電商時代農村物流網絡存在的問題及頂層設計探究

張喜才 博士 蘇驛婷 孫 偉 博士生（、北京物資學院商學院 北京 049 、中國人民大學公管學院 北京 0087）

問題的提出

隨著農村供給側改革和三次產業融合加快推進，農業發展的關鍵已從生產領域轉為流通領域，怎么在流通過程中節約成本，是農產品生產者和物流企業需要解決的問題。農村物流網絡體系建設能夠降低農產品物流成本，提高物流運作效率，實現農產品價值增值，促進農民收入的增長。發展農村物流、加快農產品流通、打通農產品流通的“最后一公里”，對促進傳統農業向現代農業、商流向現代物流實現轉變，以及拓寬農戶增收致富渠道，具有重大的現實意義。因此，加快農村現代物流網絡體系建設，對于深化農村供給側改革、促進產業融合、發展現代農業具有重要意義。

農村物流網絡存在的問題

（一）物流發展滯后，結構性矛盾突出

農村物流占社會總物流比重少，因為占據主導地位仍然是與農村物流相關的農村商貿業、農村餐飲業等，農村物流業及相關產業目前仍然發展較慢、水平較低。在農村物流內部，農產品物流是主導，消費品、農資、再生資源回收物流發展緩慢，結構性矛盾突出。

（二）物流基礎設施不完善，信息溝通不暢

一是在農村，農產品儲存環境差，農村農業倉儲設施落后，機械設備配置水平很低，分布也不合理，導致農產品造成很大浪費；二是農村地區的網絡覆蓋率低，沒有建立完善的物流信息平臺，無法實現交易主體之間的信息資源共享，信息不對稱程度高，很容易導致農民錯過農產品銷售的最佳時期，同時信息不對稱使得生產地和銷售地價格差較大，農產品質量出現問題很難追溯。

（三）物流產業化水平低，產業組織方式落后

農村物流以經紀人和個體戶為主，雖然數量眾多，但專業化水平低、服務規范性差等，使其發展遇到很多困難，尚未形成產業規模，對農村經濟貢獻較小。此外，農村物流多數屬于自主物流，缺乏與第三方物流服務公司的合作，規模化、標準化程度較低。

（四）物流產業發展盲目，缺乏頂層設計和總體規劃

農村物流服務作為新興產業，發展不足且資金盲目進入，造成了資源浪費。自農村電商迅速發展以來，農村物流網絡進入新一輪的快速增長期，各大電商企業、各種社會資本迅速進入。但總體上還處于各自為政、互相競爭的格局，導致一些地方物流設施不足，一些地方物流設施過剩，沒有形成統一的物流網絡和服務體系。

（五）物流人才缺乏，從業人員文化水平較低

物流從業者的自身素質決定了其是否能夠接受先進的物流觀念、操作先進的設備來完成農產品物流業務。發展農產品物流，人才是很重要的因素。農村從事農產品物流人員大多文化程度不高，缺乏專業化知識和專業化訓練。而且農村較低的工資水平也使得專業化物流人才不斷流失到大城市，對優秀物流人才沒有足夠的吸引力，農村物流人才的缺乏嚴重阻礙了農村物流行業的發展。

農村物流網絡頂層設計

（一）農村電商物流融合發展

近年來，農村電商發展迅速，近百個電商平臺下鄉，上千個縣開啟了農村電商進程，其推進速度不可謂不快，但模式簡單、不接地氣、難以盈利等問題也同樣需要反省。整個農村電商的模式依然需要再深化、再細化，如果要實現電商和物流的融合發展，農村物流網絡建設需要電商平臺充分挖掘和整合線下龐大的實體網絡和其他社會主體的有利資源，構建具備便民業務代辦、涉農信息收集發布、農產品網上交易、大數據分析處理、物流智能化調度等功能的農村電子商務平臺。

（二）搭建園區-綜合體-門店網絡體系

農村物流網絡建設要注重聯動效用，市縣級要建設現代物流園區，鄉鎮要建設綜合體，村則要建門店。搭建“四位一體（電商公司、電商協會、運營中心、中轉物流）”的物流網絡運營構架。組織農民專業合作社、家庭農場、行業協會、農產品批發市場、農業經紀人等市場主體，參與物流網絡建設。目前的快遞網絡可以覆蓋到縣級城市，但從縣級到村級“最后一公里”的物流，是快遞業的一大短板。因此需要建立縣級物流園區，承接對三通一達、順豐、宅急送、全峰、天天等快遞企業的縣級網點合作，單個縣的包裹流量相對來說是比較少的，如果做縣級物流園區，則更適合快遞企業發展；鎮級綜合體需要建立包含電商、超市、體驗店等為一體的服務綜合體，鄉鎮商貿綜合體可以是傳統網點升級改造，也可以是大型企業統一開發，也可以是當地企業開發，或者是走公司合作（PPP）的開發模式。根據各區域的特點，商貿綜合體以連鎖超市為主體，涵蓋農產品展覽展示交易廳、辦公樓、休閑購物、特色餐廳、健康美容、休閑書店等業態，實現商業、休閑、展示等綜合性功能。從縣、鎮到村的配送，可以采用小貨車進行集中配送，或者通過社會化模式整合快遞資源，比如眾包模式和分享經濟。村級農家店可以通過“統一采購、統一配送、統一標識、統一規范服務”來輸出品牌、管理模式、商品貨源等，用直營、加盟等方式運用現代管理理念和營銷方式。

