況，影響政府宏觀決策和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定。在檢驗檢疫環(huán)節(jié)方面，一般貿(mào)易的檢驗檢疫方式不適用于以快件進出口為主的跨境電子商務模式，辦理進出口檢驗檢疫十分復雜。通過海淘等方式進來的國外貨物，不符合在中國市場銷售的認證標準。在外匯支付方面，電子商務的虛擬性直接導致外匯監(jiān)管部門難以對跨境電子商務交易的真實性、支付資金的合法性進行審核，難以防止境內(nèi)外異常資金通過跨境電子商務辦理收支。在稅收方面，零售進出口退免稅政策有待完善，跨境電子商務的繳稅監(jiān)管難度很大。利用樣品、廣告品、個人物品免稅政策逃稅的做法十分普遍，需解決稅率沖突和逃稅問題。

經(jīng)濟新常態(tài)背景下跨境電子商務發(fā)展策略

（一）促“網(wǎng)上絲路”建設(shè)，推動品牌國際化發(fā)展戰(zhàn)略

一要注重商品質(zhì)量與品牌。商品質(zhì)量與品牌是跨境電子商務長期存在，帶動經(jīng)濟增長的根本。在“一帶一路”背景下，跨境電子商務將會成為一條不可忽視的新空中絲綢之路，和陸地上一帶一路相互補充，為中國與沿線國家經(jīng)濟發(fā)展提供新機遇。特別是東盟地區(qū)作為“一帶一路”的重要組成部分，市場潛力巨大，通過加強多雙邊國際合作，加速品牌、品位與品質(zhì)的整個外貿(mào)、服務轉(zhuǎn)型，為中國品牌走國際化道路提供途徑。我國跨境電商應在提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，逐步擺脫商品模仿與同質(zhì)化現(xiàn)象，發(fā)展差異化產(chǎn)品，以誠信和優(yōu)質(zhì)服務來贏得國外消費者的信賴，逐步將“中國制造”升級為“中國創(chuàng)造”，進而實現(xiàn)以數(shù)據(jù)資源為導向，建設(shè)安全、高效的電子商務“網(wǎng)上絲路”。另外，企業(yè)應以提升產(chǎn)品制造工藝和質(zhì)量為核心，通過完善服務體系，強化合作創(chuàng)新來滿足境外消費者多樣化和個性化的需求。同時加強研發(fā)設(shè)計和品牌銷售，通過對價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)來促進企業(yè)資源的優(yōu)化配置。二要強化平臺企業(yè)形象與品牌建設(shè)。目前我國進出口跨境電商行業(yè)，應強化平臺企業(yè)自身形象與品牌建設(shè)，在實施商品品牌化戰(zhàn)略的同時，應注重電商企業(yè)品牌化戰(zhàn)略發(fā)展，不同電商企業(yè)在準確市場定位的基礎(chǔ)上實行差異化發(fā)展，推動電商企業(yè)走品牌國際化發(fā)展之路。

（二）以“一帶一路”為契機，加快跨境第三方支付平臺建設(shè)

跨境電子商務逐漸成為國際貿(mào)易中的重要貿(mào)易方式，目前我國從事跨境電子商務的平臺企業(yè)已超過5000家，境內(nèi)通過各類平臺開展跨境電子商務業(yè)務的外貿(mào)企業(yè)已超過20萬家。構(gòu)建具有國際性的第三方支付平臺將成為跨境電子商務未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。“一帶一路”建設(shè)為我國對外貿(mào)易發(fā)展帶來了更多的可能性。中國應該加強與東盟各個國家之間的合作。一方面，繼續(xù)維護彼此之間的傳統(tǒng)貿(mào)易合作；另一方面，則應進一步共享科技進步的豐碩成果，發(fā)展和打造東盟國家之間的跨境電商以及其他“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。通過與“一帶一路”沿線國家達成貿(mào)易便利化措施，促進互認的跨境第三方支付平臺建設(shè)。從長期來看，貿(mào)易方式移動化是未來貿(mào)易發(fā)展的方向，第三方支付機構(gòu)也應加快布局移動端，利用大數(shù)據(jù)分析來為商戶提供更多服務，不斷在實踐中探索其可行的發(fā)展路徑，通過打造支付平臺交易生態(tài)圈實現(xiàn)自身作為“買賣關(guān)系協(xié)調(diào)者”的定位，在與其他相關(guān)利益體合作中獲得更多話語權(quán)，進而推動國際化第三方支付平臺建設(shè)。

（三）加強外貿(mào)綜合服務平臺建設(shè)，爭取相關(guān)國際規(guī)則重構(gòu)主導權(quán)

一要提升外貿(mào)綜合服務平臺服務功能。跨境電子商務是我國對外貿(mào)易的重要組成部分，外貿(mào)綜合服務平臺對于促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作用，幫助中小企業(yè)解決自身能力有限、中間服務流程環(huán)節(jié)復雜、費用成本高等問題。外貿(mào)綜合服務企業(yè)未來將整合海關(guān)、商檢、國稅、外匯管理、國際物流、國際金融等進出口公共服務資源，成為對外貿(mào)易的主體。國家及各地方政府應出臺相關(guān)政策支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)的發(fā)展，以數(shù)據(jù)化、電子化的方式推動監(jiān)管體系改革，用“互聯(lián)網(wǎng)+”對外貿(mào)易推動并擴大更多的“中國制造”走出國門。二要培育外貿(mào)綜合服務平臺競爭優(yōu)勢。目前，跨境電商領(lǐng)域國際監(jiān)管規(guī)則與政策仍處于動蕩期，政府應從供給側(cè)層面，深度挖掘并聚集更多國內(nèi)跨境電商貿(mào)易產(chǎn)業(yè)資源，培育跨境電商競爭新優(yōu)勢，加強外貿(mào)綜合服務平臺建設(shè)。特別是在金融領(lǐng)域探索適宜跨境電商平臺發(fā)展的融資貸款模式，解決平臺企業(yè)融資難問題，從而促進中國外貿(mào)企業(yè)形成在國際貿(mào)易領(lǐng)域的主導權(quán)，在相關(guān)國際貿(mào)易秩序與規(guī)則的重構(gòu)中發(fā)揮主導作用。

（四）促進外貿(mào)監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善法律規(guī)范體系

創(chuàng)新跨境電子商務貿(mào)易監(jiān)管制度，通過對監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺的開發(fā)，實現(xiàn)對電商企業(yè)與平臺的全面監(jiān)控，打擊跨境電子商務中對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯行為。通過充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)建立涵蓋政府部門、電子商務企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)在內(nèi)的信息共享、綜合管理機制，并整合跨境電子商務中的金融服務、檢驗檢疫、質(zhì)量監(jiān)管等模塊，從而實現(xiàn)監(jiān)管鏈路的全面整合。將服務與監(jiān)管深度融合，建立高效的信息共享與信用評級制度。在法律規(guī)制方面，政府作為跨境電子商務的主導者，應從解決基本問題入手，在運行與完善的互動中不斷創(chuàng)新與健全跨境電子商務法律規(guī)范體系。目前，世界各國以及包括WTO在內(nèi)的國際組織對于跨境電子商務各個方面的問題尚未取得一致的意見，我國在立法過程中應堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，加強與“一帶一路”沿線國家的合作與互動，建立符合國際通行規(guī)則的電子商務制度，努力形成更加國際化、市場化、法治化的市場環(huán)境。

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