（三）第三方物流綜合服務商整合供應鏈

整合快遞物流企業資源，加強與交通運輸、商務、郵政、農業等部門的合作，按照“統籌布局、資源互補、共同開發”的原則，合力推進農村物流基礎設施建設，逐步完善以縣級配送中心、鄉鎮物流中轉站、村級綜合服務社物流服務點三級物流節點為支撐的農村物流網絡體系，打通農村電商物流“最后一公里”。加快連鎖經營、物流配送等現代流通方式的運用，進一步健全以縣域配送中心為龍頭、鄉鎮超市為骨干、村級綜合服務社為終端的三級流通網絡體系，使物流配送能力得到提升。通過第三方農產品物流企業整合農產品物流活動，將生產者分散的農產品集中到物流配送中心，然后再由物流中心統一配送到整條供應鏈的各個節點，從而提高配送效率，減少流通環節，降低腐損率。對整條農產品供應鏈資源進行優化配置，實現農產品價值增值。這些網絡資源通過系統整合，都能夠為電子商務平臺所用。

（四）建立物流公共信息服務平臺

信息是物流行業的“精神系統”，農產品的配送物流需要信息的指導，根據信息進行出單等決策，而且在物品流通過程中通過信息指引貨品的流向、流量、流程、流速等。對于完善農產品物流信息系統方面，首先要加快建設信息化物流設施，加快一體化和網絡化系統建設，加快建設智能化立體倉庫，展開物流跟蹤定位、實時路況調整、配送路線優化等技術應用。其次，要加快物流信息服務平臺的建設，使得公路、鐵路運輸能夠通過物流信息平臺對貨物、車輛和物流服務信息進行協調。最后，要加快完善物流信息共享體系，加快促進各類信息平臺之間的信息共享。通過村級綜合服務網點采集農產品、農業生產資料、農村消費品價格供求信息，然后進行大數據分析處理，形成和發布價格指數。利用村級綜合服務社信息化終端和全省一體化網絡體系，設立信息終端采集點和信息發布渠道，建立與全國聯網的農產品及農業生產資料信息發布系統和預警機制。

（五）積極參與農村物流深度經營

將某些現代因素，如知識、技術、信息以及現代市場組織體系等引入物流服務中，注重對特色網銷產品的開發和培育，加強對品牌基地的命名和宣傳，塑造品牌并培育“三品一標”（綠色、有機、無公害、地理標志）產品，逐步形成特色網銷產品聚集地和產業帶。發展一批電子商務明星村，實施公益性代理服務和普惠金融服務，引導和帶動村民開展特色明顯、品種聚集、品牌突出、物流配套的網絡交易活動。在城市，整合連鎖超市、百貨商場、農貿市場等銷售網絡，實現農超對接，減少流通環節促進農產品的銷售。總之，通過深度經營農村物流來保證農民增收。

政策建議

（一）從農業物流轉變為農村物流，改革與創新物流制度

以前無論是政府還是社會都特別重視農業物流，忽視了農村物流，更沒有將物流同商流、人流、信息流、資金流和數據流結合起來。要突破觀念，建立農村大物流概念，實現城鄉統一物流體系；要對當前物流業相關行業管理體制進行改革，充分發揮政府的公共服務職能，使行業管理規范化，打通部門間與地區間的信息流動渠道，創造公平的競爭環境，推進社會化物流服務，促進資源利用市場化；要依法懲治濫用行政權力，阻礙整合物流服務的行為，逐步形成具有開放性、公平競爭的全國物流服務市場。

（二）將現代物流服務和農戶自組織物流相結合，培育新型市場主體

現代農業物流社會系統工程復雜化程度高，難以在全社會范圍內同步實現，培育和壯大從事農村物流行業的市場主體，可先選擇重點農業龍頭物流企業進行試點，培育其做大做強，通過這些企業的帶動，促進我國農業物流行業的持續快速發展；創新農業生產交易模式，之前的農產品交易模式已經相當落后，要加快科學技術在農業生產交易中的應用，培育新型交易模式；積極培育和扶持農村物流運營組織，政府應該引導、規范、激勵現代農村物流發展主體，大力支持現有物流企業通過聯合、合并進行優勢互補，向第三方物流企業轉變。要給農村物流運營主體足夠的發展空間，要制定一系列的產業政策，給其一系列優惠的制度和資金支持，引導人才和物資等向農產品物流行業靠攏。要成立專業性管理機構，為市場主體提供及時的信息和服務。同時，政府要積極支持大型連鎖超市、第三方物流企業以及大型農業公司進行物流配送中心建設，加快建立多層次物流配送體系；要培育一批實力強大的農村物流運營主體，打造優質化物流品牌，改善農村物流組織化程度低、物流主體運作能力不足等問題，運營主體之間也要加強合作，建立戰略合作關系，從而實現資源的互通有無。

（三）促進物流與資金、信息、數據融合發展，促進農村社會進步

加快模式創新，提升增值潛力。當前，急需對傳統農村物流運行模式進行創新，以適應新的市場發展需要。對此，可采取推廣以第三方物流公司為主導、以客戶需求為導向、以物流、信息流、資金流為載體的城鄉一體化雙向物流模式。這種模式不僅能降本增效，還能整合物聯網、技術和金融等各方面資源，實現農村物流的增值，提升其發展潛力。

完善農村郵站信息服務功能，搭載郵樂網、惠民優選、郵掌柜等信息系統，建成區域性農村快遞物流供求信息的收集、整理、發布的公共信息平臺，實現各類農村物流信息的互聯互通和資源共享，努力提升農村快遞物流信息化水平。加快物流信息網絡的開發，建立完善的信息服務體系，提高我國現代農村物流的發展速度。農村物流信息服務體系的建立可以綜合現有的公共交易平臺（如批發市場的信息平臺）、行業協會網站以及企業網站等資源，進行全方位和多角度的融合，使得物流信息做到通暢和共享。

改革金融制度，加大對農村物流行業的資金支持。在現階段信用缺失情況下，要正確認識擔保所起的杠桿作用，在廣大農村大力推進信用村、鎮的完善，創新融資擔保制度，完善農戶擔保制度，以緩解對農村物流基礎設施建設的資金壓力；要實行財政稅制改革，規范財稅管理機制的建立，調整農產品物流企業所得稅，統一農產品農村物流的營業稅稅率，對物流制定統一的營業稅征收管理辦法，實行統一的營業稅稅率，增強農村物流的吸引力，從而提高農村物流一體化運作。

（四）樹立現代物流管理理念，加大農村物流人才培養力度

電子商務是建立在現代網絡信息技術的基礎之上，需要大量具備網絡技術、物流技術和商務技術的人才。農村物流從業者的自身素質決定了其是否能夠接受先進的物流觀念和操作先進的設備，來完成農產品物流業務，發展農產品物流。人才培養要重視實踐工作，特別是基層工作人員更要有較高的實踐水平，需要有更強的應變能力；在技術上進行創新的同時，要提高農村居民素質，積極吸納專業人才，大力培養高素質人才，對農產品進行適當的包裝推廣，使得農產品在網絡中成功吸引消費者的訪問，并轉化為成交量。可以采取與職業技術學院合作的方式提高從業人員的素質，增強其現代物流意識。要從社會和企業的需求出發，批量培養物流管理人才，所有物流從業者都要進行職業資格認證，都必須接受職業教育，才能上崗工作，還可以聘請專家對物流從業者舉行專題講座。改善農產品物流人才緊缺的情況，政府要提供良好的政策，吸引優秀的技術人才參與進來。

（五）加強村級物流建設，打造村莊物流生態圈

充分利用現有的農村鄉鎮客運站資源，加快對鄉鎮交通運輸管理和服務設施的改造，根據各個村的具體情況建設農村綜合物流服務站，使其具有運輸業務、農資及農產品倉儲、日用品及快遞配送等功能，從而優化資源配置。完善鄉鎮郵政局所、“農村淘寶”站點的綜合物流服務功能，構建通暢的農村快遞物流中轉節點，對農村物流各類物資的中轉倉儲和分撥配送提供支持，創新農村縣鄉鎮和村級分段物流模式。針對農村縣鄉鎮范圍內的物流，需要采取不同的發展模式：對于縣級鼓勵建設農村電商物流園，對上可以對接城市和國內外物流，對下可以成為村級物流的配送中心和中樞大腦；對于鄉鎮村則鼓勵農民自建物流服務站，采用自物流服務的方式完成“最后一公里”；村級物流服務站和園區可以形成一體化運作模式。

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